广东省广州市人大常委会


广州市人大常委会立法官方微博管理办法

（2012年5月22日广州市第十四届人大常委会第八次主任会议通过）



　　第一条 为规范广州市人大常委会立法官方微博的管理，充分发挥互联网微博在民主立法方面的功能，提升公众对我市地方立法的参与度，提高我市地方立法的民主性和科学性，根据实际，制定本办法。
　　第二条 广州市人大常委会在新浪网和腾讯网设立立法官方微博，用户名为“广州人大立法”（网址分别为：http://weibo.com/gzrdlf和http://t.qq.com/gzrdfw）。
　　第三条 本办法适用于广州市人大常委会立法官方微博的运行和管理。
　　第四条 立法官方微博的运行和管理由法制工作委员会负责。本会其他工作机构按照各自的工作职责予以协助和配合。
　　法制工委负责相关信息的拟订、采集、审核、发布和跟踪回复，并确定专人负责立法官方微博的管理工作。其他委员会负责本委员会微博信息的拟订、审核和报送。
　　第五条 本会立法工作应当在立法官方微博向社会公开，通过微博征集立法建议、征询公众意见、讨论立法内容、解答立法询问，征集参加立法听证会和征求意见座谈会的与会代表等。
　　第六条 下列立法工作或者活动应当通过立法官方微博发布信息：
　　（一） 立法计划、规划项目征集及论证；
　　（二） 法规案征求意见；
　　（三） 立法调研；
　　（四） 常委会或者专门委员会对法规案的审议；
　　（五） 法规案的通过；
　　（六） 法规的批准及公布；
　　（七） 立法后评估；
　　（八） 法规清理；
　　（九） 回应公众的立法意见；
　　（十） 其他需要发布微博信息的立法工作或者活动。
　　第七条 发布微博信息应当及时、高效、客观、准确。
　　第八条 法制工委应当建立立法官方微博与广州人大门户网站的联动机制，构建网络民主立法的综合平台。法规草案文本及其他征求意见文稿登载在广州人大门户网站，工作人员拟订、发布微博信息时应当建立相关链接，指引公众在广州人大门户网站上查阅和获取相关资料。
　　通过立法官方微博发布的信息同时在报纸、网站等媒体上发布的，微博信息不得与提供给其他媒体的信息内容相矛盾。
　　第九条 立法官方微博实行信息发布审核制度。
　　法制工委需发布立法信息的，由立法项目经办人员拟订信息，填写微博信息发布审核表，经相关处室负责人核稿后报法制工委负责人审核。
　　其他委员会需发布立法信息的，由立法项目经办人员拟订微博信息并填写微博信息发布审核表，经本委员会的信息联络员核稿、处室审核并报本委员会负责人审核同意后，由信息联络员送交法制工委专职管理人员发布。
　　第十条 经审核同意发布的立法信息，法制工委专职管理人员应当在审核同意后三十分钟内发布。
　　第十一条 各委员会应当对其拟订的已发布的微博信息进行跟踪。
　　法制工委专职管理人员可以自行回复一般信息。
　　需要对主要问题和敏感问题进行回复的，由拟订主帖信息的处室负责人组织集体讨论研究，填写微博回复信息登记表，经委员会负责人审核后送法制工委专职管理人员回复，对重大和特别敏感问题的回复，还应当报经常委会分管立法工作的常委会副主任批准。
　　第十二条 经委员会负责人同意，可以对有关立法工作或者相关活动进行全过程的微博动态信息实时报道。
　　第十三条 各委员会立法项目经办人员应当分类整理公众通过微博提出的立法意见，并按照规定印发有关会议，作为审议相关议题的参考资料。
　　第十四条 发布微博信息应当严格执行安全保密制度，禁止发布以下信息：
　　（一）违反党的路线、方针、政策的信息；
　　（二）未经证实的或者虚假的信息；
　　（三）涉密信息；
　　（四）其他违法违规信息。
　　本办法第六条规定以外的与立法工作无关的信息一般不在立法官方微博发布。
　　第十五条 法制工委应当指定专人负责官方微博信息复查工作，对微博内容和运行情况进行日常监督检查，发现问题及时纠正。需发布更正信息的，拟订原帖的委员会应当填写微博信息更正审批表，按照本办法第九条规定的程序办理。
　　第十六条 微博信息发布审核表、微博回复信息登记表和微博信息更正审批表应当存档备查。
　　微博信息及跟帖内容应当建立数据备份，存档三年备查。
　　第十七条 法制工委应当加强对立法微博专职人员的管理，各委员会应当督促立法项目经办人员和信息联络员做好立法信息的拟订和报送工作。
　　第十八条 法制工委和研究室应当采取措施对立法官方微博进行广泛宣传，逐步提升微博的知名度和影响力，提高微博立法效益。
　　第十九条 办公厅对立法官方微博运作所需经费给予保障。
　　第二十条 以“广州人大立法”官方微博名义发布违规微博信息的，由所在部门责令改正并通报批评；情节严重的，给予行政处分。
　　第二十一条 本规定自2012年6月1日起施行。

