恩施土家族苗族自治州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
恩施州政发〔2006〕7号
恩施土家族苗族自治州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法》已经州人民政府第36次常务会议审议通过，现予印发。
二○○六年七月三日
恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部等部门发布的《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)和《省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》（鄂政发[2004]29号）的有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本州行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理，适用本办法。
本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 州、县、市房地产行政主管部门（以下简称房产部门）负责经济适用住房的建设和管理工作。
州、县、市发改、国土资源、建设、规划、物价、民政等行政主管部门根据各自职责，负责经济适用住房的有关工作。
第二章 项目组织与建设
第四条 除特殊情况外,经济适用住房建设项目的最小净用地规模应当不少于20亩，建筑面积不少于3万平方米。
第五条 房产部门应当会同发改、国土资源、规划部门依据经济适用住房发展规划，按照经济适用住房建设项目选址和用地条件，做好项目储备工作，为逐年滚动开发创造条件。
经济适用住房建设用地纳入县、市政府土地储备计划。
行政事业单位的空闲土地，按照城市规划可以建住房的，由房产部门会同有关部门将其纳入经济适用住房的用地计划，按本办法的规定建设经济适用住房。
第六条 利用政府储备土地建设经济适用住房的项目，由房产部门会同国土资源、规划等部门，公开项目规划条件、建设标准、土地费用等信息，通过公开招标的方式选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业承担开发建设任务。
经济适用住房的设计、施工、监理应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行招标投标。
第七条 列入经济适用住房建设投资和用地计划的经济适用住房项目建设用地，应当纳入县、市年度土地供应计划。经济适用住房建设项目的土地费用原则上按土地取得成本(土地购置成本、拆迁补偿费用、前期整理等费用之和)确定。
第八条 经济适用住房建设实行年度总量控制管理。经济适用住房的开发量应当不低于县、市当年房地产开发总量的10%，不超过20%。
第九条 经济适用住房要严格控制在中小户型。县、市人民政府可以根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。州直经济适用住房单套面积标准按照恩施州政办发[2005]4号文件的规定执行。
第十条 经济适用住房建设应当严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用节能材料，提高建设水平。
第十一条 经济适用住房项目应当以保本微利为原则，严格按照《经济适用住房价格管理办法》(计价格[2002]2503号)的规定确定销售价格。
第十二条 经济适用住房的建设单位必须向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，对经济适用住房工程质量负最终责任，并按规定承担保修责任。
第三章 优惠政策
第十三条 经济适用住房建设用地实行行政划拨，建设和经营中的税费按国家和省有关经济适用住房的政策规定征收。划拨土地取得后，严禁改变其经济适用住房土地用途。
第十四条 经济适用住房建设所需的市政基础设施由县、市政府纳入市政建设统筹解决。
第十五条 经济适用住房项目开发贷款和个人住房贷款按国家有关规定执行。住房公积金贷款优先向购买经济适用住房的个人发放。
第四章 销售对象
第十六条 县、市建设的经济适用住房面向本县、市符合购买条件的家庭出售。州直建设的经济适用住房面向州直行政事业单位符合购买条件的职工家庭出售。
在经批准的行政事业单位空闲土地上建设的经济适用住房，优先满足该单位符合购买条件的职工家庭，剩余的住房向其他符合购买条件的家庭出售。
第十七条 购买经济适用住房实行资格申请、审查、公示、核准制度。符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
（一）有本县、市城镇常住户口；
（二）无住房，或者现住房面积低于州、县、市人民政府规定标准的住房困难家庭；
（三）属本县、市中低收入家庭；
（四）未购买商品房、经济适用住房以及房改房或者已经按规定退回房改房, 未参加集资合作建房，未在城镇规划区内修建私房，未享受单位住房补贴；
