未成年人侵权责任之研究

作者：刘锟鹏

地址：湖南省冷水江市政法路九号市人民法院

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● 刘锟鹏
内容提要：未成年人侵权责任这一课题作为民事侵权责任研究领域的一部分，少有文章对之进行分析；然而，就司法实践来说，该课题所涉范围之广，影响之大，实有研究之必要。本文通过对我国现行未成年人侵权责任制度中未成年人侵权行为的构成要件、监护人的归责原则、公平原则的适用等问题的分析，认为现行法律规定应予完善；完善的途径为借鉴德国及我国台湾民法的有关规定，以未成年人有无识别能力作为未成年人承担赔偿责任的主要标准，建立监护人的免责制度，同时为保护受害人的权益，赋予其通过公平原则求偿的救济措施；明确未成年人与其监护人之间的内部求偿关系以及监护人以外对未成年人负有监督义务的人的责任。
· 一 引论
据资料显示，未成年人犯罪率逐年来呈上升趋势，与之相关的未成年人民事侵权问题也日益突出。此种现象，乃由于社会不断发展，未成年人参与社会活动的机会日益增加所致。因未成年人处于发育成长阶段，思想不成熟，未达至普通人的智识水平，情况特殊，且其为日后社会发展之主体，故有特殊保护之必要；同时，受未成年人侵害的受害人同样需要法律救济，始才符合社会公平正义。二者之间，孰轻孰重，显系重大问题，各国民法对此均有明文规定。我国《民法通则》亦于第一百三十三条规定未成年人侵权责任，但该法制定于一九八六年，时至今日，期间虽短，但恰为中国社会急剧变型时期，社会生活、思想观念、立法基础已发生重大变化，此项规定是否还能适应现代社会之发展，在保护未成年人健康成长的同时，亦能维护社会公平正义，实值探讨。本文拟通过对我国现行法律规定的分析检讨，结合审判实践，同时借鉴其它国家及地区的立法例和判例学说，期能了解未成年人侵权责任之基础，对民法制定过程中关于未成年人侵权问题之立法提出建议。
二 我国现行法律规定之分析检讨
关于未成年人的侵权责任，《民法通则》于第一百三十三条规定“I.无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任，监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。II.有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用，不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外”。同法第十二条规定“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人”及“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人”。第一百三十三条虽只概括规定无民事行为能力、限制行为能力人“造成他人损害”的法律后果，但根据该条在《民法通则》中所处的位置，即规定于第六章第三节“侵权的民事责任”中，显然该条是规定无民事行为能力人和限制民事行为能力人的侵权责任，而非违约、缔约过失责任或其它责任，故对“造成他人损害”应作限制解释，解为“因侵权而造成他人损害”。因第一百三十三条对无民事行为能力人的侵权责任与限制民事行为能力人的侵权责任未作不同规定，故也无必要就未成年人为无民事行为能力人抑或为限制民事行为能力人进行区分。
第一百三十三条因类型化而分设二款，分为二种责任形态： I .无财产的未成年人因侵权行为产生的法律后果。II.有财产的未成年人因侵权行为产生的法律后果。现详述如下：
第一种系原则规定，即未成年人侵权造成他人损害的，由监护人承担责任。未成年人虽为行为人，但其本人不承担责任。第二种为例外规定，因未成年人本人有财产，如其造成他人损害，则先从其财产中支付赔偿费用，不足部分，才由监护人适当赔偿。关于本条之适用，有待说明者，有以下几点：
（一）未成年人的行为构成本条侵权行为的要件。本条并未就未成年人侵权行为的构成要件有特别规定，应就《民法通则》关于侵权行为的构成要件而为考察。《民法通则》关于侵权行为的构成要件规定于第一百零六条第二款和第三款，依第二款的规定，侵权行为的构成要件有(a)行为人有过错；(b)侵害了他人的财产或人身，造成他人损害；(c)侵害行为与损害有相当因果关系。此为一般侵权行为的构成要件。第三款明定在法律有规定时，虽然没有过错，仍应承担民事责任。此为特殊侵权行为承担民事责任之依据，其不以有过错为必要，但仍应具备上述（b）（c）两项要件和法律定有明文，因该款为第二款的特别规定，有优先适用的效力。未成年人（即无民事行为能力和限制民事行为能力人）造成他人损害，因第一百三十三条有明确规定，无第一百零六条第二款适用之余地，则依该条的规定，只要其行为造成损害且该损害与其行为有相当因果关系，则其本人或监护人不论对侵害行为有无过错，均应依第一百三十三条之规定，承担民事责任。需注意者，本条并未明定未成年人系“不法”造成他人损害，则依该条之规定，加害行为之所以被法律非难而需由其行为人承担责任，乃因其肇致对权利侵害的结果。权利之内容及其效力，法律上有规定者，其反面既禁止一般人之侵害，故侵害权利，即违反权利不可侵之义务，而为法之禁止规定的违法，此时，如无阻却违法事由，则为不法，系采结果不法说。即侵害他人权利的行为，以违法为原则，例外地因有阻却违法事由而不为违法，从而受害人只需就权利受侵害的事实举证，而未成年人或其监护人则应就有无阻却违法事由举证。此所谓“阻却违法事由”，谓使表面上非法之行为具有合法性而不被非难的事由，包括正当防卫、紧急避险 、权利的行使和受害人允诺等。
（二）未成年人是否有财产，以实施侵权行为时还是以诉讼时为标准？我国民法异于他国普遍立法而规定未成年人因有无财产而责任有不同，其立法目的系出于强调行为人无论有无识别能力，均应就自己行为负责，而在无赔偿能力即无财产时，为保护无过错受害方的利益，由行为人的监护人负责。故未成年人实施侵害行为时，虽无财产，但于诉讼时，有财产的，仍应由其对自己行为负第一位的责任，从其本人财产中支付赔偿费用。此观《意见》第一百六十一条“侵权行为发生时行为人不满十八周岁，在诉讼时已满十八周岁，并有经济能力的，应当承担民事责任；行为人没有经济能力的，应当由原监护人承担民事责任 ”自明。
（三）监护人负责之归责原则。原则上讲，某人的权益受到侵害，应由其本人承担所生的损害，仅于有特殊事由时，才得向加害人请求赔偿，此所谓特殊事由，即指损害归责事由或归责原则。归责原则有过失责任原则（包括过失推定）、无过失责任原则与公平责任原则之别。第一百三十三条规定监护人之责任为过失责任、无过失责任还是公平责任呢？单从第一项第1、2句的关系看，第1句直使监护人承担责任，第2句允其证明尽了监护责任的，可以减轻其责任，似为过失推定责任。但分析第2句，“可以适当减轻他的民事责任”，当中有二处值得细究。其一为该句仅规定为“可以”减轻责任，并非“应当”，故是否减轻他的民事责任，为法官自由裁量之范围。其二为“减轻”责任，非“免除”责任。“免除”与“减轻”的主要区别就在于“减轻”仍以承担部分责任为前提。故通过第二句，可以得出，无论监护人是否尽到监护职责，都应承担或多或少的责任。所以该条非过失责任，因在过失责任或过失推定，只要未被证明有过错或经证明没有过错，就无须承担责任。而在该条，是否有过错，非为是否承责之标准，而系责任轻重之情节。那么该条为无过失责任？无过失责任，指行为人对由自己的特殊物品或行为而产生的危险，造成他人权益受到损害，不问有无过失，非有法定免责事由，行为人应承担全部责任。责任人有无过错，对责任的承担没有影响，且法官也不得自由裁量行为人之责任；而在该条，监护人有过错者，应承担全部责任，无过错的，法官可以视案件的实际情况自由裁量监护人的责任，明显与无过失责任不合。至于公平责任，又称衡平责任，指当事人双方对损害均无过错，但法院出于公平的考虑，根据案件的实际情况，令加害人予以适当赔偿的原则。加害人的行为本无可非难性，但法院认为如不令其赔偿，则有背公平，乃于个案中考查实情，实现正义。在适用公平责任时，法官确定赔偿范围之前提，乃依其对法律精神的理解，认定加害人是否承责。故法官适用公平责任的一项重大职责为审查加害人是否负责，而该条并未赋予法官此项权力，法官仅能确定赔偿范围，故也难谓该条为公平责任。本文认为监护人的责任实为一种公平与无过失的结合责任，强调无过失，是因为加害人并不能因证明无过错而免责，谓公平责任，乃由于法官可以对无过错的加害人，根据案情，自由裁量其责任范围。
