济南市人民政府办公厅关于印发济南市固定资产投资项目节能评估审查办法(试行)的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市固定资产投资项目节能评估审查办法(试行)的通知
济政办字〔2007〕90号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
《济南市固定资产投资项目节能评估审查办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二OO七年十一月九日
济南市固定资产投资项目节能评估审查办法(试行)
第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》、《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》(鲁政办发〔2007〕42号)等有关规定,制定本办法。
第二条 市政府节约能源办公室负责全市固定资产投资项目节能评估审查的监督管理工作。
第三条 钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤或年耗电量200万千瓦时以上的项目,必须进行节能评估审查。
第四条 项目评估单位必须按照国家和省有关规定,对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇进行评估,并出具评估报告。节能评估报告应包括以下主要内容:项目概况;项目能源消耗品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;项目工艺、技术、设备的能效指标;项目节能措施及效果分析;项目节能评估结论。
第五条 市投资主管部门在进行固定资产投资项目审批、核准、备案时,要按照各自职能,对节能评估报告进行审查。对固定资产投资项目的节能审查,要依据法律、法规、产业政策和合理用能标准、节能设计规范进行,主要包括以下内容:项目是否符合节能法律、法规和产业政策;项目能耗指标是否符合行业准入条件;项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。
第六条 市投资主管部门在审批项目时,对未按规定进行节能评估的项目一律不予批准、核准、备案。对审批的项目应将节能评估报告和审查意见抄送市政府节约能源办公室。
第七条 对擅自批准未按规定进行节能评估审查的项目或不按照节能评估审查意见审批、建设的,追究直接责任人的责任;触犯法律的,依法给予处罚。
第八条 市政府节约能源办公室要会同有关部门加强项目建设和运行过程中的监督检查,确保节能措施与能效指标的落实。对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为,责令停止施工并限期整改,同时依法追究相关单位及责任人的责任。
第九条 固定资产投资项目建成后,由节能评估审查部门进行验收。未通过节能验收的,不予项目综合验收。
第十条 本办法由市政府节约能源办公室负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
国家林业局关于贯彻执行因公出国（境）经费预算审核补充规定的通知
国家林业局
国家林业局关于贯彻执行因公出国（境）经费预算审核补充规定的通知
林计发〔2009〕40号
国家林业局各司局、各直属单位：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发〔2008〕9号），规范因公出国（境）行为，加强因公出国（境）经费审批及预算管理，我局制定下发了《国家林业局因公出国（境）经费预算管理暂行办法》（林计发〔2008〕200号），其中规定对因公出国（境）的审批实行经费先行审核制度，经费审批部门和任务审批部门实行审批联动，从源头上掌握和控制因公出国（境）活动，坚决制止公款出国（境）旅游行为。为切实加强和规范我局因公出国（境）经费预算审核，现就有关工作作出如下补充规定，请认真贯彻执行。
一、出国（境）经费预算审核前提
（一）纳入部门预算的所有单位。我局因公出国（境）经费预算审核范围为局机关本级和所属事业单位等纳入部门预算的预算单位，以及承担我局中央部门预算安排的明确含有出国（境）任务的项目单位（以下简称“各单位”）。
（二）出国（境）团组已列入当年出访计划。出国（境）团组已经局国际合作司审批列入当年本单位年度出访计划。
（三）纳入部门预算的出国（境）经费。出国（境）经费为已纳入部门预算的除外事出国专项经费外的各类经费。预算单位通过横向临时承担项目涉及的出国（境）经费预算不在审核范围之内。
（四）经部门预算编制程序审核批准的出国（境）经费。所有出国（境）经费应为通过部门预算提出申请，并经我局审核上报经财政部审核批复的经费预算。未通过部门预算提出申请，以及对所提申请经审核后未安排预算的单位均视为无出国（境）任务安排。预算单位用预算外资金安排用于出国（境）经费支出的一律不予批准。
