河北省承德市人民政府办公室


承德市人民政府办公室关于印发承德市中小企业发展专项资金管理办法的通知


各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

《承德市中小企业发展专项资金管理办法》已经市政府第十二届第六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇一二年四月十六日





承德市中小企业发展专项资金管理办法

第一章　 总　 则

第一条 为促进中小企业健康发展，规范承德市中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《河北省中小企业促进条例》和财政预算管理的相关规定，制定本办法。

第二条 承德市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是由市财政预算安排，专门用于扶持中小企业发展的资金。

第三条 中小企业的划分标准，按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省、市宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条 市财政局负责专项资金的预算管理、项目资金分配、下达资金计划和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

市工业和信息化局负责确定专项资金的年度支持方向、支持重点和支持范围，会同市财政局对申报的项目进行审核，并

对项目实施情况进行监督检查。

第二章 专项资金的支持范围、方式及额度

第六条 中小企业发展专项资金专门用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设、中小企业创业辅导基地、产业集群、公共服务平台、中小企业信用担保体系、市场开拓、人才培训等中小企业发展环境建设，以及市政府《关于进一步优化发展环境加快民营经济发展的实施意见》所列应由市财政列支的对企业和各县区政府的奖励培训等方面的支出。

专项资金的支持重点，以市属企业、双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、高新技术产业开发区和财政市管县为主；对扩权县和财政省直管县，可以根据工作开展情况，适当给予奖励（纳入政府奖励范围）。

第七条 专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目单位可选择其中一种支持方式，不得同时以多种方式申请专项资金。

以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的产业结构调整项目，一般采取贷款贴息方式。

中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式。

中小企业创业辅导基地、产业集群、公共服务平台、品牌建设、市场开拓、人才培训等项目，一般采取无偿资助方式。

第八条 专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在50万元以内。专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过两年，贴息额度最多不超过50万元。对市财政专享企业可加大支持额度。

第九条 凡当年享受过国家或省、市财政其他专项资金支持的项目（国家要求配套的项目除外），专项资金不再予以支持。

第三章 项目资金的申请

第十条 申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）经济效益良好；

（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（五）申报项目符合专项资金年度支持方向和重点；

（六）能够登陆“河北财政信息网”的“企业填报系统”，按时向财政部门报送企业经济月报；

（七）对纳入财政中小企业项目库的优先予以考虑。

第十一条 申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）；

（二）生产经营情况或业务开展情况；

（三）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）；

（四）其它需要提供的资料。

第四章 项目资金的申报、审核及拨付

第十二条 专项资金项目的申报：

各县区财政局、工业和信息化局应于每年第四季度上报下年度入库备选项目，次年第二季度按要求组织当年项目申报工作。凡符合专项资金申报条件的企业和单位，可向所在县区财政局和工业和信息化局同时提出申请，经县区财政局和工业和信息化局联合筛选后，分别向市财政局和市工业和信息化局申报。市直有关单位申报专项资金，可直接向市财政局和市工业和信息化局申报。

第十三条 市财政局和市工业和信息化局对申报企业的资格条件及项目相关资料进行合法性初步审查。

第十四条 市财政局和市工业和信息化局建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。

第十五条 市财政局和市工业和信息化局依据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金扶持项目计划。

第十六条 市财政局根据专项资金扶持项目计划，将项目扶持资金逐级下达到地方财政部门，由当地财政部门将资金拨付项目单位。

第十七条 企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。

第五章 监督检查

第十八条 财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；工业和信息化局负责对项目实施情况进行管理和监督。

第十九条 建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向所在地财政部门和工业和信息化主管部门报告项目进展情况、专项资金使用情况、取得的经济效益和社会效益情况。

第二十条 各县区财政部门应会同同级工业和信息化主管部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于年度终了1个月内上报市财政局和市工业和信息化局。市直单位于年度终了1个月内直接上报市财政局和市工业和信息化局。

第二十一条 财政部门对专项资金的管理和使用进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行审计。

第二十二条 对于违反有关法律、法规规定截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚。

第六章　 附　 则

第二十三条 本办法由市财政局会同市工业和信息化局负责解释。

第二十四条 本办法自2012年4月30日起施行，有效期5年。




广电部


广播电影电视部机构编制管理暂行规定
1992年5月18日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为了加强机构编制的管理，完善规章制度，维护编制纪律，逐步实现我部机构编制工作的科学化、规范化、法制化，根据国家有关法律，法规和中央有关文件精神，制定本规定。
第二条 机构编制工作必须贯彻精简、统一、效能的原则，逐步达到机构设置合理、功能完善、人员精干、效率提高的目的。
第三条 机构编制实行计划管理，按照国家规定的机构序列、职务序列和编制使用范围，确定机构级别，规定领导职数，核定人员编制和人员结构比例。