（四）如何理解第二款中“不足部分，由监护人适当赔偿”？依第二款，如未成年人有足够的财产来支付赔偿费用，则从其财产中支付，自无问题。但如财产不足，不足部分由监护人适当赔偿。为何在第一款中明确区分监护人是否尽了监护职责，责任有不同，而在第二款中监护人之补充责任则没有区分是否尽了监护职责，只统而言之“适当赔偿”？ 是监护人之补充责任无须区分是否尽到监护责任还是立法时立法机关没有考虑到二款的关系，致二款有矛盾？解决上述问题之关键，在于如何解释“适当”一词。“适当”为一不确定概念，有待法官于个案中斟酌一切情事予以确定。对于不确定概念，法官虽有自由裁量的权力，惟仍须遵循一定的规则来解释，诸如立法目的之考量，利益冲突之衡量，法律体系之维持等。民法设立监护人为未成年人的侵权行为承担责任的制度之目的在于保护无过错受害者的正当权益。监护人之责任因是否尽到监护职责而有不同，可以体现法律的价值取向，引导受调整对象的行为，有利于加强监护人的监督义务；同时，对无过错之监护人免除或减轻其责任，避免加于监护人之责任过酷，反倒使其责任心薄弱，不符合实际生活之需求。故监护人未尽到监护义务时，立法政策应侧重保护受害者，由未成年人或监护人补足受害者之损害为原则。如监护人无过错，应平衡双方利益，则宜减轻甚或免除监护人责任。此种政策应贯彻监护人责任制度之始终。未成年人有无财产能否改变这种政策的适用呢？首先，侵权行为法之目的在于填补受害人之损害，对该损害的范围能产生影响的，一般有受害人实际受到的损害和可合理期待的利益以及侵害人与受害人在事件中的过错程度等因素。而法律规定由有财产的未成年人负第一位的赔偿责任，监护人负补充责任，实为未成年人与监护人内部责任之划分，其对外应承担多少责任即受害人享有的赔偿范围仍只能依所受损害的范围和双方的过错程度等来确定，当然不能因赔偿义务人的赔偿顺序不同而有变化。其次，在未成年人无财产时，监护人如未尽到监护义务，应负全责，受害者尚且有完全赔偿之请求权，在未成年人有财产时，其所享有的在监护人未尽到监护义务时，要求赔偿全部损害的权利自不能缩减，当然不能由法官借“适当”之名，而任意裁量监护人的责任，仍应以监护人是否尽职尽责为标准。故不论未成年人之财产是否能够承担赔偿费用，监护人均应保证受害者享有与未成年人无财产时同样的权利，否则，有违“相同案型，应为相同处理”的平等原则。故“适当”应解释为“如监护人未尽到监护义务，不足部分，由监护人赔偿；如已尽到监护义务，由监护人适当赔偿。”惟如此，才能贯彻设立监护人责任制度之目的，保护受害者之合法权益，且与第一款不相抵触，维护法律的体系性。
（五）监护人范围之界定。对未成年人之侵权行为，有立法定由其法定代理人承担责任，有规定由其监督义务人负责，而我《民法通则》则定由监护人承担责任，但同法第十四条规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人”，故实质上无区别。惟监护人本身之范围，涉及受害人有向谁为请求赔偿之权利，有待说明。
（1）未成年人的父母身份不明或下落不明时，由谁来承担未成年人的侵权责任？我国《民法通则》只于未成年人父母死亡或没有监护能力时，规定了监护人的选任或指定方法，并未就未成年人的父母身份不明或下落不明等情况为规定（“没有监护能力”是否包括这两种情况呢？从最高人民法院在《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》[下称《意见》]第十一条可以看出：有无监护能力是以监护人确定且居所固定为前提的）。对于父母身份不明的未成年人，如其兄长或姐姐有监护能力，自应以其为监护人，如无兄姐或其兄姐无监护能力，则可以类推适用《民法通则》第十六条第四款的规定，由未成年人所在地的村民委员会或居民委员会或民政部门担任监护人。对于父母下落不明的未成年人，其父母并未死亡，也难谓无监护能力，故不能依第十六条第二、三、四款选定监护人，但其对未成年人不能有效地进行监督，实与死亡或无监护能力的情形并无二致，仍须一定的制度来予以弥补。由于下落不明的人的财产无人管理，严重影响其本人和社会的利益，民法设立了宣告失踪和宣告死亡的制度来补救。除宣告死亡涉及到婚姻关系外，这两种制度并未就被宣告失踪或死亡人的家庭、身份关系（如其对未成年小孩的监护）安排。但失踪或死亡人的身份关系如长期处于不稳定状态，对与其有身份关系的人和第三人的利益均有妨碍，如能于宣告失踪或宣告死亡时就此等问题一并解决，比如于宣告某人失踪时，同时取消其对未成年人的监护资格，在第十六条所列的人或单位中指定监护人，行使监护职责，才能使这两种制度的功能完全发挥出来，也有利于未成年人成长和维护公共安全。只是宣告失踪或死亡系于利害关系人即近亲属或与其有民事上权利义关系的人的申请，而受害人在未被未成年人侵害之前，并非此所谓的利害关系人，于侵害后，却为时已晚，而近亲属申请者亦不多见，故此种制度在大多数情况下流于形式，如能参照世界先进立法例，规定在没有利害关系人或利害关系人不申请宣告时，出于公益上之考虑，准许检察官为申请（日民第三十条、德国失踪法第十六条、韩民第二十七条及台民第八条），尚称周全。
（2）监护人确定时，赔偿义务人确定，自无多大问题。但监护人不确定时，应由谁来承担责任？对这个问题，《意见》中于第一百五十九条定有明文“被监护人造成他人损害的，有明确的监护人时，由监护人承担民事责任；监护人不明确的，由顺序在前的有监护能力的人承担民事责任"。为正确理解与适用该条，我们应区别以下二种情况：（a）在诉讼过程中，受害人没有证据证明谁为监护人，致监护人不明确的。（b）事实上未成年人的监护人不明确，即受害人有证据证明未成年人的监护人不明确的。在第一种情况，法官不能径行适用该条规定，判令由顺序在前的有监护能力的人承担民事责任。因为在这种情况，监护人事实上是明确的，受害人要求监护人承担责任，就有责任证明该人是未成年人的监护人，否则，就要承担举证不能的后果。只有在监护人事实上不明确的情况下，法律才给予这种救济，即可以要求顺序在前的有监护能力的人承担民事责任。为何法律在此时要拟制监护人呢？究其原因，系促使顺序在前的有监护能力的人于未成年人父母死亡或无监护能力时，尽到对未成年人的监护义务，避免未成年人侵害他人权利。其次，从损害分担的角度看，监护人确定与否，系有监护资格的人之内部事项，由于其没有确定监护人，没有尽到监护义务，致未成年人给他人造成损害，系其过错所致。而受害人对此毫无过失可言，由其承担别人过错所造成的后果，显与民法的公平精神相悖。有疑问者，“顺序在前的有监护能力的人”为数人时，其应承担什么责任？既然“监护人不明确”系数人之共同过失行为造成，各人之过失行为均为受害人损害之共同原因，则由数人对受害人承担连带责任为宜。
三 比较法之观察
对法律的思考，有多种角度，如法律的历史基础、价值取向、结构体系、社会环境及宪法上的观察。同时，法律与一国的政治、经济、文化、习俗和伦理关系密切，具有本国固有的特色。然本国法律仍须与各国法律互相交流，取其精华，弃其糟粕，使本国法律充满活力，能适应社会无所不在的变化与全球国际化的趋势的发展。而比较法的观察则为此种法律交流的方法。一般来说，外国立法例对某一法律问题的解决提供了多种类型，于本国立法或修正时，有重要的参考价值。我国法律于清末以前，乃自成中华法系，然自清末，深感非变法不足以图存，遂采行世界先进之立法，当中又以德国及瑞士为最多，已渐入大陆法系。百年来，虽政权更迭频繁，但法律采用大陆法系的模式却未曾动摇。而我国台湾现行民法即为民国政府于一九二九年制定的民法在台湾沿用至今，与我国国情最为接近。故在本文中，以大陆法系德国支系的代表德国民法和台湾民法为比较之对象。
（一）德国民法
德国民法关于未成年人的侵权行为分设第八百二十八条、第八百二十九条和第八百三十二条等三条规定，第八百二十八条规定未成年人的侵权责任，分设二类，对于未满七岁的人，不于具体个案中审查，一律视为无识别能力之人，不负责任；而满七岁的未成年人，则于个案中审查其实施加害行为时有无认识责任所必要的识别能力，如无此能力，则不负责任。第八百三十二条则规定监督义务人的责任，监督义务人对受其监督的未成年人给第三人的损害，负有赔偿责任，但尽了监督义务或损害即使在进行适当监督义务时仍会发生的，不发生赔偿的义务。第八百二十九条规定的是衡平责任，即受害第三人在未成年人未满七岁或虽满七岁，但无必要的识别能力且其监督义务人以第八百三十二条第一款第二句所定之免责事由抗辩免责时，仍得基于衡平事由，向未成年人请求赔偿损害。
（二）我国台湾地区民法
台湾地区民法对未成年人的侵权责任设有完备的规定，其民法第一百八十七条规定： “I.无行为能力人或限制行为能力人，不法侵害他人权利者，以行为时有识别能力为限，与其法定代理人连带负损害赔偿责任。行为时无识别能力者，由法定代理人负损害赔偿责任.II.前项情形，法定代理人如其监督并未疏懈，或纵加以相当之监督，而仍不免发生损害者，不负赔偿责任。III.如不能依前二项规定受损害赔偿时，法院因被害人之声请，得斟酌行为人及其法定代理人与被害人之经济状况，令行为人或其法定代理人为全部或一部之损害赔偿。”
(三)比较分析
