沈阳市土地储备办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 32 号
《沈阳市土地储备办法》，业经市政府2004年第19次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○四年二月六日
沈阳市土地储备办法
第一章 总 则
第一条 为实施城市总体规划，规范土地市场，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区域内的土地储备，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府根据社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，对国有土地依法收回、收购，对集体土地依法征用后予以储存的行为。
第四条 市规划和国土资源局是本市土地储备的行政主管部门。市土地储备机构具体负责土地储备工作。
市计划、城建、房产、财政等部门按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第二章 土地储备方式和补偿
第五条 市土地储备管理部门应根据本市社会经济发展和城市建设的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，制定土地储备中长期和年度计划，报经市人民政府批准后实施。
第六条 规划性质为房地产开发等经营性的建设用地和其他需要储备的土地应当纳入政府土地储备库，由市土地储备机构进行储备。
第七条 划拨土地使用权依法应无偿收回的，以无偿收回方式储备，不予补偿；其他划拨土地使用权以有偿收回方式储备，并按登记用途的土地使用权评估值、地上建筑物评估净值或残值之和予以补偿。
登记用途为工业类的，规划为住宅或商业建设用地部分的土地使用权评估值高于工业类的，按照在工业土地使用权评估值基础上，加上不超过规划用途高出部分的40%予以补偿。
第八条 对出让、租赁、折股、作价投入、授权经营方式取得的土地使用权，按下列方式进行储备和补偿：
（一）使用期限届满土地使用权人未按规定申请续期或申请续期未获批准的，土地使用权以无偿收回方式储备，地上建筑物不予补偿，合同另有约定或土地处置批准文件另有规定的除外。
（二）使用期限未满以提前收回方式储备或以出让、折股、作价投入、授权经营方式取得的土地使用权的，按剩余年期土地使用权评估值与地上建筑物净值之和予以补偿；以租赁方式取得土地使用权的，自政府储备决定下达之日起，租赁合同或批准文件自行废止，恢复为划拨用地，并按划拨用地予以补偿。合同另有约定或土地处置批准文件另有规定的除外。
第九条 转让以出让等有偿方式取得的土地使用权（含以买卖房屋名义同时转让土地使用权的，住宅楼房除外，下同）时，必须依法向土地管理部门申报转让价格，在同等条件下,政府可以优先收购方式予以储备。
转让以划拨用地方式取得的土地使用权的，必须按审批权限报人民政府审批。属于储备范围的，应按第八条规定予以储备和补偿；不属于储备范围的，经人民政府批准后依法办理有关土地处置审批手续。未经批准擅自转让的，房产、土地等部门不予办理有关手续。
第十条 土地储备的补偿，除按照本办法第七条、第八条、第九条规定给予土地和房屋补偿外，对其他费用的补偿按照《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。
第十一条 经依法确认为闲置的国有土地，按有关规定应予以收回的，以收回方式储备，应予补偿的，按有关规定执行。
第十二条 属于储备范围内的集体土地，以依法征用方式储备，征地补偿按国家有关规定执行。
第十三条 市土地储备机构拟订土地储备方案，由市土地储备管理部门审核，报市人民政府批准。土地储备方案经市人民政府批准后，下达土地储备决定，收回土地储备范围内的土地使用权。
第十四条 土地储备范围内的土地、房屋产权人，在土地储备决定规定的期限内，与市土地储备机构签定土地储备补偿协议，市土地储备机构按土地储备补偿协议进行补偿；达不成储备协议的，按本办法有关规定评估确定拆迁补偿费用，或者按《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定执行。补偿费用由市土地储备机构支付。
第三章 储备土地的整理和利用
第十五条 按本办法规定由政府储备的土地，由市土地储备机构统一组织进行供地前的开发整理，形成建设用地条件后以净地方式供应。
储备土地的供应由市土地行政管理部门按照国家、省、市有关经营性用地出让的规定执行。
第十六条 市土地储备机构应对储备的土地在供应前采取出租等方式加以利用。利用方案报市土地行政管理部门批准后实施。
对已储备土地进行利用所得收益上缴同级财政，主要用于城市基础设施建设。
第十七条 市土地储备机构为筹措土地储备资金需以储备土地抵押贷款的，须报市土地行政管理部门批准，并按规定办理有关登记手续。
储备的土地不得设定前款规定以外的其他任何抵押。
第四章 土地储备资金
第十八条 土地储备的资金来源：
