浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市危险化学品事故应急救援规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市危险化学品事故应急救援规定》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月八日



宁波市危险化学品事故应急救援规定



　　第一章　总　则
　　第一条　为使危险化学品事故发生时能迅速、有效地进行应急救援，减少事故对人民生命财产的危害和损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　危险化学品事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员急性中毒伤亡及其他较大社会危害时，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。
　　危险化学品事故应急救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位外危害区域的社会救援。
　　第三条　危险化学品事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，横向协调，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。
　　第四条　凡生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃危险化学品的单位（以下简称为危险化学品单位）以及承担危险化学品事故应急救援任务的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第二章　机构与职责
　　第五条　危险化学品事故应急救援工作由市和县（市）、区人民政府领导，日常工作由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局（经济发展局、经济贸易局、发展计划与经济局，以下统称为安全生产监督管理局）负责。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省有关危险化学品事故预防与应急救援法规、规章和政策；
　　（二）编制危险化学品事故应急救援工作规划，制订危险化学品事故应急救援预案；
　　（三）组织重大危险化学品事故的处理和应急救援的实施；
　　（四）开展技术指导和区域的互救，组织建立危险化学品事故应急救援专家队伍，开展危险化学品事故重点区域联防救援工作；
　　（五）开展对群众进行危险化学品事故应急救援知识的普及教育，组织危险化学品事故应急救援演练；
　　（六）会同有关部门监督检查危险化学品企事业单位的应急救援装备、器材、物资、经费的管理和使用；
　　（七）组织有关部门对危险化学品事故预防、应急救援调查研究工作，通报危险化学品事故。
　　第六条　重点区域的街道办事处、镇（乡）人民政府负责本区域危险化学品事故应急救援工作。其主要职责是：
　　（一）在县（市）、区安全生产监督管理部门指导下，组织制定危险化学品事故应急救援预案；
　　（二）指定人员负责危险化学品事故应急救援工作；
　　（三）对群众进行危险化学品事故应急救援知识的教育；
　　（四）在发生较大的危险化学品事故时，组织群众防护和撤离。
　　重点区域由市安全生产监督管理局会同有关部门划定。
　　第七条　危险化学品单位的危险化学品事故应急救援工作由该单位主管领导负责。其主要职责是：
　　（一）制定本单位危险化学品安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案；
　　（二）组织本单位的危险化学品事故应急救援队伍，定期进行演练。配备必要的防护、救援器材和设备，指定专人管理，定期进行检查和维护保养，确保正常运转；
　　（三）每半年向上级主管部门和所在区域安全生产监督管理局和消防等有关部门报告本单位存贮危险化学品的品种、数量及危险化学品事故应急救援预案情况。增加或转产主要的危险化学品品种时，应随时报告；
　　（四）对职工进行危险化学品事故应急救援知识的培训，配合有关部门对本单位周围群众进行危险化学品事故应急救援知识的教育，参与联防救援工作；
　　（五）发生危险化学品事故，向有关部门报告的同时，应立即按应急救援预案组织指挥本单位各种救援队伍和职工采取措施控制危险源，进行自救。对于灾害性危险化学品事故已涉及社会时，除采取自救外，应当及时向当地政府报告，争取社会救援；
　　（六）事故发生时，要为社会救援提供技术指导和必要的协助，并积极配合有关部门及时查清事故原因及受损情况。
　　第八条　危险化学品事故应急救援专家队伍的主要职责：
　　（一）对危险化学品事故危害进行评估；
　　（二）为救援行动的指挥、决策提供科学依据和方案；
　　（三）承办安全生产监督管理局交办的其他事项。
　　第九条　担负危险化学品事故应急救援任务的部门职责分工：
　　（一）公安部门负责迅速控制危害源，营救受害人员，扑灭火灾和洗消，直至符合国家环境保护标准。负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制。负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序；