（1）未成年人的责任。从德国及台湾民法的规定可以看出，相同者有三：（a）未成年人负责之基础在于是否有识别能力。虽然德国民法对于未满七岁之人未为此种区别，然此种人一般无识别能力可言，法院于个案中分别审查，意义不大，故概而规定为无识别能力，不负责任，其立法之基础仍为有无识别能力。（b）法定监护人或监督义务人均有免责事由。免责事由为已尽监督之责或纵加以相当监督仍不免损害的发生。（c）均有衡平责任之适用。惟德国民法适用于未成年人，而台湾民法则适用于未成年人及其法定代理人。此与我国现行法律规定全不相同。在我国，根据《民法通则》第一百三十三条第一、二款的逻辑关系，未成年人是否负责在于其是否有无财产，而非有无识别能力，两种规定，哪种更科学，更有利于实现社会正义呢？在古代法律，对于侵权行为采原因主义，以行为与损害有因果关系之存在即足以发生损害赔偿责任，所加于行为人的负担过重，不利于个人自由与人格的发展，遂于罗马法改采过失主义，后世各国法律基本沿袭。侵权行为法为何要采过失责任主义呢？德国著名法学家耶林（Rudolfvon Jhering）对此有精彩论述：“使人负损害赔偿的，不是因为有损害，而是因为有过失，其道理就如同化学上的原则，使蜡烛燃烧的，不是光，而是氧气一般的浅显明白”。过失责任包括故意与过失。故意或过失以有识别能力为其基础，“行为人无识别能力，固无故意过失可言，其有识别能力时，未必有即有故意过失”。① 何谓“识别能力”， 有认为系辩别善恶是非的能力，有认为是认识行为的结果及其社会意义的能力，但通说认为是指辩别自己的行为在法律上应负某种责任的能力。② 有无辩别能力，应就行为人个人智能发展的情况分别考察，而就故意或过失之有无，则应依客观类型化之标准加以判断。现代民法通过过失责任制度之构建，使道德上无可非难之无过失行为，因行为人已尽注意之能事，不负侵权行为之责，有利于调和个人自由与社会安全这二个基本价值。而这一制度是构建于“识别能力”之上的，即“识别能力”已成为可非难的底线。对未成年人之侵权责任适用同样的制度，能贯彻自主行为与自己责任的落实，促使有识别能力的未成年人尽到与其年龄、智力等相适应的注意义务，对维护社会安全有着积极的意义。未成年人有无财产，实为未成年人有无赔偿能力的问题，并非有无赔偿责任的标准，如以此为标准，则容易造成“损害赔偿的原因在于财产，而非过错”的误解。故对我国《民法通则》规定以有无财产为标准，实难赞同。至于是否区分无民事行为能力或限制民事行为能力而给予类型化规定或于个案中审查有无识别能力，因无民事行为能力人大多无识别能力，且于个案中具体审查每个无民事行为能力的识别能力，失之繁烦，又无实益，以类型化规定一律无识别能力为妥。对于限制民事行为能力人，则于个案中予以具体审查，符合社会实际，应予采行。
（2）监护人的责任。早在古代法，家长为家族团体之统治支配者，对其团体成员的违法行为，负绝对责任。近世以来，个人自由主义成为社会基本原则，强调自己责任，家长负绝对责任显与个人自由相悖。故修正为家长惟于监督有过失时，基于其过失负责；如已尽监督之责或纵加以相当监督而仍不免损害的发生，则可以免责。此时，监护人负责之根据在于其与被监护人之特定身份关系，且未尽监护之责。对监护人责任的设计，实为一种价值衡量的取向问题，应考虑未成年人、监护人和受害者三方的利益。依上文所述，监护人责任在我国采行的是无过失与公平的结合责任，是一种建立在无过失基础上的公平。直使监护人负无过失责任，对受害者较为有利，但对监护人的要求过于严格，反而有使监护人监督未成年人的责任心淡化之虞，不利于未成年人的成长和社会秩序的维护，纵使监护人责任心强，但其为避免未成年人造成他人损害，给自己带来无过失之责，势必加强对未成年人的约束与管教，于未成年人的教育及身心发展，亦有妨碍。故从未成年人和监护人的角度看，监护人责任以过失责任为宜。其次，在建立过失责任的基础上，再行设立公平责任，也能充分保护受害人的利益，至此，无过失责任仅有的保护无过错受害人的功能也被其公平责任所代替，在身分社会发展到约社会，社会本位转为个人本位，强调个人责任的现代法制之下，已没有适用监护人无过失责任的基础与必要。
（3）公平原则的适用。依上，未成年人承责以具有识别能力为条件，而监护人也仅于有过错时负责，则在未成年人无识别能力和监护人无过错时，可能会有受害者无处索赔的情况出现，如令无过错的受害者承担全部责任，在有些情况下，显然违背公平之原则，此也非法律所追求之目的。如能基于损害公平分担的原则，在上述情况下，由法官根据未成年人、监护人和受害人的经济状况、加害行为的种类和方法、未成年人识别能力的欠缺程度、受害人过失的有无及轻重和受害人是否已得有保险金等情况，自由裁量未成年人及监护人的责任及范围，也即适用公平原则，不失为一种好的解决方法。诚如梅仲协教授所举之例：“富翁某因患精神病，纵火烧毁苦力之茅屋，又或拥有巨额遗产之六岁小孩，于嬉戏时，剜伤他孩之目，倘若该小孩或精神病者，于行为时并无识别能力，而其有监督权之人，依民法（台湾民法）第一百八十七条第二项之规定，又可不负赔偿责任者，此时应斟酌当事人之经济状况，使无侵权行为能力人为损害之赔偿。至赔偿额之大小。应由法院依公平原则，判令一部或全部之损害赔偿”。③惟此时，是仅令未成年人负公平责任还是未成年人与其监护人均负公平责任，有不同的立法例。德国民法及台湾修正前的民法仅规定未成年人负公平责任，台湾民法修正后，将公平责任适用范围扩及法定代理人。从司法实践看，未成年人之经济状况，少有能力足以赔偿受害人的损害，且家境愈富有者，未成年人个人独立财产愈少。如仅使未成年人负公平责任，则设立此条的目的难以达到，对受害人的保护形同虚设。基于此原因，台湾民法修正后将法定代理人纳入公平责任的适用范围，使其经济状况亦为法院得斟酌并令负损害赔偿之对象，以期更周延保障受害人的权利。
（4）未成年人与其监护人的内部关系。 纵观我国《民法通则》及台湾民法，关于未成年人及其监护人对受害人应负的责任均有规定，但对未成年人与监护人之间的内部责任 ，即未成年人或监护人在承担赔偿责任后，是否享有对对方的追偿权，换句话说，就是赔偿责任最终应由谁来承担的问题，没有规定。有谓未成年人与监护人为家庭财产共同体之成员，无规定之必要或此事涉及双方家庭 、道德和伦理等关系，不宜规定。但是，在现代社会，强调个人人格独立和自由发展，其基础为责任独立和法律关系的确定性。如未为规定未成年人与其监护人的内部求偿关系，则易致未成年人、监护人 和与其有利害关系的第三人之间的法律关系具有不稳定性，于个人和社会发展都有妨碍；其次，监护人与未成年人之间未必都具有婚姻 、血缘和其它特殊的身分关系，则无所谓的共同体或家庭、伦理等关系的出现。对此依现行法律的基本精神和内在目的，可合理期待设有规定，而未规定的事项，系属法律漏洞。认定为法律漏洞后，应即予补充。从根本上讲，漏洞应通过立法的形式来补充，方称治本。但立法讲究稳定，程序繁烦，趋于保守，寄希望于立法机关一经发现漏洞即予补充，显然不可能。而法院据其司法之灵活性，于个案中，衡量一切事项，运用民法解释方法，补充漏洞，弥补法律规定之欠缺以达保护人民合法权益之目的，同时，也是履行其不得以法无明文规定、规定不清或规定互相矛盾为由拒绝审判的义务。待于司法实践中成熟后，再通过立法完备。法院补充漏洞时，应考虑的因素有：立法者的意思、法的一般原则、类推适用和比较外国（地区）立法例和学说等。④首先，我国《民法通则》在第一百三十三条第二款规定，未成年人有财产的，无论其有无过错，应由其本人先行支付赔偿费用，监护人只负补充之责。显然，立法者贯彻的原则就是要未成年人对自己的行为负责，令监护人承责，只是出于对受害人的保护而已，可推知其意图为令未成年人最终承担责任。其次，现代社会所强调的法律原则是自己责任，为避免社会对于个人干预过大，个人只须对自己的行为负责，未成年人的行为直接肇致损害，对损害发生的原因力较重，就内部关系而言，应负全责。从公平原则考虑，设因未成年人造成他人损害，监护人支付大笔赔偿费用，如不赋予其追偿权，待监护人死后，未成年人与其兄弟平分监护人的遗产，与事理显有违背。再次，类推适用依据“相同之案型，应为相同之处理”的原则，其前提是能从两个案型中抽象出相同的法律特征，而这个特征对于案型的法律效果有着优势的影响。我国《国家赔偿法》第十四条规定：“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用”。两者之间，从外部看，情形不完全相同，因为监护人是对他人的行为负责，而国家机关是对自己行为负责。但从内部关系看，国家机关仍是对他人即其工作人员或受其委托的组织或个人的行为直接造成的损害负责，二者在此本质上是相同的，且也正是由于国家机关内部关系上是为他人负责这个特征，才导出这个法律效果---赋予其追偿权。故国家机关的追偿权可以类推适用于监护人。最后，从比较上来看，德国民法第八百四十条也明定在未成年人与其监督义务人的内部关系上，由未成年人承担责任。台湾民法虽未规定，但其学说一般认为应类推适用民法第一百八十八条第三项：“雇用人赔偿损害时，对于为侵权行为之受雇人，有求偿权”，予以填补，使法定代理人对未成年人有追偿权。⑤综上几点，在未成年人与其监护人的内部关系上，应赋予监护人求偿权。
