四川省人民政府


四川省城市房屋白蚁防治办法

四川省人民政府令
第196号

　　《四川省城市房屋白蚁防治办法》已经2005年12月19日四川省人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。

　　省长：张中伟
　　二○○六年一月五日


　　第一条为加强城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁对城市房屋的危害，保证城市房屋的住用安全，根据国家有关规定，结合四川省实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于四川省行政区域内白蚁危害地区的城市房屋白蚁防治活动及其监督管理。
　　白蚁危害地区由省人民政府建设行政主管部门组织专家鉴定后确认。
　　第三条城市房屋白蚁防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针。
　　第四条县级以上人民政府应当支持城市房屋白蚁防治工作，在政策、经费上给予必要的保障。
　　第五条省人民政府建设行政主管部门负责全省城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
　　市（州）、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
　　第六条 城市房屋白蚁防治单位（以下简称白蚁防治单位）应当符合国务院建设行政主管部门规定的条件。
　　第七条在白蚁危害地区，新建、改建、扩建城市房屋和进行3层楼以下（含3楼）的工程装饰装修，必须实施白蚁预防处理，白蚁预防费用列入工程概预算。
　　第八条建设项目开工前，建设单位应当与白蚁防治单位按国务院建设行政主管部门的有关规定签订白蚁预防合同。
　　白蚁防治单位应当严格按照国家和省有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治，工程施工单位应当提供必要的协助，建设单位验收时，应当出具已实施白蚁预防处理的证明文件，房地产行政主管部门应当加强监督管理。
　　第九条建设工程竣工验收备案资料中应当具有已实施白蚁预防处理的证明文件、图片等资料。
　　第十条白蚁防治单位进行白蚁防治使用的药剂，必须是国家有关部门批准的，标明可防治白蚁的合格产品。药剂必须专仓储存，专人管理。
　　第十一条 房地产开发企业在进行商品房的销（预）售时，应当向购房人出具该项目已由白蚁防治单位实施白蚁预防处理的证明文件。提供的《住宅质量保证书》中，必须具有白蚁预防质量保证的内容。
　　建设单位在办理房屋产权登记时，应当向房地产行政主管部门出具已实施白蚁预防处理的证明文件。
　　第十二条 进行普通装饰装修，应当进行白蚁预防处理。原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生白蚁危害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当及时采取措施进行灭治或委托白蚁防治单位进行灭治。
　　城市房屋白蚁防治监督管理部门和白蚁防治单位进行白蚁危害现场查看和灭治工作时，房屋所有人、使用人以及房屋管理单位应当积极配合。
　　文物保护等单位应当定期对古建筑文物进行检查，发现有白蚁危害的，应当采取必要的措施及时予以防治。
　　第十三条 白蚁防治费的收取和使用，按国家和省财政、价格主管部门的规定执行。
　　包治期的复查灭治经费从白蚁预防收费中提取。具体提取比例和使用、管理办法，由省财政、物价主管部门会同省建设行政主管部门制定。
　　第十四条 白蚁预防包治期限为15年，包治期限自白蚁预防施工完备之日起计算。
　　普通装饰装修的白蚁预防及城市房屋白蚁灭治的包治期限，由白蚁防治单位与委托人约定。
　　在包治期限内出现白蚁危害的应当免费灭治。
　　第十五条违反本办法第七条规定，未实施或者拒绝实施白蚁预防处理的，由县级以上房地产行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以3万元的罚款，并将其未进行白蚁预防处理的事实向社会公告。
　　第十六条不具备国务院建设行政主管部门规定的条件从事城市房屋白蚁防治业务的，由县级以上房地产行政主管部门予以取缔，并处以3万元罚款。
　　第十七条白蚁防治单位违反本办法第八条第二款规定，不按施工技术规范和操作程序进行防治的，由县级以上房地产行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第十八条白蚁防治单位违反本办法第十条规定使用不合格药物的，由县级以上房地产行政主管部门处以3万元以下的罚款。
　　第十九条白蚁防治单位违反本办法从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条国家机关工作人员在白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条本办法自2006年3月1日起施行。


国务院


国务院批转国家体改委1995年经济体制改革实施要点的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家体改委《1995年经济体制改革实施要点》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻。

