宁夏回族自治区地名管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第24号
《宁夏回族自治区地名管理办法》已经２０００年１２月１４日自治区人民政府第５７次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
自治区主席 马启智
二０００年十二月三十日
宁夏回族自治区地名管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强地名管理，根据国务院《地名管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内地名的命名、更名、使用、地名标志设置及其相关的管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地名，包括：
（一）市、县（市、区）乡（镇）行政区划名称；
（二）机场、铁路站（线）名称；
（三）山、川、河、沟、源、峁、湖、滩、水道、沙漠、地形区等自然地理实体名称；
（四）城市（镇）内的街、路、巷、桥梁名称；
（五）自然村、集镇名称；
（六）城市内的居民区、住宅区（含住宅区内道路）名称；
（七）工业区、开发区、示范区、经济区、吊庄名称；
（八）油田、矿山、盐场、农场、林场、牧场、渔场名称；
（九）水库、灌渠、河堤、水闸、渡口、发电厂（站）等具有地名意义的水电设施名称；
（十）公路、桥梁、隧道名称；公交汽车站（点）、长途汽车站、货运枢纽名称；
（十一）公园、公共绿地、公共广场、自然保护区、旅游度假区、风险游览区、名胜古迹、纪念地以及著名的寺庙、拱北名称；
（十二）商贸大厦、宾馆饭店、餐饮娱乐场所、综合性写字楼等大型有地名意义的建筑物名称；
（十三）具有地名意义的企事业单位名称；
（十四）门牌号码。
第四条 地名管理应当从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和拼写规范化。
第五条 地名管理工作实行统一管理，分级负责的原则。
县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的地名管理工作。
县以上计划、规划、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，配合民政部门做好地名管理工作。
第二章 地名的命名、更名、销名与审批程序
第六条 地名的命名、更名和销名，实行分级审批制度。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名和销名。
第七条 地名的命名应当遵守下列规定：
（一）维护国家尊严和民族团结；
（二）体现当地历史、文化、地理、经济特征，与城乡规划所确定的使用功能相适应；
（三）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（四）本自治区行政区域内的乡（镇）以上名称、街道办事处名称，同一县（市、区）内的村民委员会、居民委员会名称，同一乡（镇）内的自然村名称，同一城市内的居民区、街、路、巷、广场名称不得重名；
（五）同一城市内的各种大中型建筑物名称不得重名；
（六）乡（镇）、街道办事处、居民委员会应当以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处居民委员会所在街、巷名称命名；
（七）各专业部门管理的台、站、港、场、桥梁、渡口等名称应当与所在地名称统一；
（八）地名用字必须使用国家规范的汉字，避免使用生僻字、同音字和字形、字音容易混淆或者产生歧义的字。
第八条 有下列情形之一的，应当更名：
（一）凡有损国家领土主权和民族尊严，带有民族歧视、妨碍民族团结，字义庸俗的，以及其他违法的地名，必须更名；
（二）不符合本办法第七条规定的地名，必须更名；
（三）一地多名，一名多写或者形、音、义不统一的地名，应当确定其中一个作为标准地名。
第九条 本办法第三条规定的地名的命名、更名，按照下列规定办理审批手续：
（一）第一项规定的地名，按照《国务院关于行政区划管理的规定》规定的审批权限和程序报批；
（二）第二项规定的地名，由有关主管部门征求自治区民政部门的意见后，报国务院有关主管部门审批；
（三）第三项规定的地名，由市、县人民政府提出意见，经自治区民政部门审核后，报自治区人民政府批准；
（四）第四、五项规定的地名，由设区的市或县（市）民政部门报同级人民政府批准。批复意见应当报自治区民政部门备案；
（五）第六项规定的地名，由建设单位在申请立项前，报工程所在地的设区的市和县（市）民政部门批准；
（六）第七项规定的地名，由设区的市、县（市）民政部门提出意见，报同级人民政府审批；
（七）第八、九、十、十一项规定的地名，由其主管部门提出申请，报同级民政部门审批；
（八）第十二、十三项规定的地名，由批准立项部门或者登记注册部门的同级民政部门审批；
（九）第十四项规定的门牌号码，由设区的市、县（市）民政部门编制。
第十条 因区划调整，城市建设或者自然变化而消失的地名，由县（市、区）民政部门按照规定程序销名，并报自治区民政部门备案。
被废止的地名一般不再用作新的同类地名。
第十一条 地名命名、更名申报人应当如实填写地名申请表，并提交有关证明文件和资料。
县级以上人民政府及其民政部门对地名的命名、更名的申报，应当自受理之日起１０日内予以批复。
地名申报人接到批复后，应当及时到民政部门办理有关手续。超过１０日不办理的，视为自动放弃，申报名称不予保留。
第三章 地名的使用与管理
第十二条 符合本办法第七条、第八条规定，并经县级以上人民政府或者民政部门批准的地名为标准地名。
民政部门应当向社会公布标准地名，未经批准的地名，不得公开使用和宣传。
标准地名不得擅自更改。