(5)监护人以外有监督义务的人的责任。上文所述之监护人，为依据《民法通则》第十六条而享有监护权利及承担监护义务的人，然有依民法之外的法律或合同或依事实行为而负有监督未成年人的义务之人，此等负有监督义务的人在未成年人造成他人损害时，应否承担责任及承担什么样的责任，《民法通则》及台湾民法未为规定，实值研究，下详述之。（a）依民法之外的法律负有监督义务者，如依《中华人民共和国刑法》第十七条及《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十八条的规定：“未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养”，此时，依该两部法对未成年人收容教养的政府机关即承担监督未成年人的义务，但该种监督义务不再是一种民事法律关系，而系国家机关依法行使职权，履行行政职责，与未成年人和第三人构成一种行政法律关系。如该机关未尽到其监督义务，致未成年人造成他人损害的，受害人能否依其与国家机关的行政法律关系，请求赔偿损害？《国家赔偿法》并未规定国家机关的不作为是否承担赔偿责任，但二ОО一年七月十七日实施的《最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复》规定：“由于公安机关不履行法定行政职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当承担行政赔偿责任。在确定赔偿的数额时，应当考虑该不履行法定职责的行为在损害发生过程和结果中所起的作用等因素”，从中可以推出一项原理，即所有行政机关不履行法定行政职责（不作为），致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当承担行政赔偿责任。但在适用该项规定时，还应遵循不作为行政赔偿的规则?最终救济规则， 即受害人只有在向直接侵害人请求赔偿无果后，方能向不作为的行政机关请求赔偿。(b)依事实行为负有监督义务者，主要指无因管理人。本来，对于他人之事无干预之权利或义务，但人与人同处，总有互相帮助之需，故有无因管理制度设立的必要，如管理人依本人明示或可得推知的意思，以有利于本人之方法而为管理，自不发生管理人责任的问题。如管理人违背本人之意思或以有害于本人之方法而管理，对因其管理所生之损害，应负赔偿责任。管理人无法定或约定的义务而替监护人照管未成年人，不仅应以善良管理人之注意义务监督未成年人的行为，而且不得擅自中止其管理（日本民法第七百条），如在管理过程中违背监督义务，则对未成年人造成他人的损害应负赔偿责任。(c)最常见者，还是因合同关系负有监督义务的情形，比如幼儿园、家庭教师等照管小孩。对此，德国民法第八百三十二条第二项规定因合同负有监督义务之人与监护人负有相同的责任。而我国《意见》第二十二条则明定：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任”。本文对上述两种立法均持异议，详述于如下。首先，监护人可否因监督责任委任给他人而免责？监督义务为监护人的法定义务，非因法定事由，义务人不得免除自己的法定义务，此为一般的法律原则。从《民法通则》可看出，监护人的责任并非过失责任，其无过错仍须承担责任，其将监护职责委托给他人，仅能证明其无过错，但无过错并不能免责。而且监护人与受托人的关系，为合同关系，具有相对性，监护人无权以监督义务转移给他人来对抗受害人。同时，监护人与受害人之间的赔偿关系为一种债权债务关系，监护人为债务人，受害人为债权人，根据债务转移的一般原理，债务转移应征得债权人的同意，因此，监护人未经受害人同意将监督义务和赔偿责任转移给他人的行为，对受害人不生效力。监护人仍须承担赔偿责任。《意见》中的“但另有约定的除外”正确的理解应是该种约定仅能对监护人与受托人内部责任之划分发生效力，但此种立法形式容易引起误解，有待商榷。对于受托人的责任，应从其责任性质来看。如受托人在监督未成年人的过程中，教唆、帮助未成年人实施侵害行为，则其行为构成侵权行为或共同侵权行为，此时，其就自己的行为承担责任，非本文论述的对象。本文只就受托人未履行监督义务，致未成年人造成他人损害的情形予以说明。受托人之所以负有监督义务，并非基于法律的设定，而是在实践私法自治的过程中，由监护人与受托人达成一致的协议，约定由受托人负担监督的义务。因债之关系具有相对性，所谓相对性，包括主体、内容和责任的相对。故严格说来，受托人对受害人而言，并不负有监督未成年人的义务。受托人违背履行监督职责的义务，系属违约行为，仅须对监护人负责。但法律为使受害人、监护人和受托人三者之间的赔偿关系简单化和受害人的权益得到最大限度的保障，打破僵化的债的相对性原则，直接赋予受害人向受托人求偿的权利，其价值之追求符合公平正义的理念，惟仍须注意受托人之利益。因受托人所负之责为违约责任，其责任范围自须受合同法上可预见性规则的限制，才能平衡受托人作为违约责任人利益。可见，受托人所负的违约责任与监护人的侵权责任性质不同，如令受托人与监护人负同一责任或连带责任，显然混淆了违约责任与侵权责任，违背了合同法上的可预见性规则，应予修正。
（6）“单位”责任。《民法通则》第一百三十三条第二款规定：“有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用，不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外”，对“但单位担任监护人的除外”如何理解，有两种不同见解，其一认为单位应当承担全部责任，其二则认为单位不负赔偿责任。⑥就法条的解释来看，第二种观点显然不妥。因为对于不足部分，如不分何种情况，单位监护人都不负赔偿责任，则已失去其存在的意义，明显违背设立监护制度的目的；且违反了与第一款的结构体系，因在未成年人无财产时，单位监护人无论有无过错，均应承担责任，而在未成年人有财产时，置未成年人财产之多少、单位有无过错等情况于不顾，直接免责，显然不合事理，违背了法律平等原则。从法律的发展来看，该但书即第一种观点也失去了其存在的基础。依《民法通则》第十六条担任监护人的单位有：未成年人的父母所在单位、未成年人所在地的村民委员会、居民委员会或民政部门。依《民法通则》制定时即一九八六年的情形，我国实行严格的计划经济，私法关系公法化，单位局限于国营或集体单位，具有准国家机关的性质，由其充认未成年人的监护人，承担监护职责，勉强还可以。但自一九八八年和一九九三年两次修宪，国家的经济模式已改为市场经济，单位的形式也多样化，有国有、集体、合资、外资和独资等多种形式，“单位”这个概念的外延与内涵已发生根本的变化，则统一规定由未成年人的父母所在单位充当监护人显然不合社会、经济的发展。其次，由单位监护人承担全部赔偿责任，也违背了与第一款的逻辑关系。再次，担任监护人的单位，一般具有国家机关、自治团体的公共性质，体现了其管理公共事务，保障社会秩序的功能。但在监护人的资格上面，仍为民事关系，其与一般自然人监护人是平等的，也即他们在享有的权利、承担义务上面应是平等的，无特别区分的理由。最后，一概令单位监护人负全部责任，等同于社会保险制度，对受害人的保护较为有利，但与单位本身的职责相去甚远，且纵令民政部门对此类损害承担保险责任，单纯就事论事来说，因其本身具有社会救济的职责，也难谓欠妥，但就社会整体而言，如一国之国力尚未达到可对全部损害进行保险的程度，则民政部门区别于因未成年人的行为受到损害与其他原因所致损害，而优先对前者作出社会保险，应有一个宪法上的价值衡量和正当理由，方可为此，否则，将违背宪法上的人人平等的原则。显然，我们并没有看到这么一个正当理由。
四 结 语
综上所述，本文对规范未成年人侵权责任的思路为：I.无民事行为能力的未成年人不法造成他人损害的，由其监护人承担赔偿责任。限制民事行为能力的未成年人不法造成他人损害的，以行为时有识别能力为限，与其监护人负连带赔偿责任。未成年人无识别能力的，由其监护人负赔偿责任。II.监护人如能证明其已尽监护义务或纵加以相当之监督，仍不免发生损害的，监护人不承担前项所规定的责任。III.受害人如不能依前二项的规定受损害赔偿的，法院可因其申请，根据未成年人、监护人和受害者的经济状况、加害行为的种类和方法、未成年人识别能力的欠缺程度、受害人过失的有无及轻重和受害人是否已得有保险金等情况，判令未成年人或其监护人为全部或部分损害赔偿。IV. 监护人依第一、三项为损害赔偿后，对为侵权行为的未成年人有求偿权。V. 因合同而负有监督未成年人义务的人，与监护人负同样的赔偿责任，但其赔偿责任范围应受合同可预见性规则的限制，且受害人不得依第三项请求其负赔偿责任。

①王泽鉴 《民法学说与判例研究》第三册 第147页中国政法大学出版社1998年版
②史尚宽 《债法总论》第114页 中国政法大学出版社2000年版
王泽鉴 《侵权行为法》第277页 中国政法大学出版社2001年版
③梅仲协 《民法要义》第191-192页 中国政法大学出版社1998年版
④梁慧星 《民法解释学》第266-279页 中国政法大学出版社2000年版
⑤王泽鉴 《民法学说与判例研究》第三册 第157页 中国政法大学出版社1998年版
⑥王利明 《民法 侵权行为法》第506页 中国人民大学出版社1993年版

化工部


化学工业设备管理统计指标计算方法及管理办法

1990年2月19日，化工部

一、化学工业管理统计指标计算方法
（一）设备状况
设备状况是指在生产过程中设备完好状况、动（静）密封泄漏状况。用设备完好率、动（静）密封点泄漏率来进行评价。
⒈ 全部设备：系指在用的（包括备用的）生产及辅助机械、动力设备、起重运输设备、仪器仪表、建筑物、构筑物等。鉴于企业实际情况，其中仪器仪表、构筑物暂不统计。独立的生产用厂房为一幢建筑物，算作一台设备。
⒉ 主要设备：系指在生产中直接影响生产过程进行，并决定生产能力的运转、静止设备。其目录由省级主管部门确定。
⒊ 完好设备标准
（1）零部件完整齐全，质量符合要求：
①主辅机的零部件完整齐全，质量符合要求；