1995年经济体制改革实施要点

（一九九五年四月十日）


1994年我国经济体制改革取得了突破性进展，财税、金融、外汇、外贸、投资、价格和流通等重大改革措施顺利出台，运行正常，成效显著，有力地促进了国民经济健康发展。
1995年经济体制改革工作，要继续贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，按照《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中央经济工作会议精神及国务院的部署，以深化国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固
和完善宏观管理体制改革，进一步转变政府职能，培育市场体系。改革的推进要有利于抑制通货膨胀、调整经济结构、提高经济效益、增加有效供给。要保持经济体制改革的连续性和配套性，正确处理好改革、发展和稳定的关系，促进国民经济持续、快速、健康发展。
一、深化国有企业改革，进一步发挥国有大中型企业的骨干和主导作用
深化国有企业改革，要按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化企业改革搞好国有大中型企业意见的通知》（国办发〔1995〕16号）的要求，抓好各项工作，把国有企业改革工作推向深入，进一步发挥国有大中型企业在整个国民经济中的骨干和主导作用。
（一）抓好国务院确定的100户国有大中型企业建立现代企业制度、3户国家控股公司、1户综合商社、56家企业集团、18个城市的“企业优化资本结构”等试点工作。
（二）贯彻落实好《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有企业财产监督管理条例》。要把强化国有企业内部经营管理，作为深化国有企业改革，提高国有企业整体素质和效益的重要内容抓紧抓好，抓出成效。
（三）把改革和发展结合起来。多渠道增加国有企业的生产经营资金，加快国有企业技术改造的步伐，努力解决国有企业的潜亏、挂帐和过度负债问题，积极分流国有企业富余人员，妥善解决国有企业办社会的问题。
二、积极推进以企业职工养老和失业保险为主要内容的城镇社会保障体制改革和住房制度改革
（四）推进企业职工养老保险制度改革，要严格按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）的要求进行。基本养老保险费用由企业和职工个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。要从我国生产力发展水平不高、人口多的国情出发，严
格控制基本养老保险费的收缴比例和基本养老金的发放水平。

（五）完善企业职工失业保险制度，进一步扩大失业保险的覆盖范围。失业保险基金要统一缴费标准，统筹管理。失业保险基金的绝大部分应用于失业职工的基本生活保障，严格控制管理费的提取。要积极开展职业介绍、转业培训、生产自救，并利用社会力量帮助失业人员再就业。对
失业救济期满尚未再就业的职工，符合社会救济条件的，要由当地民政部门根据社会救济的标准提供社会救济，资金由同级财政部门按规定拨付。
（六）按照国务院的统一部署，搞好职工医疗制度改革试点工作，探索和总结经验。医疗保险金由用人单位和职工个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合。要抓好医疗单位的改革，杜绝浪费和不正之风，提高医疗服务质量，建立保险金管理机构、医疗单位、投保患者相互之间
的制约机制。
（七）全面贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号），积极稳妥地推进城镇住房制度改革。尚未建立住房公积金的，应在1995年内建立起来；积极推进租金改革，按照租金改革规划选择适当时机启动实施；稳步出售公有住房，认真执行国
家规定的统一政策，严禁低价售房。
三、巩固和完善宏观管理体制改革
（八）稳步推进金融体制改革。改革要有利于加强中国人民银行对货币供应的调控能力，增加间接调控手段。要继续加快国有商业银行改革的步伐，在贷款规模控制的前提下，进一步推行资产负债比例管理。中国人民银行对国有商业银行和其他商业银行的资产负债等情况，要加强监管
和稽核。进一步完善政策性银行运行机制。
（九）巩固和发展外汇改革成果，完善结汇售汇体系。积极创造条件，将外商投资企业外汇买卖纳入银行结汇售汇体系。进一步规范银行间外汇交易市场，健全汇率形成机制。健全对金融机构外汇业务的监管制度，拟定明确的对境外投资政策，加强和改善对资本流入流出的管理和监督
。充分发挥中国人民银行汇率政策与储备政策的宏观调控作用。
（十）巩固和完善新财税制度。强化增值税、消费税的征管，改进和完善出口退税制度，特别要搞好交叉稽核体系建设。抓紧出台税制改革方案中已定的税种，修改完善原有地方税种，逐步建立健全地方税体系。继续抓紧研究合理划分中央与地方事权、财权的办法和规范的财政转移支
付制度。改进和完善复式预算编制办法。要抓紧制定个人收入应税申报制度的有关实施办法，健全代扣代缴办法，积极探索推行个人货币收支票据化和银行存款实名制。
（十一）继续深化计划、投资体制改革。进一步转变计划管理职能，改进计划编制方法，注意计划、规划与经济体制改革的衔接和配套。要发挥市场机制对投资活动的基础调节作用，逐步将一般加工工业和竞争性基础产业的建设项目推向市场。国有经营性投资项目都要明确投资主体，
建立和实行法人投资责任制，即对项目的筹划筹资、开发建设、生产经营、归还贷款本息和资产保值增值全过程负责。要逐步建立投资项目资本金制度，投资者必须用自有资金，按规定比例和限额对项目投入资本金。要建立项目登记备案制度，及时掌握投资项目的有关信息。
四、加快培育市场，抓紧经济立法，改善经济秩序
（十二）继续抓好重要农产品和重要生产资料流通体制改革。改革和完善粮食购销政策，建立健全粮食储备体系和风险基金制度，促进粮食供需的地区平衡和结构平衡。进一步改革和完善棉花的购销政策，健全棉花储备制度，尽快建立起质量监督保障机制。完善化肥等农业生产资料价
格形成机制，加强价格管理。继续完善原油、成品油和电力的价格形成机制和流通体制。
按照《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）的要求，深化供销合作社改革，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。
促进商业、物资、粮食企业的组织结构调整。重点解决商业批发企业的转换经营机制问题，促进批零结合，积极发展连锁经营。重点改变物资企业经营方式，建立稳定的工商关系，继续推广物资配送，发展代理制。在稳定粮食购销政策和有利于实施宏观调控的前提下，实行粮食部门两
条线运行和解决粮食企业政策性业务与商业性经营分开问题。