（五）州、县、市人民政府规定的其他条件。
县、市人民政府应当根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素，对本条第一款的有关条件作出具体规定，并适时进行调整，向社会公布。
第十八条 申请人向房产部门申请核准经济适用住房购买资格时，应当提交下列书面证明材料：
（一）身份证、家庭户口簿；
（二）所在单位或者社区居委会出具的家庭收入证明和住房情况证明；
（三）州、县、市人民政府规定的其他证明材料。
房产部门收到购房申请后,应当由专人负责按照本办法规定的购房条件,通过查阅房产证档案等方式对申请人及其配偶是否拥有房产资源的情况进行审查,同时,通过向国土资源、建设、规划等部门发出函询的方式,对申请人及其配偶是否拥有宅基地或者在建房屋的情况进行调查。
各部门、各环节的审查,均应当有审查人员的签字。
第十九条 房产部门应当自受理申请之日起1个月内完成审查,并将符合购房条件的家庭在房产部门的公示栏和申请人单位或者居住地社区公示,也可以通过报刊、政府网站等媒体进行公示。公示期限为7天。公示期内无人对申请人购房资格提出异议或者经调查、核实异议不成立的，由房产部门发给统一格式、编有号码的经济适用住房购买资格证明，并注明可以购买的优惠面积。
申请人凭房产部门核发的资格证明，可以选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受优惠政策，由购房人补交经济适用住房销售价与市场价的差价。超面积部分的差价款由房产部门征收并上交同级财政，专项用于住房保障工作。
第五章 销售管理
第二十条 经济适用住房项目在施工形象进度达到主体结构一层后，房产部门可以受理已取得购房资格家庭的购房登记；在多层主体结构达到层数的三分之二、中高层及高层主体结构达到层数的二分之一时，建设单位方可申请预售许可，预售许可申请由房产部门审核批准。建设单位在按规定取得预售许可批文后，方可实施经济适用住房的预售。
销售、预售经济适用住房应当明码标价，销售、预售价格不得超过物价部门批准的基准价格和浮动幅度。
第二十一条 经济适用住房原则上按房产部门核准登记的先后顺序进行销售，但在同等条件下优先向取得经济适用住房购买资格的无房户、危房户以及房屋被拆迁人销售。
第二十二条 房产部门应当将经济适用住房项目的地址、房源数量、销售价格、预计发售时间等信息向社会公布。
第六章 交易和售后管理
第二十三条 个人购买经济适用住房后，应当按照有关规定办理房屋产权和土地使用权权属登记。在办理经济适用住房权属登记时，房产部门应当在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样和房屋总价；国土资源部门应当在《国有土地使用权证》上注明土地性质为“划拨土地”，并加注“经济适用住房”字样。
第二十四条 购房人在取得经济适用住房《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》满5年后，方可按市场价出售经济适用住房。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益，具体比例由州、县、市人民政府确定，州直与恩施市执行同一比例。
凭收益缴款证明，房产部门办理房屋权属转移登记手续，国土资源部门办理土地出让手续并予以土地变更登记。转让后的《房屋所有权证》取消原有加注内容，《国有土地使用权证》所记载的土地性质变更为“出让土地”,并取消原有加注内容。
第二十五条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。如需换购的,必须以取得经济适用住房时的价格出售给有经济适用住房购买资格的家庭后,方可再次申请。
第七章 监督管理
第二十六条 在经济适用住房建设、交易中有下列行为之一的，有关部门应当依法予以查处：
(一)未经批准，擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源部门依法予以处罚；
(二)擅自提高经济适用住房销售价格及价外收费的，由物价部门责令建设单位向购房者退回多收的费用,并依法予以处罚；
(三)擅自向未取得经济适用住房购房资格的家庭出售经济适用住房的，由房产部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房的价格差,并由有关部门对建设单位的不良行为进行处罚。
第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购经济适用住房的个人，由房产部门追回已购经济适用住房，或者由购房当事人按市场价补足购房款，并提请所在单位对申请人给予行政处分；对出具虚假证明的单位，由房产部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第二十八条 房产部门的工作人员在经济适用住房购房对象资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