②仪表、计器、信号联锁和各种安全装置、自动调节装置齐全完整、灵敏准确；
③基础、机座稳固可靠，地脚螺栓和各部螺栓连接紧固、齐整，符合技术要求；
④管线、管件、阀门、支架等安装合理，牢固完整，标志分明，符合要求；
⑤防腐、保温、防冻设施完整有效，符合要求。
（2）设备运转正常，性能良好，达到铭牌出力或查定能力：
①设备润滑良好，润滑系统畅通，油质符合要求，实行“五定”（定点、定人、定质、定时、定量）、“三级过滤”（油桶、油壶、加油点）；
②无松动、杂音等不正常现象，振动值不超过允许范围；
③各部温度、压力、转速、流量，电流等运行参数符合规程要求；
④生产能力达到铭牌出力或查定能力。
（3）技术资料齐全、准确：
①设备档案、检修及验收记录齐全；
②设备运转时间和累计运转时间有统计、记录；
③设备易损配件有图纸；
④设备操作规程、维护检修规程齐全。
（4）设备及环境整齐清洁，无跑、冒、滴、漏。
⒋ 完好建筑物、构筑物标准
（1）档案完整、齐全。
（2）基础无腐蚀、裂纹发生，倾斜、下沉要保持在允许范围之内，螺栓、支架、铆部件没有松动的现象。
（3）承重构架的梁、柱、楼板、框架及墙体结构完整，负载、裂纹、倾斜要在允许范围之内，保护层及防护层完整有效。
（4）地面完整，排水畅通，防腐有效，裂纹和变形在允许范围内。
（5）屋盖不漏，排水畅通，无积物，无设计外负荷。
（6）门窗、玻璃完整牢固，围栏、梯子完整无损。
（7）避雷装置完整、安全、可靠。
⒌ 设备评级与设备完好率
设备按完好或不完好评级，用下列公式计算完好率：
（1）全部设备完好率＝（全部设备完好台数÷全部
设备总台数）×100％
（2）主要设备完好率＝（主要设备完好台数÷主要
设备总台数）×100％
不完好的主要设备及其缺陷，应在表中逐台（或逐类）填写。
⒍ 动密封点计算方法及检验标准
（1）动密封定义及计算方法
动密封指各种机电设备（包括机床）连续运动（旋转和往复）的两个偶合件之间的密封。如压缩机轴、泵轴、各种釜类旋转轴等的密封均属动密封。一对连续运动（旋转或往复）的两个偶合件之间的密封算一个密封点。
（2）动密封检验标准
①各类往复压缩机曲轴箱盖（透平压缩机的轴瓦）允许有微渗透，但要经常擦净；
②各类往复压缩机填料（透平压缩机的气封）使用初期（检修后三个月）不允许泄漏，到运行间隔期未（计划检修前三个月）允许有微漏。对有毒、易燃易爆介质的填料状况，在距填料外盖300毫米内，取样分析，有害气体浓度不超过安全规定范围，填料函不允许漏油，而活塞杆应带有油膜；
③各种注油器允许有微漏现象，但要经常擦净；
④齿轮油泵允许有微漏现象，范围为每两分钟不超过一滴；
⑤各种传动设备采用油环的轴承不允许漏油，采用注油的轴承允许有微渗，并应随时擦净；
⑥水泵填料允许泄漏范围：初期（检修之后三个月内）每分钟不多于20滴，末期（计划检修之前三个月内）不多于40滴；
⑦输送物料介质填料，每分钟不多于15滴；
⑧凡使用机械密封的各类泵，初期（检修之后三个月）不允许有泄漏，末期（计划检修前三个月）每分钟不超过5滴。
⒎ 静密封点计算方法及检验标准
（1）静密封定义及计算方法
静密封指设备（包括机床和采暖设备）及其附属管线和附件，在运动过程中，两个没有相对运动的偶合件之间的密封。如设备管线上的法兰、各种阀门、丝堵、活接头，机泵设备上的油标、附属管线，电气设备的变压器、油开关、电缆头、仪表孔板、调节阀、附属引线以及其它设备的结合部位等均属静密封。
一个静密封接全处，算一个静密封点。如：一对法兰，不论其规格大小，均算一个密封点；一个阀门一般算四个密封点，如阀门后有丝堵或阀门后有放空，则各多算一个密封点；一个丝扣活接头，算三个密封点；特别部位，如连接法兰的螺栓孔与设备内部是连通的，除了接合面算一个密封点外，有几个螺栓孔应加几个密封点。
（2）检验标准：
①设备及管线的接合部位用肉眼观察，不结焦、不冒烟、无漏痕、无渗迹、无污垢；
②仪表设备及引风线、焊接及其它连接部位用肥皂水试漏，无气泡（真空部位用吸薄纸条的方法）；
③电气设备接合部位，用肉眼观察，无渗漏；
④乙炔气、煤气、乙烯、氨、氯等易燃易爆或有毒气体系统，用肥皂水试漏，无气泡；或用精密试纸试漏，不变色；
⑤氧气、氮气、空气系统，用10毫米宽、100毫米长薄纸试漏，无吹动现象；或用肥皂水检查，无气泡；
⑥蒸气系统，用肉眼观察，不漏气，无水垢；
⑦酸、碱等化学系统，用肉眼观察，无渗迹，无漏痕，不结垢，不冒烟；或用精密试纸试漏，不变色；
⑧水、油系统，宏观检查或用手摸，无渗漏，无水垢；
⑨各种机床的各种变速箱、立轴、变速手柄、宏观检查无明显渗漏，没有密封的部位，如：滑机、导轨等不进行统计；
⒏ 泄漏点计算方法
有一处泄漏就算一个泄漏点，不论是密封点或因焊缝裂纹、砂眼、腐蚀以及其它原因造成的泄漏，均作泄漏点统计。
⒐ 泄漏率计算
（1）动密封点泄漏率＝（动密封泄漏点数÷动密封点数）×1000‰
（2）静密封点泄漏率＝（静密封泄漏点数÷静密封点数）×1000‰
（二）设备运转状况
设备运转状况就是设备综合效率，它由设备时间利用状况和性能状况组成。设备运转状况直接影响产品的产量、质量、消耗、交货期等，是设备重要的统计分析指标。
评价单台设备运转状况的指标是设备运转率和出力率；评价企业设备运转状况用平均设备运转率和平均出力率；评价装置运转状况用装置开工率和负荷率。
⒈ 设备运转率＝（实际运转小时数÷日历小时数）×100％
设备出力率＝（实际生产能力÷设计或核定生产能力）×100％
（1）实际运转小时数，是指统计计算期间设备开动的总时数。
（2）日历小时数是指统计期间内，日历小时数。
（3）实际生产能力是指统计期内，设备实际生产产品产量（或能力）的总和。
（4）设备设计（或核定）生产能力是指统计期内，设备设计（或核定）的生产能力。
⒉ 在统计报表中，停车时间分成四项进行统计：
（1）检修时间：是按检修计划进行停机检修的时间，不包括利用其它停机机会进行修理的时间。
（2）备用时间：是按规定停机备用的时间，如按检修计划在备用期间进行检修，应从备用时间中扣除，计算在检修时间内。
（3）事故停机时间：是指在运行过程发生设备损坏停机起到修复后重新开动止的时间。因事故停机进行的一切修理活动，都不能计算在检修时间中。
（4）其他：是指除以上三种原因的其它停机时间，如停工待料、停电、工作班制规定的停机等。
⒊ 设备平均运转率＝［ｎ台设备实际运转小时数之和÷（ｎ×日历 小时数）］×100％
ｎ
＝ ∑ 运转率ｉ／ｎ
ｉ＝1
设备平均出力率＝［ｎ台设备实际生产能力的总和÷设计（或核定）
生产能力的总和］×100％
ｎ
＝ ∑出力率ｉ／ｎ
ｉ＝1
ｎ：是企业统计的主要设备台数
⒋ 有的化工产品是由机器设备、管道、电器、仪表等组成的装置连续生产的，对于化工装置的过转状况可用下述指标评价：
装置开工率＝（实际开工小时数÷日历小时数）×100％
装置负荷率＝［实际生产能力÷设计（或核定）生产能力］×100％
（1）开工小时数的计算以是否出产品（或中间品）为依据。
（2）生产能力是指装置生产产品（或中间品）能力，不是指一台设备的能力。
（3）各项停车小时的解释与运转率中的解释相同。
⒌ 设备运转率、出力率的统计范围为主要设备。装置开工率、负荷率的统计范围是以下几种主要化工生产装置：
（1）氮肥（合成氨及其加工装置）
（2）磷肥（包括磷钾复合肥料装置）
（3）烧碱（烧碱装置内包括氯氢处理部分）
（4）聚氯乙烯
（5）纯碱
（6）硫酸
（7）浓硝酸
（8）电石
（9）农药
（10）纯苯
（11）精甲醇
⒍ 计算实例：
例一 某工厂一台压缩机在第二季度运转状况计算。
记录给定数据：
（1）第二季度日历为91天
（2）按计划进行一次小修2天
（3）出2次事故共计停车1．5天
（4）停电一天共计24小时
（5）设计气量为15960立方米／小时，实际气量为15449立方米／小时
运转状况计算：
日历小数：91×24＝2184
实际运转小时数：2184－2×24－1．5×24－1×24＝2076
运转率＝（2076÷2184）×100％
＝95．1％
出力率＝（15449÷15960）×100％
＝96．8％
例二 某二班制橡胶厂第二季度开启式炼胶机的运转状况
记录给定数据：
（1）第二季度日历小数为2184小时
（2）按计划应进行一次中修4天
（3）出一次事故停车6小时
（4）因二班制，第二季度休班停车8×91＝728小时
（5）设计炼胶量平均为500ｋｇ／班
（6）实际炼胶量平均为450ｋｇ／班
运转状况计算：
实际运转小时数：2184－4×16－6－728
＝1386
运转率＝（1386÷2184）×100％
＝63．5％
出力率＝（450÷500）×100％
＝90．0％
例三 某化工厂第二季度共有压缩机12台，平均运转率为95％，出力率99％；塔器5台，平均运转率100％，出力率100％；反应器2台，平均运转率100％，出力率100％；换热器20台，平均运转率95％，出力率90％；主要泵50台，平均运转率60％，出力
率90％。
计算该厂平均运转率和平均出力率:
ｎ
平均运转率＝∑运转率ｉ／ｎ＝（12×95％＋5×100％＋2×100％
ｉ＝1
＋20×95％＋50×60％）÷（12＋5＋2＋20＋50）
＝75．73％
ｎ
