新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发《乌鲁木齐市学生小饭桌监督管理规定》的通知

乌政办〔2011〕364号



乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市学生小饭桌监督管理规定》已经2011年8月13日市人民政府第36次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。



二○一一年八月二十六日

乌鲁木齐市学生小饭桌监督管理规定

第一条 为加强乌鲁木齐市学生“小饭桌”的监督管理，规范“小饭桌”的经营行为，保障就餐学生饮食卫生和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等相关法律、法规、规章，结合我市学生“小饭桌”的实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事“小饭桌”经营活动的单位或个人均应遵守本规定。经营者为食品安全第一责任人，经营者在经营过程中必须要建立相应的管理制度并严格执行，避免发生食物中毒和其他危害学生健康的事故。
第三条 在本市行政区域内从事“小饭桌”经营活动的单位或个人必须取得餐饮服务许可证和工商营业执照后方可对外经营。
第四条 “小饭桌”供应的饮食必须符合营养卫生要求，能够满足就餐学生生长发育的需要。
第五条 “小饭桌”的监督管理按照属地管理的原则，坚持“谁发证、谁监管、谁负责”，市、区两级政府各职能部门按照职责做好指导和监管工作。
第六条 “小饭桌”监管职责分工：
（一）餐饮服务监督管理部门负责“小饭桌”餐饮服务许可证的审批发放，制订“小饭桌”的卫生要求，对街道、社区管理人员和“小饭桌”经营负责人进行卫生标准培训和达标指导，对“小饭桌”从业人员进行健康体检和卫生知识培训，收集、整理和利用“小饭桌”监管有关信息，对“小饭桌”消费环节进行监督指导和督促整改，调查处理“小饭桌”违法案件，对“小饭桌”进行卫生监测并定期发布信息；
（二）工商部门负责对取得餐饮服务许可证的“小饭桌”依法进行核准登记，发放工商营业执照并配合相关部门进行监管；
（三）教育部门应对学生进行食品安全知识宣传，教育引导学生及家长到具备合法手续的“小饭桌”就餐，并配合各街道社区调查本辖区“小饭桌”基本情况，配合相关部门做好日常监督检查；
（四）环保部门负责对居民区内经营的“小饭桌”油烟、噪音扰民等有关问题进行查处；
（五）公安部门负责整治过程中的执法安全保障，维持现场秩序，对妨碍公务的行为及时给予制止并依法处理，同时要负责对“小饭桌”进行安全及消防检查和指导，督促经营者做好安全工作；
（六）物价部门负责对“小饭桌”的经营服务收费情况进行日常监管，“小饭桌”应当公开收费标准，在经营场所醒目位置悬挂收费公示牌；
（七）街道和社区负责掌握本街道、社区“小饭桌”的基本信息，配合相关部门做好监督检查工作，发现无证、无照或存在隐患的“小饭桌”及时向工商行政管理部门或餐饮服务监管部门报告。
第七条 “小饭桌”开业前应向辖区餐饮服务监督管理部门申请办理餐饮服务许可证，获准后方可经营。餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。
第八条 申请《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》申请书;
（二）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；
（三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；
（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件），不属于《餐饮服务许可管理办法》第三十六条、第三十七条情形的说明材料；
（五）食品安全管理人员符合《餐饮服务许可管理办法》第九条有关条件的材料；
（六）保证食品安全的规章制度；
　　（七）国家食品药品监督管理局或者自治区食品药品监督管理部门规定的其他材料。
第九条 “小饭桌”应亮照经营，将许可证、执照放置在醒目处。经营负责人要与学生家长签订“食品安全承诺书”，并自觉遵守本市“小饭桌”有关要求：
（一）有独立的食品加工操作区、就餐和休息场所，食品加工操作区不得低于8平方米，小饭桌经营场所不得圈养、宰杀禽畜类动物；
（二）厨房上下水通畅，墙面瓷砖到顶，防尘、防蝇、防鼠设施齐全；
（三）必须具备与就餐人数相适应的冷藏设施(冰箱或冰柜)、消毒设施(消毒柜)，并保证正常投入使用，冰箱存放食品要做到生熟分开，同时应实行留样制度，每个品种留样量不少于100克，在冷藏条件下存放48小时以上；
（四）菜刀、菜板必须生熟分开，设明显标志；
（五）内外环境整洁卫生，盛放垃圾泔水的容器应密闭，做到日产日清；
（六）就餐环境要干净整洁，采光通风良好，设置能满足就餐需要的流水洗手设施，中午休息场所应通风换气效果良好，室内禁止吸烟，床上用品和沙发椅套要定期进行清洗消毒，并做好相应的登记记录；
（七）“小饭桌”的从业人员必须每年进行健康体检，取得健康证后方可开办“小饭桌”；
（八）食品原料的采购实行索证索票登记制度，采购食品原材料时应查验销售者的食品卫生许可证和检验（检疫）合格证明，索取销售发票，做好采购登记台账，不得采购或使用有腐败变质或感官性状异常现象的食品原料；
（九）严禁使用不符合卫生标准和卫生要求的原辅料，严禁使用易导致食物中毒的食物，有凉菜间且配有专用冷藏、洗涤消毒的设施设备的方可制售冷荤凉菜，剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可继续提供就餐，严禁在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂；
（十）就餐学生实行分餐制，必须做好餐具、容器、工具的清洗、消毒和保洁工作，清洗水池不得少于2个，厨房应安装抽油烟设备；
（十一）从业人员个人卫生保持良好，不留长发、胡须、长指甲，不染指甲，不戴戒指、项链，穿戴清洁的工作衣帽上岗，操作前应洗手，从业人员出现咳嗽、腹泻、发热等有碍于食品卫生的病症时，应立即离岗检查治疗；
（十二）发生食物中毒或疑似食物中毒事故时，经营者应立即报告所在地餐饮服务监管部门或卫生行政部门，并如实提供就餐相关情况。
第十条 未取得餐饮服务许可证、营业执照等手续经营“小饭桌”的，由餐饮服务、工商等监管部门依法查处。其他违反本《规定》的行为依法应当给予行政处罚的，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 各级监督检查人员玩忽职守、滥用职权或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本规定自公布之日起施行。