（一）财政拨款；
（二）银行贷款；
（三）其他融资渠道。
第十九条 土地储备资金用于下列用途：
（一）土地储备补偿费用；
（二）土地储备整理费用；
（三）土地储备的利用、管理等其他费用。
第二十条 市土地储备管理部门应将储备土地供应后所获收益金缴入财政专用账户。土地储备、整理、利用和管理等费用由市土地储备机构填列结算清单，由市土地行政管理部门审核后，报市财政部门确认、清算。
土地储备资金的财务管理办法由市财政部门会同市土地行政管理部门另行规定。
第二十一条 符合法律、法规规定，经市人民政府批准以划拨方式供应已储备土地的，土地使用权人必须向市土地储备机构支付储备、整理及管理等成本费用。涉及道路、绿化等市政用地的拆迁费用与可供应建设用地的出让收益实行收支两条线管理。
第五章 法律责任
第二十二条 未按规定履行有关手续擅自转让土地使用权的，市土地行政管理部门责令限期改正逾期不改正的，依法收回土地使用权。
第二十三条 原土地使用权人不按土地储备补偿协议约定交付土地使用权、地上建筑物或违反协议约定对土地使用权、地上建筑物作其他处理的，市土地储备机构有权要求其限期改正并按协议约定予以赔偿。
第二十四条 市土地储备机构未按土地储备补偿协议约定支付补偿费用的，原土地使用权人有权要求市土地储备机构按协议约定支付补偿费用和违约赔偿。
第二十五条 土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索取或收受他人财物为个人或他人谋取利益的，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 县（市）人民政府储备土地参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2004年4月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于批准２００４年中央决算的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准２００４年中央决算的决议
（２００５年７月１日通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议听取了财政部部长金人庆受国务院委托所作的《关于２００４年中央决算的报告》和审计署审计长李金
华受国务院委托所作的《关于２００４年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对《２００４年中央决算（草案）》和中央决算的报告进行了审查，同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的《关于２００４年中央决算的审查报告》，决定批准《２００４年中央决算》。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法的通知
汉政办发〔2012〕25号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年五月十七日
汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强中心城区建筑垃圾管理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及《陕西省市容环境卫生条例》等规定，结合汉中实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰、装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于汉中市中心城区建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 汉中市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管局）为本市中心城区建筑垃圾行政主管部门。规划、国土、交通、公安等部门和相关县区人民政府、开发区管委会按各自职责协助做好建筑垃圾日常监管工作。
第二章 处置管理
第五条 建筑垃圾管理，实行谁产生、谁承担处置责任的原则。建设、施工单位处置建筑垃圾时，应当委托有建筑垃圾专业运输资质的企业承运。
第六条 建设、施工单位在具备下列条件后，应到市城管局申办《汉中市建筑垃圾处置许可证》：
（一）硬化工地出入口，配备冲洗设备和污水沉淀设施；（二）签订市容环境卫生责任书并认真落实；
（三）缴纳建筑垃圾处置费和保证金。
同时提供下列资料：
（一）《汉中市建筑垃圾处置许可证申请表》；
（二）建设项目相关审批文件复印件；
（三）建设项目工程量清单原件及复印件；
（四）建设项目建筑垃圾承运合同复印件；
（五）建设工地出入口、冲洗设备、污水沉淀池图片。
项目在取得《汉中市建筑垃圾处置许可证》后方可开工建设。
第七条 需回填受纳建筑垃圾的单位或个人，应向市城管局申请和登记，由市城管局统一安排，禁止擅自受纳建筑垃圾。