平均出力率＝∑出力率ｉ／ｎ＝（12×0．99＋5×1＋2×1＋20×0.9
i=1
＋50×0．9）÷89＝92．0％
（三）设备事故状况
⒈ 设备因非正常损坏造成停产时间、产量损失或修复费用达到下列规定数额的为设备事故。
（1）特大设备事故：指设备损坏，造成全厂性停产72小时以上；三类压力容器爆炸或修复费用达50万元的事故。
（2）重大设备事故：指设备损坏，影响多系统装置产品（成品或半成品）日作业计划产量50％；大型单系列装置日作业计划100％或修复费用达10万元的事故。
（3）一般设备事故：指设备损坏，影响产品日作业计划产量10％以上或修复费用达1万元及以上的事故。
⒉ 设备事故损失计算
（1）直接损失费：指用于修复设备所花的人工、材料、备件及附加费等。
（2）间接损失费：指因设备事故造成的减产损失和损失成品（半成品）的费用。
①减产损失＝减产数量×工厂年度计划单位成本
②损失成品（半成品）的费用＝损失数量×计划单位成本（其中，未使用的原料一律扣除，以便计算）
⒊ 设备事故原因分为违章操作（包括违章指挥）、维护保养不周（包括安全附件、仪器仪表失灵）、检修不良（包括检修技术方案失误、野蛮检修作业、检修质量差、超期检修检验）、设计制造缺陷（包括设计不合理、制造质量差）、其它（包括安装调试有缺陷）等五种。
⒋ 特大、重大、一般设备事故，应填报设备事故状况表，特大、重大设备事故，还要填写设备事故报告表。
（四）设备大修状况
设备大修状况包括大修计划完成情况、大修计划工时实施情况和大修费用使用情况三部分。
⒈ 大修计划完成情况
（1）大修计划项目数：指大修理前，最后确定的大修项目数，大修月计划之后调整的项目，不能作为计划项目。在大修中实施的非计划项目，为计划外项目。
⒉ 大修计划工时实施情况
（1）大修工时是指设备大修时所花的人工工时。在下达大修项目任务的同时下达的工时或外包项目的包工工时为计划工时；实施时所花的工时为实际工时。在计算时，外包项目的计划工时即视为实际工时；实施大修计划外项目所用的工时为计划外工时。
（2）大修计划工时偏差率＝（实际工时－大修计划 工时）÷大修计划工时×100％
⒊ 维修费用使用情况
（1）维修费用包括大、中、小修费用，系指直接用于生产设备（不包括生活设施）维修的费用，如：在设备修复和改造中发生的材料、备件、劳务、工机具租金等费用。用大修理基金支出的设备更新费用，不能计算为维修费。设备固定资产原值，发以当年财务决算为准。
（2）维修费使用率＝（维修费用÷设备固定资产原 值）×100％
（五）设备动力管理及维修人员状况
⒈ 设备动力管理人员：是指企业设备动力管理部门和车间专职设备动力管理人员。设备动力管理人员的职称，以其具有的国家承认的技术职务任职资格为依据。
⒉ 设备维修人员：包括维修车间（分厂或工段）和现场检修人员两类。现场检修人员是指定员在产品生产车间的维修工人。金属切削工是指车、铣、刨、磨、镗、钻等工种；热加工是指铸、锻、热处理等工种；其他是指防腐、修建、油漆等工种。
⒊ 动力人员：指所有从事动力生产、操作及维修的工人。
⒋ 职工总数：指统计期末职工总数。

二、化学工业设备管理统计指标管理办法
⒈ 化学工业设备管理统计表（以下简称：统计表），是依据《统计法》和《全民所有制工业交通企业设备管理条例》，为加强化工设备综合管理，发挥设备管理统计数据在宏观控制和指导中的重要作用而制定的。它是企业设备管理水平和技术经济状况的综合反映，企业领导应予高度重视，确保设备管理统计数据传递准确及时。
⒉ 统计范围为所有重点企业和指定企业。凡重点企业不足10个的省、自治区、直辖市可在所属一般化工企业中，指定部分企业进行统计，使统计的企业数不低于10个，在这种情况下，重点企业和指定企业（以下简称企业）总数不超过15个。
⒊ 上报程序及数据处理
（1）企业必须按部制定的统计表格式逐项认真填写，有漏填项须注明原因。主管领导审核签发统计表前，应召集有关人员，对统计期内设备管理工作进行总结，对设备技术经济状况作出分析并形成简要书面材料，同统计表一起上报。
（2）企业（吉化、大化、衢化、南化、太化等大公司的二级厂）必须在每季后五日内将统计表季报，每年后二十日内将统计表年报上报省厅及其主管部门，同时抄报部生产综合司，化肥企业加报部化肥司。
（3）各省、自治区、直辖市化工厅（局）设备管理部门按本办法制定的汇总表对企业设备管理统计表进行汇总并作出扼要分析后，报部生产综合司，同时下发各统计企业。
（4）计划单列市和吉化、大化、衢化、南化、太化等五大公司（以下简称：五大公司），可按省厅统计汇总办法执行，汇总表下发和报省的同时，加报部生产综合司。部直属企业的统计表，在报部生产综合司和归口专业司的同时，加报省厅。
（5）部生产综合司根据采集到的设备管理统计数据汇总加工后，定期向全国公布，并会同有关部门对数据进行进一步研究处理，为宏观管理化工生产提供依据。
⒋ 统计表分季报、年报两种，季报包括设备状况、主要设备及装置运转状况、设备事故状况，以上三种报表，第四季度按全年数据汇总上报。年报包括设备大修状况、设备动力管理及维修人员状况，省、自治区、直辖市、计划单列市、五大公司用汇总表和企业用统计表的格式，可在本办法基础上，结合自己实际适当予以补充，但必须明确包含本办法要求的所有内容。
⒌ 各级化工设备管理部门，可根据本办法制定相应的实施细则，把设备管理数据统计工作作为考核企业设备管理水平的重要内容之一，检查中发现名不符实，弄虚作假现象，应及时指出并给予批评直至取消设备管理荣誉称号。
⒍ 本办法自1990年4月1日起施行，由化学工业部生产综合司负责解释。

附表
设 备 状 况
（一九 年 季）
企业名称： 化企专1表
主管机关： 每季后五日内报出，第四季度以全年数据填报
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全 部 设 备 ┃ 主 要 设 备 ┃ 静 密 封 点 ┃ 动 密 封 点
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总台数 ┃完好台数 ┃完好率（％）┃总台数 ┃完好台数┃完好率（％）┃密封点数 ┃泄漏点数 ┃泄漏率（％）┃密封点数 ┃泄漏点数 ┃泄漏率（％）
━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━
不完好的主要设备及其缺陷：

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企业负责人： 主管部门负责人： 填表人：
主 要 设 备 及 装 置 运 转 状 况
（一九 年 季）
企业名称： 化企专2表
主管机关： 每季后五日内报出第四季度以全年数据填报
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主 要 设 备 运 转 情 况 ┃ 主 要 装 置 开 工 情 况
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设备┃设备┃本季（全年）运转┃ 本季（全年）停运小时数 ┃运转┃出力┃装置名称┃装置┃本季（全年）开工┃本季（全年）停运小时数 ┃开工┃负荷
┃ ┃ ┣━━┳━━┳━━┳━━┳━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━┳━━┳━━┳━━━┫ ┃
名称┃台数┃小 时 数 ┃合计┃检修┃备用┃事故┃其他┃率％┃率％┃及 能 力┃套数┃小 时 数 ┃合计┃检修┃事故┃其他 ┃率％┃率％
━━╋━━╋━━━━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━━━╋━━╋━━━━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━
全厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 全厂 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━┻━━┻━━━━━━━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━╋━━━━┻━━┻━━━━━━━━┻━━┻━━┻━━┻━━━┻━━┻━━
以下按同类设备及单台设备填报 ┃以下按装置名称逐一填报
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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企业负责人： 主管部门负责人： 填表人：
设 备 事 故 状 况
（一九 年 季）
企业名称： 化企专4表
主管机关： 每季后五日报出，第四度以全年数据填报
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┃ 其 中 ┃ ┃ 其 中 ┃ 事故原因