中国人民银行


中国人民银行关于应对非典型肺炎影响全力做好当前货币信贷工作的意见

银发［2003］111号

中国人民银行各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

目前，非典型肺炎疫情对我国经济的负面影响正在显现。为了尽可能降低非典型肺炎疫情的负面影响，保持国民经济和金融发展的良好势头，全面贯彻落实党中央、国务院关于防治非典工作的方针政策，根据中办发［2003］13号文件和国务院常务会议精神，现就做好当前货币信贷工作提出如下意见：

一、保持货币信贷总量适度增长，防止货币信贷出现大幅度波动。

货币信贷总量适度增长，对于经济运行全局十分关键。人民银行各分行和各金融机构要站在全局和战略的高度，实行一把手负责制，处理好非典型肺炎防治工作和做好金融服务工作的关系，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓金融服务不放松，努力保持货币信贷适度增长，为国民经济持续健康发展及时提供有效的信贷支持和相关金融服务。要充分把握和了解非典型肺炎疫情动态及其对信贷资金供求、信贷结构和信贷环境带来的新变化，把可能遇到的困难估计得严重一些，把解决的措施和应急的手段准备得充分一些，做到心中有数，努力保持2003年货币信贷的适度增长，充分发挥金融对经济发展的支持和促进作用。

二、切实保障防治非典型肺炎所需的合理信贷资金供应。

各金融机构要主动了解与防治非典型肺炎有关的医院、医疗科研单位和相关企业的信贷资金需求信息，对这些企业和单位因防治非典型肺炎购买药品、医疗器械、进行科研开发以及加强医疗和公共卫生基础设施建设、生产运输居民生活必需用品等方面合理的信贷资金需求，要按照特事特办、急事急办原则，切实提高审贷效率，及时足额提供必要的信贷支持。对非典时期金融机构因发放此类贷款出现临时资金周转困难，人民银行当地分支行要及时做好资金协调工作。