第二章 机构设置
第四条 机构的设置应本着“精简、效能”的原则，从事业需要和单位实际出发，制定科学、合理的方案。机构设置不搞上下对应，提倡一个机构，多项职能，严格控制机构增长。
第五条 部机关司局级机构的设置，按国家编委批准的广播电影电视部“三定”方案执行；部机关处级机构的设置，按部批准的各司局“三定”方案执行。
第六条 部属司局级单位，下设中层机构为正处级；部属正处级单位下设机构为正科级。
第七条 处级机构实行限额管理。各单位的处级机构数额，由部核定。核定后，处级机构的设置或调整，必须在核定的限额内进行。
第八条 部属单位的党群机构，依照上级党委的有关规定和要求，结合各单位实际情况，由人事司同有关部门协商，提出设置方案，报部审批。
第九条 临时性的工作任务，原则上不设置机构，确因工作需要非设不可的，人员编制由内部调剂解决，工作任务完成后应及时撤销。
第十条 各单位集体性质企业的各类公司，一般不列为正式机构建制。

第三章 领导干部职数
第十一条 部机关司局级领导干部职数，按国家编委批准的广播电影电视部“三定”方案执行。处级领导干部职数，按部批准的“三定”方案执行。
第十二条 事业单位领导干部职数按以下规定确定：
（一）部属各院校领导干部职数，参照国家教委（87）教干字005号文件规定执行；其他事业单位，领导干部职数由部根据其工作任务、人员编制以及实际需要具体确定。
（二）各单位部、处（室）领导干部职数，每处（部、室）一般设正副职务各一人，编制不满五人的，可设处职一人，任务重、人数多（一般在12人以上）或编制人数较多、一个机构两块牌子的处（部、室），可设正职一人，副职二人。
（三）科级领导干部职数，各科一般设正副科长各一人；人数少的可设一人；任务重、人数多的科可增设副职一人。
第十三条 部属企业单位的领导干部职数，参照第十二条有关规定执行。
第十四条 总编辑、总工程师、总经济师、总会计师、助理等职位的设置，由部根据工作任务和实际需要确定。
第十五条 干部职数一经确定，必须定岗、定位，不得易岗使用；职务与职位要对应，未经批准不得自行设立职务名称；因工作需要，易岗使用领导职数，应经部人事司批准。

第四章 编制的分类使用
第十六条 根据国家有关规定，我部机关和事业、企业单位分别使用与其单位性质相同的编制类别。各类编制不得互相挪用。
第十七条 部机关人员的结构比例，应按广播电影电视部“三定”方案逐步理顺分工，明确职责，以达到国家规定的比例。
第十八条 部属院校人员的结构比例，参照国家教委（85）教计字090号文件规定，并结合广播电影电视艺术院校的实际执行。
第十九条 部属科研、设计单位人员的结构比例，可参照《中国科学院科技人员、管理人员职务名称系列及设置比例暂行规定》（国务院工资制度改革小组、劳动人事部：劳人薪〔1985〕35号文）执行。
第二十条 部属其他事业单位人员结构比例，由部根据其职责、任务和发展的需要审查确定。