第十三条 机关、部队、社会团体、企事业单位及其他组织的公告、文件、证件、图书、报刊、地图、广播、电视、牌匾、商标、广告、印鉴、地名标志等应当使用标准地名，但是，历史上使用的地名除外。
第十四条 各级民政部门负责编纂本行政区域内的标准地名出版物；专业主管部门可以编纂本系统的标准地名出版物，其他单位和个人不得编纂地名工具图书。
第十五条 凡公开出版旅游、交通指南及各类专业用图等与地名密切相关的挂图和图册书籍的，应当在出版前送自治区民政部门审核地名。未经审核批准的，不得出版发行。
第十六条 标准地名使用规范的汉字。地名的罗马字拼写以国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为准。
第四章 地名标志的设置与管理
第十七条 本办法第三条规定的地名名称，除第三、十二、十三项外，均应当设置地名标志。
第十八条 地名标志的设置者按照下列规定确定：
（一）本办法第三条第一、四、五、七项地名标志的设置，由所在地设区的市和县（市）人民政府负责；
（二）本办法第三条第二、八、九、十、十一项地名标志设置，由有关主管部门或者本单位负责；
（三）本办法第三条第六项地名标志的设置，由开发建设单位负责；
（四）本办法第三条第十四项门牌号码的设置，由房屋建设单位或者产权所有人负责。因路名变更、路型变化而更换的门牌，由道路建设单位或者设区的市或县（市）人民政府负责。
第十九条 地名标志应当按照国家《地名标牌·城乡》标准设置。
地名标志的造型、规格及质料由自治区民政部门统一规定并监制。
第二十条 地名标志的设置者应当保持地名标志的完好，发现损坏或者字迹残缺的，应当及时修复或者更新。
第二十一条 各级民政部门应对本行政区域内的地名标志设置进行监督检查。因建设工程或者其他理由需要移动地名标志的，应当经地名标志所在地的县（市、区）民政部门批准。任何单位和个人不得擅自移动、拆卸、损坏地名标志。
第五章 罚则
第二十二条 违反本办法有下列情形之一的，由县级以上民政部门按照下列规定处罚：
（一）擅自命名、更名或者公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以２００元至１０００元的罚款；
（二）未经民政部门审定，擅自出版发行地图、地名书刊的，责令限期补办手续，逾期不补办手续，没有违法所得有，处以２００元至１０００元的罚款；有违法所得的，处以１０００元至１００００元的罚款。
（三）擅自移动、拆卸地名标志的，责令恢复原状，并可以处以２００元至１０００元的罚款；造成地名标志损坏的，责令赔偿。
违反本办法，构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第二十三条 当事人对民政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 民政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法自公布之日起施行。１９８７年５月１９日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区地名管理规定》同时废止。
宁夏回族自治区人工影响天气管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第104号
《宁夏回族自治区人工影响天气管理办法》已经2007年11月30日自治区人民政府第103次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
自治区代主席 王正伟
2007年12月17日
宁夏回族自治区人工影响天气管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》和《宁夏回族自治区气象条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内从事和管理人工影响天气活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称人工影响天气，是指为了避免或减轻气象灾害，在适当条件下通过科学技术等手段对局部大气的物理、化学等过程进行人工影响，实现增（消）雨雪、防雹、防霜、消雾、森林草原防(灭)火等目的的活动。
第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，建立完善人工影响天气工作的指挥和协调机制，统一指挥人工影响天气活动。
第五条 县以上气象主管机构在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内人工影响天气活动的指导管理和组织实施。
财政、公安、农业、林业、水利、安监、民航、电信等有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。
第六条 县级以上人民政府应当鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用先进技术，提高人工影响天气的能力和效益。
第七条 县级以上人民政府应当组织专家对人工影响天气作业的效果进行评估，并根据评估结果，指导本地区的人工影响天气工作。
第八条 对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 组织实施
第九条 县级以上人民政府应当将本级人民政府批准的公益性人工影响天气计划所需事业经费、基本建设经费和作业专项经费列入本级人民政府财政预算。
实施飞机人工影响天气作业所需经费以及宁南山区八县和红寺堡开发区发射的炮弹、火箭弹所需费用由自治区财政负担，其他市县和有关农场发射的炮弹、火箭弹所需费用由自治区和市县财政以及有关农场各负担一半。
市县和有关农场利用高射炮、火箭装置开展人工影响天气作业所需经费以及指挥和作业人员（以下统称作业人员）人身意外伤害保险费用，由本级人民政府财政和有关农场负担。
