吉林省全民所有制工业企业承包经营合同暂行规定
吉林省人民政府
吉林省全民所有制工业企业承包经营合同暂行规定
（１９８９年１２月２日 吉林省人民政府令第２８号）
第一章 总则
第一条 为了加强全民所有制工业企业承包经营合同（以下简称承包经营合同）的管理，完善企业承包经营责任制，保护合同当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 承包经营合同是发包方同承包方以书面形式签订的，在企业承包经营中明确相互权利义务关系的协议。承包经营合同关系中的发包方为各级人民政府指定的有关部门，承包方为实行承包经营的企业。
第三条 在本省境内签订的承包经营全民所有制工业企业的合同适用本规定。
第四条 订立承包经营合同必须遵守国家的法律、法规，必须符合国家政策和计划的要求，兼顾国家、企业、经营者和生产者的利益，确保上交国家利润，完成企业的技术改造任务，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展能力。
第五条 订立承包经营合同必须坚持平等、自愿和协商的原则。
第六条 工商行政管理机关应对承包经营合同的订立和履行进行指导和监督检查，对承包经营合同的纠纷进行调解或仲裁，维护当事人的合法权益。
第二章 承包经营合同的订立和履行
第七条 在订立承包经营合同前，一般应做好下列工作：
一、实行承包的企业，须由有关部门核清企业的资产、历史遗留问题及债权债务等情况，拟定招标方案，确定科学合理的承包基数和承包形式。
二、由发包方为主组成招标委员会（或小组），对投标者进行资格审查和政治考核，组织投标者进厂考察，提出治厂方案，公开答辩，进行综合考评，征求职工代表大会（或职工大会）意见，择优选定中标者。
个人投标后中标的即为企业法定代表人；集体、全员投标的中标后，须通过民主选举或招聘方式确定企业法定代表人；企业法人投标后中标的，可由承包方通过招聘或委任方式确定企业法定代表人。
第八条 订立的承包经营合同，应由双方法定代表人签字，并加盖单位公章。
第九条 承包经营合同一般应包括下列主要条款：
一、承包形式；
二、承包期限；
三、承包指标和考核指标；
四、国家指令性供应计划和产品生产计划；
五、实行风险抵押承包的应有风险抵押金及交付办法；
六、留利使用，贷款归还，承包前的债权债务处理；
七、双方权利和义务；
八、违约责任；
九、对企业经营者的奖罚；
十、发生纠纷解决的方式；
十一、合同双方约定有关承包经营的其他事项。
第十条 承包经营合同依法订立，即具有法律效力，任何一方不得随意变更或解除合同。当事人必须认真履行合同规定的各项义务。合同正本双方各执一份，副本报当地工商行政管理部门和有关部门备案。
第三章 承包经营合同的变更和解除
第十一条 国务院对税种、税率和指令性计划产品价格进行重大调整和按国家、省的有关规定可以调整承包合同时，经双方协商可变更合同。
第十二条 凡发生下列情况之一的，可以变更或解除承包合同：
一、当事人双方经过协商同意，并不因此而损害国家利益和影响国家计划执行的；
二、由于承包经营者管理不善，完不成承包经营合同规定的任务的；
三、由于发包方违约使承包方无法履行承包经营合同的；
四、因不可抗力或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因，使企业无法履行承包经营合同的；
五、承包者严重违反国家法律、法规和政策的。
第十三条 变更或解除承包经营合同，应采用书面形式进行，并按有关规定履行手续。
变更或解除合同造成的损失，按法律、法规的规定承担责任。
第十四条 经有关部门批准或备案的承包经营合同，在变更或解除时，应报有关部门批准或备案；经工商行政管理机关鉴证或由公证处公证的承包合同，还应报原鉴证机关或公证处。
第四章 违反承包经营合同的责任
第十五条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能全部履行的，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十六条 由于发包方的责任，没有履行或没有完全履行承包合同，发包方应承担违约责任，并视情节轻重追究发包方直接责任者的行政责任和经济责任。
第十七条 由于承包方的责任，没有履行或没有完全履行承包经营合同，承包方应当承担违约责任，并视情节轻重追究企业经营者的行政责任和经济责任。
第十八条 对在履行承包经营合同过程中因失职、渎职或其他违法行为造成重大事故或严重损失的直接责任者个人，应追究行政、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第五章 承包经营合同的管理