财政部


财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见

2004年9月16日　　　　财建〔2004〕300号

党中央有关部委财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、有关人民团体财务部门，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　为指导各部门、各地区做好政府投资项目代建制试点工作，规范财务管理，提高项目投资效益，结合落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神，根据《预算法》和基本建设财务制度有关规定，现就政府投资项目代建制财政财务管理有关问题，提出如下意见：
　　一、认真做好政府投资项目代建制投资计划，基建支出预算申报、编制和下达等衔接工作
　　1.建设单位自行确定项目代建单位的，项目投资计划，基建支出预算申报、编制和下达仍按现行规定和渠道办理。
　　2.政府设立(或授权)、政府招标产生项目代建单位的，其使用单位发生的项目前期费用由计划、财政部门按原渠道下达给项目使用单位。如前期工作委托代建单位完成，前期费可直接安排给代建单位，并按基建财务制度规定计入建设成本。
　　3.政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，可根据代建协议，负责代为编制年度投资计划和年度基建支出预算，并交由项目使用单位按规定程序上报投资计划主管部门、财政部门。投资计划主管部门将年度投资计划下达给使用单位，并抄送代建单位；财政部门审核后，将项目年度基建支出预算编入使用单位部门预算中项目支出预算，注明项目实行代建制，同时，将项目年度基建支出预算函告项目代建单位。对年度追加安排的基建支出，由财政部门将基建支出预算下达给项目使用单位，同时抄送给项目代建单位。
　　其中政府设立(或授权)产生的代建单位，可视同政府一个部门，直接编制年度投资计划和年度基建支出预算，并上报投资计划主管部门、财政部门。投资计划主管部门和财政部门审核后，将项目投资计划和项目年度基建支出预算直接下达给该代建单位。
　　4.实行政府采购的工程，政府采购预算由项目代建单位代为编制，交由使用单位按规定程序上报财政部门，财政部门审核后编入项目使用单位部门预算，同时函告项目代建单位。
　　二、切实做好建设资金拨付和监督检查
　　实行政府采购和财政直接支付试点的，建设资金按相关规定支付。
　　建设单位自行确定项目代建单位的，资金由建设单位负责向代建单位拨付，并按规定监督使用。
　　政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，代建项目财政资金的拨付、管理与现行办法有不一致的，可暂按以下规定处理：
　　1.财政部门根据项目代建单位的资金申请，向代建单位拨付资金。
　　2.代建单位应严格按国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算，定期向财政部门报送相关材料，并按工程进度、年度计划、年度基建支出预算、施工合同、代建单位负责人签署的拨款申请，请领资金。
　　3.续建项目年末资金结余可结转下年度使用，竣工项目除预留工程款外，结余资金按基建财务制度规定处理。
　　4.财政部门要加强对代建单位资金管理使用的检查监督，通过对资金申请、账户管理、资金使用、财务报表等审查，加强对代建单位资金管理使用的监督。
　　三、加强项目会计核算，做好项目竣工财务决算和资产交付管理工作
　　1.项目工程管理实行代建制，项目使用单位发生的前期费用会计核算账目，项目使用单位应认真整理形成书面报告材料，经财政部门审核后，移交项目代建单位统一核算管理。
　　2.项目竣工财务决算编报和批复。项目竣工后，由项目代建单位按基建财务制度编报项目竣工财务决算，内容包括项目使用单位发生的项目前期费用。财政部门委托投资评审机构对项目竣工财务决算审核后，向项目代建单位批复项目竣工财务决算，同时抄送项目使用单位。
　　3.资产交付。财政部门批复项目竣工财务决算后，项目代建单位将项目所有工程、财务资料按规定归档并移交项目使用单位，并按财政部门批复意见，协助使用单位和产权管理部门办理资产交付和产权登记工作。
　　建设单位自行确定项目代建单位的，项目竣工财务决算由建设单位按现行规定编报。
　　四、项目代建单位的代建管理费开支标准和核算办法
　　项目代建单位的代建管理费用由项目主管部门报同级财政部门审核，财政部门根据代建项目实际情况商有关部门核定。
　　1.建设单位自行确定项目代建单位和政府设立(或授权)产生的代建单位，其代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按不高于基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定，并计入项目建设成本。
　　2.政府招标产生的项目代建单位，其代建管理费标底由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制，实际发生的代建管理费计入项目建设成本。
　　3.代建管理费要与代建单位的代建内容、代建绩效挂钩。财政部门要制定专门的办法加强对项目代建单位建设管理工作的考核，实行奖优罚劣，奖励资金可从项目结余资金中开支。代建管理费的拨付要与工程进度、建设质量等结合起来，原则上可预留20％的代建管理费，待项目竣工一年后再支付。
　　4.建设项目实行代建制，除使用单位前期工作发生必要的费用经批准可列支外，任何单位不得再列支建设单位管理费。
　　本意见未尽事项，仍按现行基本建设财务管理规定执行。
　　中央各部门(单位)财务主管部门、地方各级财政部门要会同有关部门，积极推进政府工程管理模式改革，积极参与政府投资项目代建制的各项工作，结合预算管理制度改革，推行财政直接支付、政府采购等工作。对试点中出现的新情况、新问题及时进行研究，切实做好财政财务有关问题的衔接和对代建项目财政财务管理全过程监督检查工作。同时，将有关情况及时反馈我部。