　　（二）环保部门负责组织事故现场的应急监测，测定事故的危害区域、危险化学品种类性质及危害程度，提出相应的处置建议；
　　（三）卫生部门负责组织快速检测和医疗救护队伍，测定危险化学品对人员危害的程度，组织对伤害人员的救护；
　　（四）交通运输部门负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物资；
　　（五）电信部门负责组织通信队伍，保障救援的通信畅通；
　　（六）气象部门负责提供与危险化学品事故应急救援有关的气象参数，实施气象保障；
　　（七）医药、物资等有关部门应按危险化学品事故应急救援预案的要求，储备一定数量的抢救药品、器材和物资，以应急需。
　　第十条　危险化学品重点目标单位应当建立专职或兼职防化队伍（包括经批准组织的民兵防化队），担负本单位的自救任务，并按重点区域联防要求执行支援外单位的危险化学品事故应急救援任务，其设立的专职消防队应兼负危险化学品事故应急救援任务。
　　危险化学品重点目标单位由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局会同有关部门根据危险化学品的性质、数量、设备状况和可能危害的程度等因素确定。
　　危险化学品重点目标单位在危险部位和危险化学品运输工具上均应设置相应的监测报警装置。
　　第三章　应急救援
　　第十一条　任何单位和个人在发现危险化学品事故时，应迅速、准确地报警。危险化学品事故的报警电话号码为119。
　　第十二条　发生危险化学品事故时，事故单位在报警的同时应立即向所在地的县（市）、区安全生产监督管理局报告，并采取措施控制危害源，组织职工进行自救。事故单位应随时向消防部门和县（市）、区安全生产监督管理局报告灾情变化情况。
　　第十三条　消防部门接到危险化学品事故或可能引起危险化学品事故的报警后，应迅速赶赴现场实施救援，并立即通报安全生产监督管理局。
　　市安全生产监督管理局接到报告后，视事故危害程度，组织担负危险化学品应急救援任务的职能部门赴事故现场开展救援。
　　县（市）、区安全生产监督管理局接到报告后，应视事故危害程度，组织担负危险化学品应急救援任务的职能部门赴事故现场开展救援。在救援过程中发现事故性质严重，涉及面广，应迅速报告上级消防部门，同时立即向市安全生产监督管理局报告。市安全生产监督管理局接到报告后，应迅速组织有关部门协助救援。
　　重点区域的联防队伍在接到报警后，应按预案要求，及时组织救援。
　　发生危险化学品事故单位应提供必要的资料。
　　第十四条　在救援过程中，对危害较大、需要其他社会力量救援的危险化学品事故，由消防部门报告事故所在地的县（市）、区安全生产监督管理局组织实施社会救援；市区发生的事故或事故范围跨县（市）、区时，立即报告市安全生产监督管理局组织社会救援。
　　第十五条　市和县（市）、区政府可根据救援需要设立临时组织指挥部，指挥部在实施救援时有权调动本辖区内的各种应急救援力量、设备和物资；各种应急救援力量接到指令后，应迅速实施救援。
　　第十六条　在运输过程中发生的危险化学品事故按就近救援的原则，先由运输人员自救；必要时可请求本单位或事故所在地的县（市）、区公安消防、安全生产监督管理等部门组织救援。
　　第四章　预案内容与经费
　　第十七条　危险化学品应急救援预案内容
　　（一）基本情况；
　　（二）基本原则和任务；
　　（三）危险目标的确定；
　　（四）应急救援指挥部的组成，职责分工；
　　（五）救援队伍的组成与分工；
　　（六）报警信号；
　　（七）危险化学品事故处置；
　　（八）有关规定和要求等内容。
　　第十八条　市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局所需的危险化学品事故应急救援日常工作经费由同级财政列入预算。
　　第十九条　危险化学品单位的应急救援所需的设备经费，构成固定资产的，按固定资产进行管理；不属于固定资产的支出部分的经费及企业组建队伍的人员经费在企业成本中列支。
　　第二十条　因危险化学品事故造成直接财产和人员（损）伤害的赔偿由事故单位负责。应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位负责补偿。
　　第五章　奖　惩
　　第二十一条　在危险化学品事故应急救援工作中作出显著成绩的单位和个人，由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局或该单位的上级主管部门给予表彰、奖励。
　　第二十二条　因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。
　　第二十三条　凡在危险化学品事故应急救援工作中，因玩忽职守，未做好准备工作；事故发生时，隐瞒事实真相导致指挥工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救护命令的，应当按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第二十四条　水上危险化学品事故应急救援具体办法由宁波海事局商有关部门另行制定。
　　第二十五条　本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
　　第二十六条　本规定自发布之日起施行。