第十九条 工商行政管理机关依法对承包经营合同的订立和履行进行监督检查，当事人应主动提供有关的会计帐册、档案资料等。
第二十条 对利用承包经营合同进行危害国家利益和公共利益的当事人，由工商行政管理机关按有关规定予以查处；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 承包经营合同的鉴证机关是市、县（区）工商行政管理局。
承包经营合同的鉴证或公证实行自愿的原则。
第二十二条 承包经营合同的有效或无效由当地工商行政管理局按有关规定予以确认。
第六章 承包经营合同纠纷的仲裁
第二十三条 承包经营合同纠纷的仲裁，除法律、法规另有规定的外，由经济合同仲裁机关负责。
第二十四条 承包经营合同纠纷案件，一般由企业所在地或被诉方所在地的经济合同仲裁机关管辖。企业所在地或被诉方所在地的经济合同仲裁机关对个别案件办理确有困难的，可以报请上级经济合同仲裁机关办理，上级经济合同仲裁机关有权办理下级经济合同仲裁机关管辖的案件。
承包经营合同发生纠纷，当事人之间应及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向经济合同仲裁机关申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第二十五条 仲裁机关办理企业承包经营合同纠纷案件须贯彻先行调解的原则，调解不成时，应及时作出裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十日内向上一级仲裁机关申请复议。上一级经济合同仲裁委员会作出的裁决即为终局裁决。逾期未申请复议的，原裁决即为终局裁决。
第七章 附则
第二十六条 本省境内承包商业、交通、建筑、农林、物资、外贸等行业的全民所有制企业及本省境内承包集体所有制企业的经营合同可参照本规定执行。
第二十七条 本规定与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
宝鸡市农机安全监督管理规定
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市农机安全监督管理规定的通知
宝政发〔2011〕15号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市农机安全监督管理规定》已经2011年3月7日市政府第3次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
二〇一一年三月二十八日
宝鸡市农机安全监督管理规定
第一条 为加强农业机械安全监督管理工作，预防和减少农机事故，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和农机化事业健康发展，根据国务院《农业机械安全监督管理条例》、《陕西省农业机械管理条例》、《陕西省农机安全监督管理办法》等法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内驾驶操作、使用农业机械的单位、个人及与农业机械生产作业活动有关的单位和个人应遵守本规定。
第三条 本规定所称的农业机械(以下简称“农机”)是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的拖拉机、联合收割机等机械设备。
第四条 农机安全主要指农业机械在生产、经营活动中所涉及的人身安全和财产安全。
第五条 农机安全生产贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，市、县、乡、村各级都要建立健全农机安全责任制，并认真实施，抓好落实。
第六条 市、县区农业机械行政主管部门负责本行政区域内的农机安全监督和管理工作，贯彻宣传农机安全管理方面的法律、法规，并根据实际制定有关规定和办法。
市、县区公安、交通、安监等部门按照各自的职责，配合农业机械行政主管部门做好农机安全监督管理工作。
第七条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当经常进行农机安全宣传教育，提高公民的农机安全生产意识。
农机安全监理机构及其执法人员在执行公务时，应当加强农机安全法律法规的宣传，并模范遵守农机安全法律法规。
各企事业单位、社会团体及其他组织，应当对本单位的人员进行农机安全宣传教育。
教育行政部门、学校应当将农机安全教育纳入法制教育的内容。
新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行农机安全宣传教育的义务。
