河南省安阳市人民政府办公室


安阳市人民政府办公室关于印发安阳市人民政府常务会议学法制度的通知

安政办〔2010〕191号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

　　《安阳市人民政府常务会议学法制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请参照执行。





二○一○年九月二十九日


安阳市人民政府常务会议学法制度


第一条为充分发挥领导干部学习法律的表率作用，增强依法行政、依法办事的意识和能力，提高政府的公信力和执行力，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)及《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》(豫政〔2008〕68号)要求，制定本制度。

第二条市政府领导干部要高度重视法律知识的学习，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。

第三条市政府领导干部学习法律，应坚持学以致用、理论与实践相结合的原则，坚持个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主。

第四条市政府领导干部集中学习法律，主要采取会前学法和专题学法等方式进行。每年市政府常务会议至少集中学法4次。

　　第五条市政府常务会议学习法律的重点：

　　（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；

　　（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；

　　（三）与工作密切相关的专业法律、法规和规章；

　　（四）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规和有关政策制度；

　　（五）市政府工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章制度；

　　（六）国家、省新颁布实施的法律、法规和规章。

　　第六条参加市政府常务会议学法的领导干部包括市长、副市长、市长助理、市政府秘书长、市政府副秘书长及其他需要列席的人员。

　　第七条市政府常务会议学法计划按年度制定，由市政府法制办拟订，报市政府领导审定后实施。因新法律、法规的实施或工作需要，需对学习内容进行调整的，由市政府法制办提出意见后报市政府审定。

　　第八条市政府领导干部学习法律，要做好记录，并做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

　　第九条市政府办公室负责市政府常务会议学法制度的会务组织工作，配合市政府法制办提供市政府领导干部的学习资料，并与承办单位研究选聘授课（讲座）的专家、专业人员。

　　第十条市政府已将领导干部的学法情况纳入了依法行政目标考核，各县（市、区）及市直各部门要参照本办法制定本级、本部门领导干部的学法制度，并严格落实。

第十一条本制度自发布之日起施行。





最高人民法院


最高人民法院关于判处机关管制的生活费待遇问题的答复

1954年8月11日，最高人民法院

云南省人民法院：
1954年7月24日法审（54）字第07041号报告请示判处机关管制的生活费，待遇问题，已收悉。据称：昆明铁路局所订“关于处理判刑人员生活待遇临时规定”的内容（如来文），与我院1953年7月28日法行字第5204号对华东分院“关于若干问题的请示及意见的批复”之精神，不相符合；又与云南省人民政府1952年10月13日府人三（52）字第32351号指示：规定机关管制人员每月一律发给生活费60个工资分……的标准也不一致。根据我院与铁道部联系的结果，昆明铁路局所订“关于处理判刑人员生活费待遇临时规定”，应与当地人民政府有关部门联系，以便取得一致意见。铁道部即拟将此意见告知昆明铁路局。你院也可主动与该铁路局联系，交换意见，取得一致的认识。

附：云南省人民法院关于判处机关管制的生活费待遇问题的请示
最高人民法院：
我院收到昆明铁路局抄送我院（54）昆铁人字第60号“关于处理判刑人员生活待遇临时规定”的通知一份，其主要内容四项为：“一、（略）；二、已判处劳役交在本单位执行者，在刑期中本人工资停发。每日支给生活费3500元；三、已判处徒刑而缓期执行（编者注：可能是缓刑之误）送回原单位改造者，本人工资停发每日支给生活费3500元；四、上述人员必须首先取消政治待遇，至于福利及家属生活问题，视实际情况专案报局处理”。本件经我院研究后，认为与中央最高人民法院的指示和云南省人民政府根据中央政务院电示拟定的“关于机关管制的管制办法及家属待遇”的指示精神不符：
一、最高人民法院1953年7月28日法行字第5204号对华东分院“关于若干问题的请示及意见的批复”中指示说：“缓刑一般的是适用于对社会危害性不大，处刑较轻，并因其他具体情况，以暂不执行的被告。即于判决处刑同时宣告缓刑若干时期，受宣告缓刑的被告，不予关押。如果在缓刑期内不再犯罪，表现还好，就可以根本不执行了。”“干部犯罪判处徒刑缓刑者，除另有行政处分外，并非当然不能回原机关工作，他能否在机关工作，要看犯罪的情节与性质来定。其未被宣告剥夺政治权利，亦未交付管制者，在机关工作时，也并非当然不能叙职，机关对于徒刑缓刑而仍在机关工作者，必须加强教育和监督。”据此，昆明铁路局的规定中第三项对缓刑犯人停发工资的办法是不妥当的，其第四项中：“上述人员必须首先取消政治待遇”的提法亦不够明确。
二、云南省人民政府1952年10月13日府人三（52）字第32351号指示中第二条第一项第一款：“判处徒刑缓期执行改用机关管制或判处机关管制；……；不论原为供给制、薪金制，亦不论原任职级，本人每月一律发给生活费60个工资分（包括伙食、鞋袜、理发等）由机关掌握不发给个人；医药费按机关人员标准统一掌握使用。公杂、水电、学习等费一律按勤杂标准供给。（后略）”。第四款：“为统一机关被管制分子的生活待遇，因其他原因被判处机关管制者，其生活待遇均应改按此标准办理”。据此，昆明铁路局规定中第二项：“每日支给生活费3500元”亦不妥当。（其规定中“已判处劳役交在本单位执行者”，我院体会系指判处机关管制分子而言）。
我院意见应依照中央最高人民法院及省的规定办理。
1954年7月24日