广东省深圳市人民政府


《深圳经济特区行政监察工作规定》实施细则

　（１９９７年１月２６日　深圳市人民政府令第５８号）


　　第一条　为贯彻实施《深圳经济特区行政监察工作规定》（以下简称《规定》），制定本细则。


　　第二条　《规定》中所称“监察局局长签署的授权文件”包括：
　　（一）案件调查介绍信；
　　（二）查询存款通知书；
　　（三）停止支付存款通知书；
　　（四）解除停止支付存款通知书；
　　（五）法律、法规规定的其他授权文件。
　　监察机关工作人员在执行公务时持有上列授权文件之一的，有关单位或者人员应当给予协助。


　　第三条　《规定》第五条所称特邀监察员和兼职监察员，是指监察机关根据工作需要，在政府部门、民主党派、人民团体、企事业单位中聘请，本人自愿应聘的兼职监察工作人员。
　　聘请特邀监察员和兼职监察员，应与有关单位协商，征得被聘人员及其所在单位的同意，经监察机关审定后，颁发聘书。
　　特邀监察员和兼职监察员在监察机关授权范围内依法履行公务受法律保护，任何组织和个人不得干扰和打击报复。


　　第四条　《规定》第六条第（五）项规定的监察机关对国家行政机关机及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员进行法制、廉政、勤政教育，由监察机关负责制订计划、检查督促、进行指导；各有关单位具体组织本单位的法制、廉政、勤政教育，并及时将情况通报监察机关。


　　第五条　《规定》第六条第（六）项规定监察机关对受到纪律处分的国家行政机关机及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员进行纪律教育。对监察机关决定处分的人员，由监察机关及其受处分人员所在单位进行教育；对主管部门决定处分的人员，由主管部门及受处分人员所在单位进行教育。


　　第六条　根据《规定》第六条第（七）项规定，公民发现国家行政机关对违纪人员处分过轻或者过重的，有权向监察机关举报、反映。监察机关应当及时就举报、反映的情况进行调查，确实属于处分不当的，监察机关应当建议有关机关予以纠正或者直接予以纠正。


　　第七条　《规定》第六条第（八）项所称“非法处分国有资产”，是指违反法律、法规规定，因渎职、失职、盲目投资造成国有资产流失的行为。
　　对非法处分国有资产的行为，监察机关应当责令有关单位予以制止或者采取有效补救措施。
　　国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命和的其他人员非法处分国有资产，造成严重后果的，应当按照有关规定给予主要责任人行政纪律处分。


　　第八条　监察机关依法查处国家行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的违纪案件，应当根据具体情况予以区别处理：
　　（一）违反国家法律、法规，贪污受贿、渎职或者滥用职权、以权谋私，造成严重后果的，应当追究行为人的违法违纪责任；
　　（二）因工作失误或者疏忽造成损失的，应根据情节轻重及其损害后果，给予行为人和责任人批评教育或者适当的行政纪律处分；
　　（三）由于政策调整或者不可抗力等意外原因造成损失的，应当帮助有关人员及时总结经验教训，减少损失，改进工作。


　　第九条　监察机关根据《规定》第七条和第八条对违纪行为人决定给予行政纪律处分的，应当遵守下列程序：
　　（一）案件调查结束后，需经两名以上非调查本案的监察机关工作人员进行审查；
　　（二）案件审查人员依据法律、法规和规章的规定对案件的定性、处理提出意见；
　　（三）行政纪律处分应经案件审理委员会集体讨论作出处分决定。


　　第十条　监察机关除依照《规定》第七条、第八条行使行政纪律处分权外，可以根据有关法律、法规，对违纪行为人分别作出下列处理：
　　（一）对国有企事业单位聘用、借用的人员，因违法违纪受到行政纪律处分的，可建议其所在单位予以解聘或者辞退；
　　（二）对违纪人员，监察机关认为不宜继续在原工作岗位上工作的，可以建议主管部门或者其所在单位调整其工作岗位；
　　（三）被监察人员利用职权干扰调查的，可建议其主管机关暂停其执行职务。
　　　监察机关在查处违纪案件时对包庇、袒护违纪行为者，可建议其主管部门或者其所在单位给予批准教育或者行政纪律处分。