（十三）发展完善以银行融资为主的金融市场。要慎重、稳妥地发展债券、股票融资。扩大国债发行的市场化程度，完善国债发行机制。建立健全政府、企业债务管理体系，加快建立和规范企业债券信用评级制度。
（十四）完善劳动力和科技信息市场，规范市场中介组织。围绕国有企业富余人员分流和农村剩余劳动力地区间流动两个重点，加强政府对劳动力市场的引导、组织和管理，促进劳动力的有序流动。进一步完善知识产权保护制度，重视企业的无形资产，完善科技和信息市场。
（十五）进一步加强土地管理，深化土地使用制度改革。要全面贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，确保耕地面积基本稳定，促进土地资源优化配置。要进一步扩大城镇国有土地使用权有偿有限期使用的范围，加强对划拨国有土地使用权的管理，严格控
制农业用地转为非农业用地。
（十六）继续深化对外贸易体制改革，进一步扩大对外开放。进一步减少对机电产品进口的配额管理，改进和简化目前对一些产品实行的自动登记办法。进一步完善进口商品配额招标办法，逐步扩大招标商品品种范围。鼓励外商投资向基础设施、基础产业及中西部地区倾斜，以引导外
商投资与我国产业发展规划相衔接。
五、继续深化农村经济体制改革，促进农村经济全面发展
（十七）长期稳定和进一步完善农村基本经济制度。稳定承包关系，组织好延长耕地承包期和允许依法继承承包经营权等政策的贯彻落实。有条件的地区要发展多种形式的农业适度规模经营。深化乡镇企业制度改革，进一步完善乡镇企业经营机制，优化结构，组织好“东西部乡镇企业
合作示范工程”的实施，促进全国乡镇企业持续、健康、协调地发展。发展流通、加工等领域的农业专业合作组织，规范和扶持农民专业购销组织、生产者合作社的发展，促进农业生产商品化、产业化、社会化，进一步增强集体经济的实力。
（十八）深化林业和水利经济体制改革。搞好划定公益林和商品林试点、森林资源资产经营管理试点，促进森林资源的严格保护和合理利用。积极探索促进水利产业化的路子，拓宽水利投资渠道，进行水利项目资本金制度试点，切实完善农村水利社会化服务网络。
六、抓好综合配套改革试点，总结经验，逐步推广
（十九）继续搞好城市综合配套改革试点，促进城市经济和建设健康发展。试点城市应着力在强化企业内部经营管理、深化企业改革方面下功夫；要加大转变政府职能和机构改革的力度；要积极推进以养老和失业保险为重点的社会保障体制改革；要规范和积极培育市场体系。
（二十）完善县级综合配套改革试点。试点要有利于促进农工商、贸工农一体化建设和经济发展，推进乡镇企业集中发展和小城镇建设。要逐步转变政府职能，理顺关系。

（二十一）搞好民族地区的综合配套改革，促进对外开放。认真贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》，从各民族地区的实际出发，深化改革，促进对内对外开放。要积极改善投资环境，加强与发达地区经济技术合作。发达地区对民族地区的对口支援，要因地制宜地进行。
（二十二）搞好经济体制和科技体制综合配套改革。改革要有利于加强基础性研究，发展高新技术研究，促进技术成果商品化。高新技术产业开发区和经济技术开发区，要利用优势，深化企业改革，形成新的企业组织制度和高效的企业管理制度。加快利用高新技术改造传统产业的步伐
。继续发展民营科技企业。技术开发和科技服务机构的研究开发经营活动，要逐步进入市场，促使科技经济一体化。



1995年7月19日