事故次数┣━━┳━━┳━━┫事故损失 ┣━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━╋━━┳━━┳━━┳━━┳━━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 间接损失 ┃违章┃维护┃检修┃制造┃其
（次） ┃特大┃重大┃一般┃（万元） ┃直接损失┣━━━━┳━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃减产损失┃损失成品（半成品）┃操作┃不周┃不良┃缺陷┃他
━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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企业负责人： 主管部门负责人： 填表人：
重大、特大设备事故报告表
（一九 年）
企业名称： 化企专4表附表
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事故发生时间、工段： 设备名称及型号规格： 类别：
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
自 月 日 时 分起
事故起止时间 共计 日 时 分；其中影响生产时间 日 时 分
至 月 日 时 分止
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事故详细经过及采取措施：

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
事故原因及责任分析： ┃事故修复后的设备情况：
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
事故损失金额（元） 合计： ┃对事故的处理及今后防止事故措施：
其中：（1）修复费用 ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
（2）减产损失 产品名称及 ┃事故措施实施负责部门（人）：
数量折金额 ┃
┃
（3）损失成品（半成品）价值： ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃实现日期：
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
企业负责人（签章）： 主管部门负责人（签章）： 填表人（签章）： 报出日期： 年 月 日
设 备 大 修 状 况
（一九 年）
企业名称： 化企21表
主管机关： 每年后二十日内报出
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大修计划完成情况 ┃ 大修工时实施情况 ┃ 维修费使用情况
━━┳━━┳━━┳━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━┳━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━
计划┃完成┃完成┃计划外┃计 划 工┃实 际 工┃偏差┃计划外工 ┃应提取大修 ┃ 实际支出（万元） ┃维修费使
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━┳━━┳━━━┳━━┫
项数┃项数┃率％┃项 数┃时（工时）┃时（工时）┃率％┃时（工时）┃基金（万元）┃合计┃大修┃中小修┃其他┃用 率 ％
━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━━━
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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企业负责人： 主管部门负责人： 填表人：
设备动力管理及维修人员状况
（一九 年）
企业名称： 化企22表
主管机关： 每年后二十日内报出
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设备动力管理人员 ┃ 设备维修人员 ┃ 动力人员
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人┃ 职 称 ┃占职工总数 ┃人┃现场┃ 维修车间 ┃占职工总数┃人┃电┃司┃仪┃其┃占职工总数
┣━━┳━━━┳━━┳━━┳━━━┳━━┫ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━┳━━┳━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
数┃高工┃工程师┃技师┃助工┃技术员┃其他┃ 百分比％ ┃数┃检修┃金属切削┃热加工┃铆焊┃其他┃ 百分比％┃数┃工┃炉┃表┃他┃ 百分比％
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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企业负责人： 主管部门负责人： 填表人：
设备状况（省厅汇总表）
（一九 年 季）
化生定综10表
每季后二十日内报出，第四季度以全年数据填报
━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ 全 部 设 备 ┃ 主 要 设 备 ┃ 静 密 封 点 ┃ 动 密 封 点
企业名称┣━━━┳━━━━┳━━━━━━╋━━━┳━━━━┳━━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━━━╋━━━━┳━━━━┳━━━━━━
┃总台数┃完好台数┃完好率（％）┃总台数┃完好台数┃完好率（％）┃密封点数┃泄漏点数┃泄漏率（％）┃密封点数┃泄漏点数┃泄漏率（％）
━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━
合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━
其中： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化肥小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化工小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
橡胶小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
矿山小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
机械小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━╋━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━
┃（如欲扩大汇总范围，可按此表继续填写，但其数据不能计在合计之中）
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主管负责人： 填表人：
主要设备及装置运转状况（省厅汇总表）
（一九 年 季）
化生定综12表
每季后二十日内报出，第四季度以全年数据填报
━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ 主 要 设 备 运 转 情 况 ┃ 主 要 装 置 开 工 情 况
┣━━┳━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━┳━━╋━━━━┳━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━┳━━
企业名称 ┃设备┃设备┃本季（全┃ 本季（全年）停运小时数 ┃运转┃出力┃装置名称┃装置┃本季（全┃本季（全年）停运小时数 ┃开工┃负荷
┃ ┃ ┃年）运转┣━━┳━━┳━━┳━━┳━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃年）开工┣━━┳━━┳━━┳━━━┫ ┃
┃名称┃台数┃小 时 数┃合计┃检修┃备用┃事故┃其他┃率％┃率％┃及 能 力┃套数┃小 时 数┃合计┃检修┃事故┃其他 ┃率％┃率％
━━━━━╋━━╋━━╋━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━━━╋━━╋━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━