第五章 审 批
第二十一条 部机关司局的设立、调整、合并、撤销及行政编制的核定，由部审定，报中央编委审批。
部机关处（室）的设立、调整、合并、撤销及司局间任务、机构、编制的调整，由人事司或部审批。
第二十二条 部属事业单位的设立、撤销、合并、更名改变隶属关系及事业编制的核定，由该单位主管机构正式行文申报，由部或中央编委审批。
第二十三条 部属事业单位二级机构的设立，由本单位提出方案，报人事司或部审批。各单位在批准的限额内，可自行对二级机构的名称和职能进行调整，报人事司备案。
第二十四条 部内其它业务部门批准设立的音像出版机构及各类专业公司等，凡列入处级机构管理的，均应事先经人事司审核后，报部审批。
部属单位或部门的二级机构，因工作需要，对外直接使用“广播电影电视部”领属名称的，应报部人事司核准。
第二十五条 部属企业单位对核定限额内的机构，有权根据生产经营的需要，本着“精减效能”的原则进行调整。上级单位和部门不得要求企业设立对口机构和规定相应的人员编制与级别。企业内部新增机构的审批参照第二十四条执行。
第二十六条 申报机构编制应向部提出书面申请报告和论证材料。
（一）设置机构申请报告的内容包括：
1、现有机构设置情况；
2、拟设或调整机构的理由和条件；
3、拟设机构的性质、主要任务、职责范围；
4、拟设机构的规范名称、建制级别和隶属关系；
5、拟设机构的人员编制、来源、领导职数；
6、拟设机构的资金来源和必要的设施情况。
（二）增加编制申请报告的内容包括：
1、工作任务增加情况；
2、现有人数、结构、工作量等情况及本年度达到离退休年龄的人数；
3、要求增加人员编制的数量及岗位职责、人员的来源；
4、增加编制的其他有关依据。
第二十七条 新设单位要由主管部门认真组织可行性论证，并写出论证报告。论证报告内容包括：（一）、新设置单位的地位、作用、职能；（二）、与现有机构（含其他部门）在职责任务上是否交叉、重复；（三）、人员编制计划和人员结构、来源；（四）、培训计划；（五）、经费来源；（六）、基建设施落实情况等内容。
第二十八条 根据国务院规定，事业单位的经费来源分为全额拨款、差额补贴、经费自理三类。在申报编制时，应明确事业经费来源的类别。

第六章 管 理
第二十九条 机构编制管理的范围是：
（一）部机关和部属单位的司局级、处级机构的设立、调整。
（二）部机关和部属单位的司局级、处级领导干部职数。
（三）部机关和部属事业单位的人员编制以及人员的结构比例。
（四）直属企事业单位名称的确定与变更。
第三十条 部人事司归口管理机构编制日常工作，其主要职责是：
（一）负责贯彻执行党中央、国务院关于机构编制管理的方针、政策、法规；
（二）负责组织机构设立调整、人员编制总体方案的论证和制定；
（三）负责协调理顺机构间的关系，划分各部门职责范围、核定人员配备数额及其结构；
（四）拟定机构编制管理规章制度，逐步建立科学的管理体制；
（五）办理机构编制的呈报、批转、批复等事宜；
（六）负责与国家机构编制主管部门的联系工作；
（七）监督检查部机关、直属单位机构编制管理工作及有关规定的执行，并对违反规定的部门和人员提出处理意见。
第三十一条 机构编制的管理实行集体研究、领导审批、人事部门行文批复的原则。其他部门不得行文批复机构和编制，不得以其他文件、会议纪要、领导讲话等方式确定机构和编制。
第三十二条 凡未经机构编制主管部门审批的机构、编制，一律无效。非国务院授权主管机构编制部门下达的机构编制，只供参考，不准作为自行增设机构、扩大编制和增加领导干部职数的依据。
第三十三条 各单位的机构设置和人员编制一经审定，必须严格执行。不得以任何理由自行增加机构层次，提高机构级别，扩大人员编制，对审批设立的机构和编制要按职责、岗位分解，落实到各处、室、科，做到以编定岗，以岗定员。
第三十四条 部机关各有关职能管理机构要相互配合，加强机构编制管理，确保机构编制管理的严肃性。其管理原则是：
（一）对于机构编制的调整，人事司应事先征求计财司及有关业务主管机构的意见。
（二）事业经费管理机构要根据各事业单位人员编制合理安排预算。
（三）劳资管理机构要在人员编制总额内，下达劳动计划，核定工资总额。
（四）各单位接收大中专毕业生、研究生、出国留学生、军队转业干部和招聘、调进、吸收、录用干部或招收工人，均不得超出编制和当年下达的劳动计划。

第七章 监 督
第三十五条 部每年对各单位机构编制执行情况通过报表形式，进行定期检查；通过实地考察，进行不定期抽查。监察机构要将机构编制执行情况，列为监察内容，发现问题及时向机构编制主管机构反映。
第三十六条 凡违反本规定的按以下规定处理：
（一）凡超过规定职数任命干部或未批机构就任命干部的，应立即纠正，并责令恢复原来的级别和待遇。
（二）凡超过规定限额，未按程序审批，擅自增设机构或提高机构级别的，应责令有关单位改正并作出检查，同时给予批评。
（三）凡满编或超编单位未按规定审批程序或审批计划擅自调入人员的，应追究有关责任人及负责人的责任。

第八章 附 则
第三十七条 本规定由广播电影电视部人事司负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。