关于做好2004年建筑业企业资质年检工作的通知
建设部办公厅
关于做好2004年建筑业企业资质年检工作的通知
建办市[2004]27号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局，国务院有关部门建设司，解放军总后营房部，国资委管理的有关企业：
根据《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第87号)的规定，为做好2004年建筑业企业资质年检工作，现将有关事项通知如下：
一、年检重点和程序
今年的资质年检工作继续试行中国工程建设信息网（以下简称工程网）上年检，并突出工作重点，着重核查企业的违法违规行为及其他不良行为。
企业通过网上申报年检材料。各地建设行政主管部门根据建设部令第87号规定的程序和权限，对企业上报的网上资料进行网上年检。
特级企业和国资委管理的企业的年检，由建设部委托有关协会负责年检具体工作，建设部作出年检结论并核盖年检结论章。
一级资质企业中属地方管理的企业、二级及以下资质企业的年检，由省级建设行政主管部门负责年检工作，作出年检结论并核盖年检结论章。
有关部门的直属企业，由相应部门负责年检具体工作，作出年检结论并核盖年检结论章。
以上所有企业的年检数据和年检结论均应于年检结束两个月内通过工程网报建设部备案。
各地建设行政主管部门、资质初审部门、有关建筑市场监管机构（质量监督、安全监督、招投标监管机构）应将2003年4月1日至2004年4月30日一年来作出的处罚决定记入相应企业年检记录栏内，并将书面处罚文件和资料上报年检部门，作为资质年检部门对企业作出资质年检结论的依据。
二、年检的主要内容
企业申报内容主要包括：2003年企业生产经营情况（《建筑业企业资质申请表》的第一部分），新增业绩、人员、设备等变动及其他情况，以及企业违法违规行为和不良行为的事实，按《建筑业企业资质申请表》网上格式进行填写和上传。
三、年检结论的核定
未发生建设部令第87号第十四条所列行为的，年检结论为合格；对发生建设部令第87号第十四条所列行为，各级主管部门有处罚决定但没有对资质作出处罚的，年检结论为不合格。
四、年检时间安排
2004年4月26日开始网上申报，6月20日前企业完成网上年检申报，6月30日前各级建设行政主管部门、资质初审部门、有关建筑市场监管机构（质量监督、安全监督、招投标监管机构）将作出的处罚决定记入企业年检记录栏内，并同时将书面处罚文件报送资质年检部门。7月15日前资质年检部门作出年检结论。为便于网上年检申报，请按2004年建筑业企业资质年检网上申报时间安排表（附后）申报。
资质年检完成之后，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当将年检总结、企业年检数据汇总表、对违法违规企业的处罚汇总等材料于7月30日之前报送建设部建筑市场管理司。
2004年建筑业企业资质升级工作另行通知。
附件：2004年建筑业企业资质年检网上申报时间安排表
中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年四月十九日
2004年建筑业企业资质年检网上申报时间安排表
序号
省、自治区、直辖市
网上申报时间安排
1
建设部信息中心进行系统调试，全国企业试填报时间，不做为正式数据储存
4月26日至4月30日
2
北京、天津、河北、内蒙古、山西、安徽、福建、江西
5月1日至5月10日
3
山东、浙江
5月11日至5月20日
4
上海、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、青海、甘肃、陕西、新疆
5月21日至5月31日
5
江苏、云南、西藏、四川、重庆、贵州
6月1日至6月10日
6
广东、广西、海南、河南、湖北、湖南
6月11日至6月20日
7
中央、专业部委直属企业、特级企业
4月26日至5月20日
注：1、按各省、自治区、直辖市建筑业企业直接通过建设部信息中心上网申报的企业数进行时间安排。
2、“五一”放假期间也受理网上申报。
如何防止超期羁押？
吴金成
在刑事诉讼中，由于种种原因，超期羁押问题经常出现。超期羁押不仅侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，也严重影响了司法机关的良好形象，违背了法律的精神。因此，如何防止超期羁押就成了司法机关的一项重要工作。
笔者认为，要防止超期羁押，需要注意以下几点：
1、思想上重视。司法机关工作人员要端正思想，牢固树立程序法和实体法并重的观念，改变只重打击犯罪，而轻视人权保护的观念。只有树立程序与实体并重的观念，尊重和保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，才有利于社会的稳定，有利于司法机关良好形象的维护。