第十条 县以上气象主管机构应当根据上级气象主管机构的要求和当地防灾减灾、生态环境建设、气候资源开发利用的需要，商同级有关部门编制本行政区域内人工影响天气工作发展规划和计划，报同级人民政府批准后实施。
第十一条 人工影响天气作业点，由当地气象主管机构根据本地气候特点、地理条件、交通、通讯、人口密度等情况，依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定提出布局规划，经本级人民政府同意后，报自治区气象主管机构会同飞行管制部门依法确定。
经确定的人工影响天气固定作业站（点）不得擅自变动，确需变动的，须按原程序重新确定。
第十二条 县级以上人民政府及有关部门和单位应当根据全区人工影响天气工作的需要，按照下列规定，设立人工影响天气作业组织（以下简称作业组织）：
（一）自治区设立飞机作业组织，负责实施全区飞机人工影响天气作业；
（二）市县人民政府负责设立所属乡（镇）固定作业站（点）的作业组织，组织实施固定作业站（点）的人工影响天气作业；
（三）市县气象主管机构负责设立流动作业点的作业组织，组织实施各流动作业点的人工影响天气作业；
（四）各有关农场负责设立本农场范围内固定作业站（点）的作业组织，组织实施固定作业站（点）的人工影响天气作业。
第十三条 作业组织应当具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）有取得人工影响天气作业资格证的作业人员，并符合自治区气象主管机构规定的人数；
（三）有高射炮、火箭发射装置及炮弹库、火箭库等基础设施，并符合国家强制性标准和有关安全管理的规定；
（四）具有与人工影响天气作业指挥系统和飞行管制部门保持联系的通信工具；
（五）具有相关的安全管理制度及业务规范；
（六）符合自治区气象主管机构规定的其他条件。
第十四条 对作业组织和作业人员实行资质和资格认定制度。
作业组织和作业人员取得《人工影响天气作业资质证》和《人工影响天气作业资格证》后，方可从事人工影响天气作业。
第十五条 申请人工影响天气作业组织资质须提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）单位法人代码证原件和复印件；
（三）作业人员简表、学历证书和资格证原件及复印件；
（四）作业设备清单及合格证；
（五）各项制度目录。
第十六条 申请人工影响天气作业组织资质，可以向当地县气象主管机构提出申请，县气象主管机构应当自收到申请之日起20日内审查完毕，对符合本办法第十三条规定条件的，报自治区气象主管机构认定。
作业组织也可以直接向自治区气象主管机构提出申请。自治区气象主管机构应当在受理申请之日起20日内完成认定工作，对符合条件的，向作业组织发放《人工影响天气作业组织资质证》，对不符合条件的，向作业组织说明理由。
第十七条 作业人员应当具备以下条件：
（一）身体健康，年满18周岁以上，60周岁以下；
（二）具有初中以上文化程度；
（三）经自治区气象主管机构培训，熟练掌握人工影响天气作业的业务规范，安全规定和操作技能，并经考核合格。
第十八条 申请作业人员资格须提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）身体健康状况检查证明；
（三）身份证、学历证原件及复印件；
（四）培训考核合格证。
第十九条 申请人工影响天气作业人员资格证，可以向当地县气象主管机构提出申请，县气象主管机构自收到申请之日起20日内审查完毕，对符合本办法第十七条规定条件的，报自治区气象主管机构认定。
申请人也可以直接向自治区气象主管机构提出申请。自治区气象主管机构在受理申请之日起20内完成认定工作，对符合条件的，发放《人工影响天气作业人员资格证》，对不符合条件的，应当向申请人说明理由。
第二十条 《人工影响天气作业组织资质证》和《人工影响天气作业人员资格证》有效期为3年。
取得人工影响天气作业资质或资格的作业组织和作业人员，应当在《人工影响天气作业组织资质证》和《人工影响天气作业人员资格证》有效期满30日前，向自治区气象主管机构提出延续申请。自治区气象主管机构应当根据申请，在有效期满前，对符合条件，未发生过作业安全事故的，作出准予延续的决定；对不符合条件或发生过严重作业安全事故的，作出不予延续的决定，并说明理由。
第二十一条 利用高射炮、火箭发射装置从事人工影响天气作业人员名单，由所在地的县气象主管机构抄送当地公安机关备案。
第二十二条 作业组织实施人工影响天气作业时，应当同时具备下列条件，方可实施作业：
（一）有适当的天气条件和作业时机；
（二）得到有关飞行管制部门的批准；
（三）避开人口稠密区；
（四）指挥系统健全，通信系统畅通；
（五）作业人员均已到位；
（六）作业装置完好，符合国家强制性安全技术标准。
第二十三条 作业组织利用高射炮、火箭发射装置实施作业时，应当按照自治区气象主管机构规定的程序，向有作业指挥权限的人工影响天气指挥中心提出空域和作业时限申请，由指挥中心向有关飞行管制部门申请空域和作业时限，指挥中心接到飞行管制部门的决定和通知后，方可指挥作业组织实施人工影响天气作业。
利用飞机实施人工影响天气作业，由宁夏人工影响天气指挥中心向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。
第二十四条 人工影响天气作业指挥中心的指挥权限按照下列规定划分：
（一）宁夏人工影响天气指挥中心负责全区飞机人工影响天气作业和本自治区境内37°N以北高射炮、火箭增雨、防雹等人工影响天气作业的指挥协调；
（二）固原人工影响天气指挥中心负责本自治区境内37°N以南高射炮、火箭增雨、防雹等人工影响天气作业的指挥协调。