平均 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（合计） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━━╋━━╋━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━━━╋━━╋━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━
其中： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化肥小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化工小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
橡胶小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
矿山小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
机械小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━━┻━━┻━━━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━━━┻━━┻━━━━┻━━┻━━┻━━┻━━━┻━━┻━━
┃（如欲扩大汇总范围，可按此表继续写，但其数据不能计在合计之中）
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主管负责人： 填表人：
设备事故状况（省厅汇总表）
（一九 年 季）
化生定综11表
每季后二十日内报出，第四季度以全年数据填报
━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━
┃ ┃ 其 中 ┃ ┃ 其 中 ┃ 事故原因
┃事故次数┣━━┳━━┳━━┫事故损失 ┣━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━╋━━┳━━┳━━┳━━┳━━
企业名称 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 间接损失 ┃违章┃维护┃检修┃制造┃其
┃ （次） ┃特大┃重大┃一般┃（万元） ┃直接损失┣━━━━┳━━━━━━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃减产损失┃损失成品（半成品）┃操作┃不周┃不良┃缺陷┃他
━━━━━╋━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━
合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━╋━━
其中： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化肥小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化工小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
橡胶小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
矿山小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
机械小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━━━━┻━━┻━━┻━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━┻━━┻━━┻━━┻━━┻━━
┃（如欲扩大汇总范围，可按此表继续填写，但其数据不能计在合计之中
━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
主管负责人： 填表人：
设备大修状况（省厅汇总表）
（一九 年）
化生年综合11表
每年后一个月内报出
━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ 大修计划完成情况 ┃ 大修工时实施情况 ┃ 维修费使用情况
┣━━┳━━┳━━┳━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━┳━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━
企业名称 ┃计划┃完成┃完成┃计划外┃计 划 工┃实 际 工┃偏差┃计划外工 ┃应提取大修 ┃ 实际支出（万元） ┃维修费使
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━┳━━┳━━━┳━━┫
┃项数┃项数┃率％┃项 数┃时（工时）┃时（工时）┃率％┃时（工时）┃基金（万元）┃合计┃大修┃中小修┃其他┃用 率 ％
━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━━━
合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━╋━━╋━━╋━━╋━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━━━
其中： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化肥小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化工小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
橡胶小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
矿山小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
机械小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃（如欲扩大汇总范围，可按此表继续填写，但其数据不能计在合计之中）
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主管负责人： 填表人：
设备动力管理及维修人员状况（省厅汇总表）
（一九 年）
化生年综12表
每年后一个月内报出
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┃ 设备动力管理人员 ┃ 设备维修人员 ┃ 动力人员
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企业名称┃人┃ 职 称 ┃占职工┃人┃现场┃ 维修车间 ┃占职工┃人┃电┃司┃仪┃其┃占职工
┃ ┣━━┳━━━┳━━┳━━┳━━━┳━━┫总数百┃ ┃ ┣━━━━┳━━━┳━━┳━━┫总数百┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃总数百
┃数┃高工┃工程师┃技师┃助工┃技术员┃其他┃分比％┃数┃检修┃金属切削┃热加工┃铆焊┃其他┃分比％┃数┃工┃炉┃表┃他┃分比％
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合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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其中： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化肥小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
化工小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
橡胶小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
矿山小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
机械小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他小计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中××厂┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃（如欲扩大汇总范围，可按此表继续填写，但其数据不能计在合计之中）
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主管负责人： 填表人：