第八条 各级政府要加大农机安全监理工作的科技投入，推广、使用先进管理方法、技术、设备，提高农机安全监理工作的科技含量。
市、县区财政部门应将农机安全监理经费列入财政预算，保证农机安全监理工作的正常开展。
第九条 县、乡级政府对本辖区农机安全生产负总责。各县（区）、乡（镇）要成立由政府分管领导负责、农业机械行政主管部门牵头, 安监、公安、交通等部门参加的农机安全管理领导小组，统一协调指导本辖区的农机安全监督管理工作。乡镇长为本辖区农机安全生产第一责任人，乡、镇农机安全管理人员，村、组农机安全员为直接责任人。乡镇政府与村委会、有机户或机手签订农机安全生产责任书。
第十条 市、县区农业机械行政主管部门的农机安全监理机构负责农机的牌证管理、安全技术检验、驾驶操作人员考核、换证审验、安全检查和农机事故处理。
第十一条 新购置的农机，必须在60日内到所在县区农机监理机构办理注册登记手续；农机所有权变更，应在30日内到所在县区农机监理机构办理变更登记手续。
第十二条 负责办理牌证的农机安全监理机构，依法对申领牌证的农机进行审查，不符合条件的，不予核发牌证，符合条件已核发牌证的，应按规定参加年检，未参加年检或年检不合格不准投入生产作业。
第十三条 农机驾驶操作人员经培训后，参加农机安全监理机构组织的考试，考试合格领取驾驶操作证，方准驾驶操作农业机械。
驾驶操作农机必须符合驾驶操作证规定的机型及类别。驾驶农机安全监理机构核发牌证的农机，须持农机安全监理机构核发的驾驶证。
驾驶操作证实行换证审验制度。未按规定换证审验的不得驾驶操作农机。
第十四条 严禁农机违反法规规定搭载人员和货物；
严禁农机无牌、证行驶作业；
严禁无驾驶操作证驾驶操作农机；
严禁酒后驾驶操作农机；
严禁强行拦截农机进行生产作业。
第十五条 县区人民政府应在本行政区域内每年安排农机安全大检查。县区农机安全监理机构负责实施农机安全检查工作,乡镇、村组农机安全管理人员应积极配合。对于查出的重大农机事故隐患，由政府组织农机、安监、公安、交通等部门开展联合执法，综合整治，消除事故隐患。
第十六条 县区、乡镇人民政府每半年至少召开一次防范重大农机安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区农机安全生产情况，制定落实防范重大安全事故的措施和对策，每半年向上级政府专题报告一次安全工作情况。
第十七条 县区、乡镇人民政府及有关部门，在每年农忙季节或当地组织大型群众集体活动使用农机时，应当制定严密的安全防范措施和农机管理措施，落实各级监督机关的领导责任，加强监督，防止群体伤亡事件，保障群众安全。
第十八条 市、县区农机安全监理机构要建立月报、季报制度，及时准确的向各级政府安监部门提供农机安全生产信息；随时向上一级农机安全监理机构提供农机安全监督管理工作信息，特别是乡镇、村组农机安全管理人员要随时掌握本辖区农业机械注册登记、年检审验、违章等农机安全监督管理工作情况，并及时向上级农机安全监理机构报告。
第十九条 市、县区人民政府或农业机械行政主管部门对在农机安全生产中成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对责任不明，管理不善，措施不力，或因工作失职，导致发生重特大事故的，按国家有关规定，要给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十条 本规定自2011年4月1日起施行。2002年10月29日市政府发布的《宝鸡市农机安全监督管理暂行规定》(宝政发〔2002〕56号)同时废止。
巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，巢湖经济开发区管委会：
经市政府同意，现将《巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六月十五日
巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法
第一条 为加强服务业发展引导资金的管理，规范资金使用程序，提高资金使用效益，有效引导和促进服务业发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发改委《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 巢湖市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）由市级财政预算统一安排，专款专用。