二、出国（境）经费预算审核程序
（一）上报出国（境）经费预算承诺函。出国（境）单位应随上报局国际合作司的出国（境）任务申请报告，一并上报出国（境）经费预算承诺函（见附件），并填制报送“国家林业局因公出国（境）经费预算明细表”（见附表）。
（二）审核出国（境）经费预算。局发展计划与资金管理司对因公出国（境）实行经费先行审核制度，对出国（境）申请单位提出的出国（境）经费预算明细和资金来源渠道进行审核，并出具审核意见后，再由局国际合作司按有关外事规定进行审批。
三、加强出国（境）经费预算内部审核和核销管理
（一）加强出国（境）经费预算内部审核工作。各单位要坚持先落实出国（境）经费预算，再安排出国（境）任务的原则。严格执行《国家林业局因公出国（境）经费预算管理暂行办法》、《国家林业局司局级及以下人员因公出国（境）管理暂行办法（试行）》和《国家林业局因公出国（境）审批、审核和监督审计工作机制（试行）》（办外字〔2008〕86号）等有关规定，主动做好出国（境）经费预算内部审核工作，对不符合出国（境）经费预算支出要求的团组坚决予以取消，自觉强化预算约束和经费控制。
（二）进一步严格对出国（境）经费核销管理。各单位财务部门应严格根据经费预算和财政部制定的《临时出国人员费用开支和管理办法》审核出国（境）费用。要对因公出国（境）团组提供的出国（境）任务批件、护照复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国（境）团组人数、天数、出国路线、经费计划等进行核销。
四、《国家林业局因公出国（境）经费预算管理暂行办法》与上述补充规定不一致的，按本通知执行。
特此通知。
附件：国家林业局因公出国（境）经费预算承诺函
二OO九年二月二十七日
下载：国家林业局关于贯彻执行因公出国(境)经费预算审核补充规定的通知.doc
http://www.forestry.gov.cn/data/2009/uploadfile/2009-03-12-512646-国家林业局关于贯彻执行因公出国(境)经费预算审核补充规定的通知.doc
教育部关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》的通知
（2003年11月6日）
教社政〔2003〕12号
现将《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。
教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案
改革开放以来，随着我国哲学社会科学事业的迅速发展，高校社科学报取得了长足的进步，不仅数量有较大增加，而且整体质量也有明显提高，不少刊物形成了自己的品牌和特色，在及时反映高等学校教学科研成果，促进学科建设和学术人才的成长，繁荣发展我国哲学社会科学事业，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。
为了贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,进一步落实江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话，实施《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》（教社政[2003]1号）和《教育部关于加强和改进高校社科学报工作的意见》，更好地发挥高校社科学报的重大作用，教育部决定启动高校哲学社会科学名刊工程（以下简称名刊工程），旨在通过典型的示范、引导作用，促进社科学报进一步深化改革，开拓创新，整体水平再上新台阶。
一、总体目标
通过国家（包括新闻出版总署、教育部和主办单位）的支持和学报的改革，在五年时间内滚动推出20家左右能反映我国高校学术水平和学科特点、在国内外有较大影响的社科学报及其特色栏目。其中，培育出5-10种国内一流、国际知名的社科学报。逐步改变目前高校社科学报“全、散、小、弱”的状况，实现“专、特、大、强”的目标。
二、入选条件
1．坚持正确的政治方向和办刊宗旨，学术定位准确，形成了鲜明的特色。
2．坚持理论联系实际，在基础理论和应用理论研究方面，特别是在研究解决国家或地区经济社会发展中具有全局性、前瞻性、战略性的重大问题上推出了一批具有原创性和创新性的重大成果，有较高的社会知名度。
3．坚持改革创新，树立开放式的办刊理念，形成切实可行的办刊机制，建立科学高效的管理体制和运行机制，增强刊物的活力和竞争力。
4．主办高校具有较深厚的人文社科基础、较强大的学术研究队伍和学科优势；学校重视社科学报工作，指导和支持学报的改革与发展，给予学报一定的人事、分配、财务自主权。
5．注重编辑队伍的建设，拥有一支政治强、业务精、高素质的编辑队伍。
三、建设标准