第八条 城市道路地下管（网）线和市政工程建设，施工单位应按批准的时限、地点和范围作业，设置硬质围挡封闭施工，材料堆放整齐，做到渣土、淤泥等垃圾随产随清。
第九条 建筑垃圾消纳场由市城管局统一审批，实行多元投资，自主经营。
（一）符合下列条件的单位和个人，可以申请设立建筑垃圾消纳场：
1．能提供足够容量及适合倾倒条件的土地，并符合土地使用相关法律规定；
2．具有必要的水、电、路等基础设施；
3．有必要的碾压、推平、装载、降尘、消防等设备设施及相应的管理人员。
建筑垃圾消纳场实行有偿服务，收费标准由同级物价部门核定。
（二）审批程序：申请人向市城管局提出申请，经批准后投资建设。竣工后报请市城管局现场验收合格后方可投入使用。
（三）需提供的资料：
1．经营建筑垃圾消纳场书面申请；
2．可行性论证报告；
3．土地使用证明（土地使用证、租赁合同等）；
4．拟设立消纳场平面规划图；
5．碾压、推平、装载、降尘、照明、排水、消防等设备设施清单及照片。
（四）任何单位和个人未经许可不得擅自投资建设经营建筑垃圾消纳场。
第十条 建筑垃圾消纳场不得消纳生活垃圾、工业垃圾和有毒有害垃圾。消纳场容量已满或停止使用后，经营建筑垃圾消纳场的企业应覆盖或复耕，并向市城管局报备。
第十一条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应按照有关规定办理审批手续。
第十二条 装饰、建造、维修房屋等产生的零星建筑垃圾纳入建筑垃圾统一管理，禁止乱拉乱倒，由单位和居民所在的物业管理单位或社区负责清理，并委托有建筑垃圾运输资质的企业清运。
第十三条 市城管局建立建筑垃圾处置、运输信息档案，对违反规定、不服从管理、拒不整改的建设单位、施工单位和运输企业逐一登记，进行重点监管。
第十四条 建筑垃圾处置、运输实行保证金制度。保证金由建筑垃圾处置企业和运输企业向市城管局缴纳。
保证金缴纳标准：运输企业车辆按核定载质量×500元/吨·年缴纳，建设单位或施工企业按建筑垃圾处置费的30%缴纳。
第三章 运输管理
第十五条 建筑垃圾运输实行许可制度。
（一）运输企业申办《建筑垃圾运输证》应具备以下条件：
1．应有《道路运输货运企业经营许可证》；
2．货运企业工商营业执照，注册资金在300万元以上；
3．运输建筑垃圾的车辆总核定载质量不低于100吨；
4．运输企业须有建筑垃圾消纳场或与建筑垃圾消纳场签订的长期消纳协议；
市城管局对符合申办条件的运输企业应核发《建筑垃圾运输证》。
（二）运输车辆申办《建筑垃圾运输通行证》应具备以下条件：
1．车辆隶属于建筑垃圾专业运输企业或有加入建筑垃圾专业运输企业的协议；
2．符合《汉中市建筑垃圾和散体物料运输车辆密闭系统技术规范》（汉质监联〔2012〕1号）要求；
3．车辆安装“渣土运输”字样的专用顶灯、GPS行车定位仪、车体后部喷绘车辆牌照放大号，两侧车门喷印运输单位名称、单位自编号以及车辆核定载质量；
4．车况完好，车辆技术等级评定达二级以上，并按规定对车辆进行二级维护；
5．改装车辆有汉中市产品质量监督检验所出具的合格报告；
6．有道路运输主管部门核发并年审合格的《货物运输营运证》。
市城管局对符合申办条件的运输车辆应核发《建筑垃圾运输通行证》。
第十六条 对申请办理《建筑垃圾运输证》、《建筑垃圾运输通行证》的单位，市城管局应当自受理之日起20日内办结。
第十七条 建筑垃圾运输实行运输合同制度。建筑垃圾运输实行市场指导价格，原则上按建筑工程造价土方开挖运输招标公示的价格为依据，超过公示价格的，由同级物价部门会同有关部门核定。
第十八条 运输建筑垃圾时必须做到：
（一）按核定的地点装载和消纳；
（二）按规定的时间、路线、速度行驶；
（三）装载适量，覆盖严密，不得脱落扬撒和泄漏；
（四）车辆驶离现场时应冲洗干净，不带泥上路；
（五）《货物运输营运证》、《建筑垃圾运输证》和《建筑垃圾运输通行证》不得转借、伪造、复制、涂改、买卖。
第十九条 建筑垃圾运输企业、建筑垃圾运输车辆资质及车辆密闭加盖系统实行年度审验制度。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法相关规定的，依据相关法律、法规及规章予以处罚。
第二十一条 本办法未规定事宜，由同级人民政府城管、运管、公安交警部门依照国家有关法规处理。
第二十二条 工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等，相关部门依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 妨碍行政机关工作人员和执法人员执行公务，情节严重的，依法追究责任。
第二十四条 公民有权制止违反本规定的行为，并有权向有关部门举报违反本规定的行为，对举报属实者，给予奖励。
第五章 附 则
第二十五条 沙石、灰浆、砼、粉状材料等散装货物及流体货物的运输管理参照本办法执行。
第二十六条 各县区城区建筑垃圾管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。