第三条 引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴产业, 用于支持产业化起步阶段且市场前景好的服务业项目建设，促进服务业的集群化、市场化、社会化和规模化发展。
第四条 引导资金使用原则。
（一）引导为主。引导社会资金对服务业项目的投资，促进服务业加快发展。引导资金比例控制在项目总投资额的10%以内。
（二）择优扶持。支持经济效益和社会效益较好的服务业项目建设。
（三）对县（区）纳入扶持范围的项目，县（区）财政必须按所扶持资金不低于1：1的比例进行配套。
第五条 引导资金投资方式为投资补助或贴息。
本办法所称投资补助，是指对服务业建设项目给予的投资资
金补助。本办法所称贴息，是指对使用了中长期银行贷款的服务业建设项目给予的贷款利息补贴。
第六条 市发改委根据国家、省和市委、市政府的方针政策，确定引导资金年度使用方向和支持重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，认真安排好引导资金项目。
第七条 申请使用引导资金，应具备下列条件：
（一）建设项目符合引导资金使用方向和支持重点。
（二）建设项目已经市级以上发改委核准或备案。
（三）项目单位应具有独立法人资格，具有一定的经济实力、良好的经营业绩、规范的财务管理制度。项目法人一般是企业，公益性强的项目还可以由事业单位作为项目法人。
（四）项目法人应按照申请资金额的1：10以上比例投入建设项目。
（五）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款等已基本落实，项目一般在1－2年内建成。
第八条 申请引导资金的投资项目应按本办法第九条规定的申报程序和投资政策的要求，向市发改委、市财政局报送资金申请报告。
第九条 申报程序。
（一）申请引导资金的投资项目业经市级以上发改委核准或备案。
（二）项目的资金申请报告须经县（区）发改委审查后报送市发改委；市直单位投资项目的资金申请报告可直接报送市发改
委、市财政局。
第十条 资金申请报告应包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；
（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因及政策依据；
（四）项目建成后的经济和社会效益分析；
（五）其它需要申报的内容。
第十一条 资金申请报告应附以下文件：
（一）市级以上发改委项目核准或备案文件；
（二）资金筹措方案及其有效凭证或证明；
（三）建设用地落实的有效证件；
（四）工程规划许可的有效证件；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（适用于对环境造成较大影响的服务业项目）；
（六）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责声明；
（七）其它应该提交的文件。
第十二条 申报时间。每年9月份申报下一年度引导资金。
第十三条 市发改委、市财政局对申请引导资金的投资项目进行审核，符合要求的，予以登记受理；申报材料不齐全的，一次性告知申报单位补齐材料；不符合申报要求的，不予受理。
第十四条 对项目单位的资金申请报告，市发改委会同市财政局组织评审，按照得分由高到低提出资金安排意见，按照程序进行公示后，由市发改委下达投资批复文件。
第十五条 市财政局根据市发改委投资批复文件拨付服务业发展引导资金。
第十六条 使用引导资金的投资项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变项目建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助或贴息资金。
第十七条 市财政局按照专户管理、专款专用的原则，负责引导资金的管理和拨付，当年如有结余，转结下年继续使用。
第十八条 项目建设单位按照项目建设程序负责项目的建设和管理，并定期向市发改委报告资金使用情况和项目建设进度，按期完成建设任务。
第十九条 市发改委会同相关部门负责对所属建设项目的监督管理，及时协调处理项目建设中问题，对项目建设进行评估和组织验收。
第二十条 对专项资金使用实行责任追究制度。市发改委会同有关部门适时组织对已经批复的投资项目进行考评，考评不合格或没有开工建设的项目，取消专项资金补助；对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经行为，一经发现，市发改委会同市财政局除立即收回全部专项资金外，并按照国家有关法律予以严肃处理。
第二十一条 本办法自印发之日起施行，市发改委、市财政局负责解释。