中华人民共和国政府和斯里兰卡共和国政府联合公报
中国政府 斯里兰卡共和国政府
中华人民共和国政府和斯里兰卡共和国政府联合公报
（签订日期１９７２年７月５日）
斯里兰卡共和国总理西丽玛沃·班达拉奈克夫人，应中华人民共和国政府的邀请，于一九七二年六月二十四日至七月五日，对中华人民共和国进行了国事访问。
在访问期间，中国人民的伟大领袖毛泽东主席会见了西丽玛沃·班达拉奈克总理，并同她进行了亲切友好的谈话。中华人民共和国代主席董必武和副主席宋庆龄也分别会见了西丽玛沃·班达拉奈克总理。
斯里兰卡总理和她的随行人员在中国期间，访问了北京、沈阳、大连、上海，参观了人民公社、工厂、水利工程、名胜古迹。中国人民给予斯里兰卡总理的热烈和热情的接待，突出而令人难忘地反映了中国人民对斯里兰卡总理以及斯里兰卡政府和人民的友好情谊。在访问期间，班达拉奈克总理注意到，自从她上次访华以来，中国人民在毛主席的鼓舞人心的领导下取得了巨大的进步。
在访问期间，周恩来总理和西丽玛沃·班达拉奈克总理在友好、诚挚和坦率的气氛中，广泛地就重大国际问题、进一步发展斯里兰卡和中华人民共和国的关系和合作以及其他共同关心的问题，进行了会谈。两国总理一致对会谈表示深为满意。
在回顾双边关系时，两国总理感到，他们完全有理由对斯里兰卡共和国和中华人民共和国之间关系的稳步和不断的加强感到满意。他们注意到，两国政府和人民的合作已经在包括政治、经济、贸易以及文化和体育等广泛的领域中得到扩大和发展。
斯里兰卡总理对中国多年来，特别是一九七０年五月她的政府成立以来，给予斯里兰卡的援助表示她个人和她的政府的深切感谢，并对中国对于发展中国家援助的八项原则，包括平等、友谊和互利的原则表示高度赞赏。
在讨论继续进行两国间的经济合作时，班达拉奈克总理向中国总理介绍了她的政府的五年计划的概括的目标和战略。她强调了斯里兰卡共和国政府不顾重重障碍和艰难争取实现经济独立和经济发展这两个目的的决心。中国政府赞扬斯里兰卡政府在班达拉奈克总理领导下，为建设自己国家而作出的积极努力。为了支持斯里兰卡发展民族经济，中国政府决定向斯里兰卡政府提供一项长期无息贷款。
中国政府对于斯里兰卡政府为恢复中华人民共和国在联合国的合法权利所给予的支持表示衷心的感谢。班达拉奈克总理特别对于斯里兰卡共和国在促成联合国大会第二十六届会议的历史性表决方面能起的作用表示满意。
两位领导人认为，国际形势继续朝着有利于世界人民的方向发展。第三世界国家在国际事务中正发挥着越来越大的作用。班达拉奈克总理表示，作为不结盟国家，斯里兰卡一贯主张不同社会制度和意识形态的国家在五项原则基础上和平共处。中国政府重申坚决支持斯里兰卡政府奉行的独立自主、和平中立的不结盟政策。
两位领导人回顾了发达国家和发展中国家间不断扩大的差距的问题，并同意发展中国家应一致努力争取实现公平的国际贸易制度。两位领导人特别考虑了发展中的小国的困难，并一致认为发达国家负有特别责任，保证这些小国的经济弱点不被利用来侵犯它们的主权、领土完整和破坏它们的政治独立。两位领导人还强调发达国家有义务支持这些国家的经济独立。
班达拉奈克总理就斯里兰卡提出的宣布印度洋为和平区的建议，对中华人民共和国所给予的支持，特别是为使宣言在一九七一年十二月在联合国大会上得到顺利通过而提供的协助，转达了她的政府的感谢。斯里兰卡总理向中国总理介绍了她的政府根据这一决议并为了争取其迅速实现而已经采取的进一步步骤和主动措施。她表示希望所有有关国家采取决议中所预定的必要行动以使它早日实现。中国政府认为，斯里兰卡提出的这一建议反映了亚非国家维护民族独立、国家主权、反对超级大国侵略扩张的迫切愿望。中国政府和人民对于这一正义主张表示坚决支持。中国政府赞赏斯里兰卡政府，特别是班达拉奈克总理本人为这一建议所采取的主动，并且认为一九七一年十二月十六日第二十六届联合国大会通过的“关于印度洋作为和平区的宣言”的决议应当得到尊重。
双方表示坚决支持印度支那各国人民争取民族解放的正义斗争。双方认为，印度支那问题必须在没有外来干涉的情况下，按照印度支那各国人民的愿望，由印度支那各国人民自己来解决，一切外国军队应当迅速、全部、无条件地撤出这一地区。
双方坚决支持巴勒斯坦人民和阿拉伯各国人民反对帝国主义支持下的以色列侵略的正义斗争。
双方对当前南亚次大陆的紧张局势表示关切，并且重申该地区的悬而未决的问题应该在完全平等、互相尊重国家独立和统一、领土完整和主权、互不侵犯、互不干涉内政、互利互让的原则基础上通过和平谈判加以解决，而不诉诸武力和武力威胁。
在回顾非洲南部事态的发展时，两国总理重申对殖民主义和种族主义的强烈谴责。他们表示坚决支持亚非各国人民的民族独立运动和反对帝国主义、殖民主义和外来侵略的斗争。
双方重申，中斯两国将继续同所有爱好和平的国家一道，为在全世界范围内，全面禁止和彻底销毁核武器的目标而奋斗。
双方满意地认为，斯里兰卡共和国总理西丽玛沃·班达拉奈克对中国的国事访问和两国领导人的交换意见，对增进两国间的友好合作关系和促进亚非人民团结反帝事业，作出了重要的贡献。
中华人民共和国国务院总理 斯里兰卡共和国总理
周 恩 来 西丽玛沃·班达拉奈克
（签字） （签字）
一九七二年七月五日