名刊工程是国家重点支持的、为进一步加强高校哲学社会科学研究、展示我国高校哲学社会科学研究成果的一个重大工程。经过五年的建设，进入名刊工程的高校社科学报应达到以下标准：
1．能够在哲学社会科学领域引领学术研究的方向，推出一批在国内外学术界产生重大影响的特色栏目和优秀论文，为推动我国哲学社会科学理论的建设和发展提供新鲜观点、材料和方法。其中，发表省部级以上基金项目论文占所发文章总数的20%以上。
2．刊物的社会影响明显扩大，在南京大学中国社会科学研究评价中心研制的《中文社会科学引文索引》（CSSCI）、北京大学图书馆研制的《中文核心期刊要目总览》、中国社会科学院文献信息中心研制的《中国人文社会科学核心期刊要览》等文献计量和统计中的综合排位，列于高校社科学报前十名，综合性社科学术期刊前二十名。
3．学术质量有明显提高，有一批获得省部级以上优秀社科成果奖的论文。
4．积极吸引刊发国内外知名学者优秀论文，注意大力扶持学术新人，推动我国哲学社会科学研究队伍的建设。其中，特别是特色栏目的校外稿件要占有相当的比例。
5．形成科学的办刊机制，确立现代办刊理念，实行开门办刊，建立科学高效的内部管理制度，逐步实行国际通行的双向匿名审稿制度。
四、评审办法
（一）评审原则
1．公平、公开、公正。
2．注重质量，宁缺毋滥。
3．定性标准和定量标准相结合。
4．回避原则。
（二）评审标准
依据新闻出版总署公布的《中国社会科学期刊质量标准》，结合高校社科学报的特点制定相应的评审标准。
在评审中，在主办单位高度重视和积极支持的基础上，应参考以下四个方面的因素：（1）在新闻出版总署组织的历次评奖活动中的获奖情况；（2）在南京大学中国社会科学研究评价中心研制的《中文社会科学引文索引》（CSSCI）中的数据及排序；（3）北京大学图书馆研制的《中文核心期刊要目总览》、中国社会科学院文献信息中心研制的《中国人文社会科学核心期刊要览》以及《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《中国高校文科学报文摘》所提供的数据及排序。
（三）评审程序
（1）申报。由普通高等学校社科学报的主办单位向评审办公室申报。（2）资格审查。由评审办公室根据申报材料进行资格审查。（3）评审。由专家委员会评审。（4）公示。评审结果在有关新闻媒体上公示一个月，如有疑议，报评审办公室核查。（5）审定。根据公示反馈意见，领导小组审议。
五、政策支持
1．教育部或其他主管部门对每个入选学报投入25万元经费资助（第一年10万元，第二年10万元，第三年5万元）；入选学报的主办单位应按1：1的比例配套投入。资助经费主要用于提高刊物学术水平和学术质量，包括提高稿酬标准、稿件匿名评审费用、开展国内外学术交流和学术研讨等。
2．主办高校重视入选名刊工程学报的建设，在人才培养、加强管理、改善办刊条件、增强办刊活力等方面给予积极支持。
3．教育部或其他相关部门在申请创办新刊、出版增刊等方面给入选名刊工程的社科学报编辑部（杂志社）提供优惠政策。
六、组织管理
以教育部为主、入选学报主管部门积极支持配合、高校自建的方式，实行竞争入选、定期评估、不合格淘汰的动态管理。
（一）管理体制
成立领导小组，设主任、副主任各两名，成员若干名，负责对该项工程重大问题的决策。
组成专家委员会，由期刊界知名度高、熟悉学报工作的专家组成，主要负责该项工程的评审、检查评估工作。
评审办公室设在中国人文社会科学学报学会。有关工作在教育部社政司指导下开展。其主要职责是：（1）负责本方案实施细则的制定。（2）组织申报、评审和检查评估工作。（3）对名刊建设进行指导名刊工程，以各学报的主办学校为单位，在主管校长的领导下，组织实施。实施单位的主要职责是：（1）组织学报的改革和名刊工程的申报工作。（2）制定本单位入选名刊工程的具体建设计划，并负责落实。（3）为入选名刊工程的学报提供相应的办刊条件和经费支持。（4）定期检查入选名刊工程学报的执行情况。
（二）检查评估
为了促使进入名刊工程的学报尽快达到建设标准，教育部将在其进入名刊工程的两年后组织中期检查评估。主要内容和办法包括：
1．进入名刊工程的社科学报全面达到建设标准的情况。
2．主办单位在学报内部管理体制改革及办刊条件、经费、政策等方面支持社科学报名刊建设措施落实的情况。
3．检查评估采取专家组实地考察的办法。在检查评估中发现下列情况之一者，视具体情况给予通报批评、减少拨款、停止拨款限期整顿、撤消资格等处理。（1）入选学报在办刊理念、办刊机制、办刊质量等方面无明显改善；（2）主办单位的配套经费未到位或违反名刊建设工程资助经费使用的有关规定；（3）主办单位支持入选学报建设的政策措施未落实；（4）评估中有弄虚作假现象。
在社科学报进入名刊工程的第三年末，教育部组织专家组进行检查验收。验收合格者，继续予以支持。不合格者，则撤消其资格，不再给予政策支持。
七、实施步骤
名刊工程的申报评审工作拟分三批进行。第一批申报工作拟于2003年11月正式启动，拟评出5-10种社科学报进入名刊工程。