　　第十一条　受行政纪律处分的人员在处分期间能认识错误，有悔改表现，无新的违法违纪行为的，处分期满后应由原处分单位对其解除处分。
　　处分期满解除处分的，由受处分人提出书面申请，所在单位考核后提出意见，报原处分决定单位审批。所在单位考核符合前款条件的，予以解除处分；不符合条件的，不予解除处分。
　　受处分人员在处分期间调离原工作岗位的，由现任岗位所在单位进行考核报批。


　　第十二条　受行政纪律处分的人员在处分期间有下列情形之一的，视为《规定》第八条所称的“有特殊贡献”，监察机关应当予以提前解除处分：
　　（一）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益，并被市以上有关部门认可的；
　　（二）爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩的；
　　（三）防止或者避免严重事故，使国家和人民群众利益减少或者免受损失的；
　　（四）在抢险救灾中表现突出，立功受奖的；
　　（五）同违法违纪行为作斗争立功的；
　　（六）在对外交往中为国家赢得荣誉和利益的；
　　（七）有其他特殊贡献的。


　　第十三条　监察机关工作人员违反《规定》第十二条规定泄露公民举报秘密的，监察机关应当根据情节轻重给予适当的行政纪律处分；情节显著轻微，未造成危害后果的，应给予批评教育。


　　第十四条　《规定》第十三条中规定应当向市长、区长报告的案件，监察机关应当在决定立案之日起七日内报上一级监察机关备案。


　　第十五条　监察机关决定立案调查后，应当及时通知被调查人所在单位主要负责人。
　　被调查人是其所在单位主要负责人的，应当通知其上级主管部门的主要负责人。


　　第十六条　根据《规定》第十四条第（三）项规定，监察机关在案件调查中涉及国家机密的，必须按照下列程序办理：
　　（一）查阅、复印国家绝密、机密、秘密文件、资料时，应当严格按照国家法律、法规的规定履行审批、登记手续。复印件必须标明复印单位、份数和日期，妥善保管；
　　（二）传递国家绝密、机密、秘密文件、资料必须履行登记、签收手续，不得通过普通邮政传递；
　　（三）涉及国家绝密、机密、秘密的记录本、笔记本应当作为密件管理，不得遗失。


　　第十七条　国家行政机关工作人员以及国家行政机关任命的其他人员以举报、授意他人举报、作假证等方式诬告他人的，监察机关应当根据情节轻重、危害后果给予行政纪律处分或者向其所在单位提出调离原工作岗位、暂停执行职务等监察建议；对情节显著轻微，未造成危害后果的，应当给予批评教育。


　　第十八条　监察机关在案件调查中发现被调查人确属受诬告的，应当撤销案件，在被调查人所在单位公开调查结果、澄清事实、消除影响，并及时将情况通报有关部门。


　　第十九条　监察机关对在案件调查中暂扣的非罚没款项、物品，经查明确实与案件无关的，应当在３日以内予以返还。


　　第二十条　监察机关在案件调查中遇有《规定》第十九条规定情况之一，需要提请公安机关协助采取强制措施的，经报告本级人民政府负责人批准，公安机关应依照法定程序予以协助。


　　第二十一条　监察机关根据《规定》第二十一条规定，在案件调查过程中认为被调查人的行为涉嫌犯罪需要移送司法机关的，应当填写《移送案件通知书》，并与有关证据材料一并移送有权管辖的司法机关。


　　第二十二条　根据《规定》第二十三条规定，监察机关或者被调查人所在单位应当在下列程序中允许被调查人申辩：
　　（一）案件调查期间，被调查人可就监察机关调查的问题陈述事实和理由；
　　（二）作出监察决定前，被调查人可就监察机关认定的事实材料进行申辩；
　　（三）作出监察决定后，应当以书面形式送达被调查人，被调查人不服的，可以按照法律、法规规定的程序申请复审、复核。
　　监察机关对被调查人的陈述、申辩应当制作笔录；笔录应当交被调查人审核无误后签字。
　　对被调查人提出申辩的问题，监察机关应当及时进行核查。有关申辩及核查的材料应归入被调查人本人案卷。


　　第二十三条　本细则自发布之日起施行。