第二十五条 作业组织实施人工影响天气作业时，应当按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行，并接受县以上气象主管机构的监督管理，确保作业安全。作业组织在作业过程中，收到指挥中心发出的停止指令时，应当立即停止作业。作业结束后，作业组织应当及时向有关指挥中心报告，并做好空域申请记录以备核查。
第二十六条 作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。
农业、水利、林业等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气所需的灾情、水文、火情等资料。
第二十七条 作业组织在确保完成有关人民政府批准的公益性人工影响天气工作计划任务的前提下，可以根据用户要求，依法开展人工影响天气有偿专项服务，但用户须向所在地县气象主管机构提出申请，由所在地气象主管机构报自治区气象主管机构同意后方可进行。
第三章 安全管理
第二十八条 各级人民政府应当加强人工影响天气作业的安全工作，建立健全各项安全责任制度，实行行政领导负责制。各级公安、安全生产监督管理部门应当在各自的职责范围内配合做好人工影响天气工作的安全监管工作。
第二十九条 作业组织应当制定安全事故应急预案，并在作业前进行检查。在实施人工影响天气作业过程中应当按照作业规范和操作规程进行作业，确保作业安全。作业中发生事故的，应当立即组织救援并报告本级人民政府和气象主管机构。
作业组织应当为实施人工影响天气作业的人员办理人身意外伤害保险。
第三十条 在实施人工影响天气作业过程中造成人员伤亡、财产损失或者引发有关权益纠纷的，由县级以上人民政府组织、协调有关部门或单位进行调查和鉴定，并按照国家和自治区的有关规定做好事故的善后处理工作。
第三十一条 人工影响天气作业和试验使用的专用设备，由自治区气象主管机构按照政府采购的有关规定统一组织采购。
禁止任何组织和个人擅自购买人工影响天气作业设备。
第三十二条 人工影响天气作业设备不得用于与人工影响天气无关的活动。禁止将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业组织或者个人。
人工影响天气作业组织之间转让人工影响天气作业设备的，应当报自治区气象主管机构批准。
第三十三条 实施人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置等专用设备，由自治区气象主管机构组织年检；年检不合格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。
禁止使用不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备。
第三十四条 作业组织应当对人工影响天气作业的时段、方位、高度、工具、弹药种类及用量，作业空域的批复和执行情况如实记录，并与其他相关资料一并及时归档保存。
第三十五条 在人工影响天气作业环境规定范围内，任何组织和个人不得进行对人工影响天气作业有不利影响的活动，不得侵占作业场地，不得损毁、移动人工影响天气专用装备及相关设备。
第三十六条 人工影响天气专用设备的运输、存储、使用和维护，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。
实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由当地人民武装部协助存储；需要调运时，由有关部门依照国家有关武器装备、爆炸物品管理法律、法规的规定办理相关手续。
实施人工影响天气作业现场的炮弹、火箭弹的安全管理由作业组织负责，防止丢失、被盗。
第四章 罚则
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格；造成损失的，依法承担赔偿责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；
（二）未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的；
（三）擅自购买人工影响天气作业设备或将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业组织或者个人的；
（四）未经批准，人工影响天气作业组织之间转让人工影响天气作业设备的；
（五）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关活动的。
第三十八条 违反本办法规定，侵占人工影响天气作业场地或者损毁、擅自移动人工影响天气专用设备及相关设施的，由县以上气象主管机构责令改正，给予警告，并可处以1000元以上10000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法规定，作业组织使用未取得人工影响天气作业人员资格证的人员或者使用不合格、超过有效期或报废的人工影响天气作业设备从事人工影响天气作业的，由县以上气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告，情节严重的，取消作业组织资质。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的气象主管机构申请人民法院强制执行。
第四十一条 违反本办法规定，组织实施人工影响作业中造成安全事故或瞒报、谎报人工影响天气作业安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和自治区安全事故责任追究的有关规定处理。
第五章 附则
第四十二条 本办法自2008年1月1日起施行。1990年11月27日宁夏回族自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区人工影响天气工作管理暂行办法》（宁政发[1990]110号）同时废止。