2、严格遵守法律规定，禁止随意延长羁押期限。因为案件特殊情况确实需要延长羁押期限的，要依法办理延长羁押手续。凡不符合法律规定的可以延长羁押期限情形的，羁押期限到期后，要及时予以释放。严禁滥用退回补充侦查、撤回起诉、改变管辖等方式变相超期羁押。
3、严格遵守适用取保候审、监视居住的法律规定。司法机关在采取强制措施时，对符合取保候审、监视居住的，就应当依法采取取保候审和监视居住措施。对已经被羁押的犯罪嫌疑人和被告人，当其法定羁押期限已满时，如还需要继续侦查的，要依法将羁押措施变更为取保候审和监视居住，做到打击犯罪和保障人权两不误。
4、坚持以事实为根据，以法律为准绳，正确适用法律。对于证据确凿、有犯罪事实的要依法惩处，对证据不足，指控不成立的，要及时解除强制措施，不得拖延。
5、要严肃查处对超期羁押负有责任的司法工作人员，以起到警示作用。超期羁押不仅侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，还损害了司法权威，不利于司法公正，不利于法律的正确实施。
6、加强监督。对司法工作人员的行为，要加强内部监督和外部监督，让权力在阳光下运行，让超期羁押无处遁形。
作者：吴金成。
工作单位：广西荔浦县人民法院。
交通管理处罚程序规定
公安部
交通管理处罚程序规定
1988年7月9日，公安部
一、为正确实施交通管理处罚，保护公民的合法权益，维护交通秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，制定本规定。
二、对违反交通管理行为的处罚，一般由县或市、市辖区公安交通管理机关依法裁决；需要吊扣六个月以上驾驶证的，应当报请上一级公安交通管理机关裁决；需要给予拘留处罚的，应当报请县（市、区）公安局、公安分局裁决。
警告、五十元以下罚款、吊扣二个月以下驾驶证，可以由城市相当于公安派出所一级的交通警察队或者乡镇交通警察队裁决；在没有交通警察队的农村地区，警告、五十元以下罚款，可以由公路沿线的公安派出所代为裁决。
三、对违反交通管理的人处警告、五十元以下罚款，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由交通警察当场处罚。
当场处罚时，应当填写当场处罚决定书，交给被处罚人。
对于不接受当场处罚、需要给予吊扣驾驶证或拘留处罚的，应当将其传唤到公安交通管理机关。传唤可以口头方式或者使用传唤证。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安交通管理机关可以强制传唤。
四、公安交通管理机关对被传唤的人，应当及时讯问和进行必要的查证，如有证人，应当询问证人。
讯问被传唤人和询问证人，都应当作出笔录，经被讯问人或证人核对无误后，在笔录上签名或者盖章。证人要求提供书面证言的，应当允许。
五、经过讯问查证，违反交通管理行为事实清楚的，应当依法作出裁决。
裁决应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份，一份交给被处罚人，一份交给被处罚人所在单位（对外县、市机动车驾驶员给予拘留、吊扣驾驶证处罚的，可将裁决书和被吊扣的驾驶证一并寄送驾驶证上注明的发证机关），一份存公安交通管理机关。
六、对当场未交罚款的机动车驾驶员暂扣驾驶证、行驶证和对非机动车驾驶员暂扣车辆的，应当给被处罚人开具暂扣证件、车辆凭证，并限定被处罚人交纳罚款的时间（原则上不超过二十四小时）和地点。收到罚款后，应当同时将驾驶证、行驶证或车辆归还本人。
七、对醉酒驾车、酒后或无证驾驶机动车、驾驶无牌照或机件不符合安全要求的机动车辆等违反交通管理的行为，给予处罚后由于安全原因不能立即放行的，应当通知有关单位将车辆取回，或确认安全后予以放行。
八、被处罚人不服公安交通管理机关的警告、罚款裁决或者公安机关拘留裁决的，可在接到通知后五日内向主管公安机关或者上一级公安交通管理机关提出申诉，主管公安机关或者上一级公安交通管理机关应当在接到申诉后五日内作出裁决；不服主管公安机关或者上一级公安交通管理机关裁决的，可在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。
九、被处罚人不服公安交通管理机关吊扣驾驶证裁决的，可以在接到裁决书后五日内，向上一级公安交通管理机关或者主管公安机关申请复议一次，上一级公安交通管理机关和主管公安机关应当在接到申请后五日内作出复查决定。
十、对交通管理处罚不服、超过期限提出申诉的，或者事后对当场处罚决定不服提出申诉的，可以作为人民来信来访处理。
十一、对违反交通管理、造成交通事故的处罚程序，除依法需要追究刑事责任和另有规定的以外，按本规定执行。
十二、对违反交通管理的行为给予警告、罚款和吊扣驾驶证处罚的，按照本规定填发交通管理处罚法律文书。给予拘留处罚的，按照公安部一九八六年十月《关于贯彻执行〈治安管理处罚条例〉的通知》（〔86〕公发29号文件）的规定填发法律文书。
交通管理处罚法律文书，按统一式样（附后）由县以上公安交通管理机关自行印制，在执行中如需要增加其他文书，由省、自治区、直辖市公安交通管理机关自行制定。