三、对受非典型肺炎疫情影响较大的行业和地区实施适当信贷倾斜。

对非典型肺炎疫情重灾区和遭受疫情影响较大的市县，各金融机构要根据实际情况，适当调整当地分支机构的贷款规模、存贷比例和相关绩效考核指标限制；配合财政对民航、旅游、商贸等行业实施的阶段性贷款贴息政策，对受疫情影响较大的行业积极发放财政贴息贷款；对部分有市场但因受非典疫情影响、经营暂时萎缩、资金临时周转困难的企业，各商业银行要积极提供短期流动资金贷款，并适当下浮贷款利率，帮助企业渡过难关。要认真贯彻落实下岗失业人员再就业小额担保贷款政策，积极发放再就业小额担保贷款，支持政府做好就业和再就业工作。

四、积极培育新的消费热点和经济增长点。

在继续做好国债配套项目贷款、国家重点建设项目贷款发放的同时，适应居民对疫病防治、保健药品和保健食品、健身和卫生用品等方面需求增加的趋势，各金融机构要有针对性地加强贷款营销，积极支持企业开发、生产和销售有市场发展前景的保健卫生产品，促进扩大全民保健卫生消费；继续发挥房地产和汽车等行业对经济的拉动作用，积极扩大和规范发展汽车消费信贷，支持扩大普通住房和经济适用房的有效供给；大力引导和促进银行贷款向信息和互联网行业倾斜，支持扩大发展信息通讯产品、信息基础设施、网上会议设施、网络安全设施、网络教育设施以及远程办公系统设施等开发建设，推动扩大电子商务、电子政务、网络教育、网上文化娱乐等方面的消费。进一步加强银贸合作，做好外贸出口和利用外资的相关金融服务工作。

五、管好用好支农再贷款，做好夏收秋种支农资金供应准备工作。

人民银行各分行要合理安排调剂支农再贷款限额，有关金融机构要合理安排配套资金，重点支持夏收秋种期间农民购买化肥、种子、农业收割机具以及抗旱应急设施建设、重大病虫害防治、农副产品收购等应急资金需求；充分调动和发挥农村基层信贷人员的积极性，用好农户小额贷款和农户联保贷款，真正提高支农资金使用效益；要配合国债项目安排进度，积极发放中西部农村人畜饮水、县乡公路、农村电网改造、农村公共医疗设施等国债项目配套贷款，加大对“三农”经济的信贷支持力度，稳定和支持发展农业生产。

六、适当控制对高档房地产开发项目和“五小”企业的贷款。

各金融机构要严格执行银发［2001］195号文件有关规定，采取提高非经济适用房银行贷款利率、项目资本金比例、商品房预售条件等多种措施，严格控制高档房地产开发项目；对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业，要从严审批贷款；对贷款规模过大的房地产开发企业资金流实行重点监控。同时，对技术水平低、污染大、能耗高、安全条件差的企业要从严限制贷款，坚决防止“五小”企业“死灰复燃”。

七、加强贷款风险预警和监测，有效防范和化解金融风险。

人民银行各分行和各金融机构要加强对贷款投向和投量的跟踪监测，加强对贷款企业产品库存和市场销售信息的跟踪监测分析，建立有效的贷款预警监测体系，提高金融风险意识。要强化对银行不良贷款比例和不良贷款余额的双重考核，对2002年下半年以来票据贴现贷款、房地产贷款和基本建设贷款等增加较多的地区和企业采取适当方式进行重点抽查和专项检查，及时清理和纠正违规贷款，防止增加新的不良贷款。要加强与政府各部门的信息沟通、协调，加快建立健全辖区内有效的金融风险防范和应急反应机制。

人民银行各分行、营业管理部对做好当前非典型肺炎防治时期货币信贷及相关金融服务工作要有充分的思想认识和工作准备，遇有突发事件和异常变化，要及时报告总行，并根据以上意见和银发［2003］98号文件精神，抓紧制定本辖区内做好非典型肺炎防治时期货币信贷工作和相关金融服务工作的具体实施意见，报人民银行总行备案，并认真贯彻执行。



中国人民银行

二００三年五月十九日