温州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
浙江省温州市人民政府
温州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
温政令第56号
现发布《温州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，自发布之日起施行。
市 长
二○○二年三月十九日
温州市城市管理相对集中行政处罚权
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在浙江省温州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于温州市市区（鹿城、瓯海、龙湾区）范围。
第三条 温州市城市管理行政执法局是市人民政府在市区行使相对集中城市管理行政处罚权的行政部门。设在各区的城市管理行政执法分局，是市城市管理行政执法局的派出机构，对外以市城市管理行政执法局的名义行使处罚权。
第四条 城市管理行政执法局查处城市管理违法案件必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、公开、公正、规范、高效、便民和注重社会效果的原则。
第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持实体和程序并重、教育和处罚相结合的原则。
第六条 城市管理行政执法局应当建立执法人员轮岗交流制度、行政执法责任制度、错案责任追究制度和评议考核制度，切实完善行政执法监督机制。
第七条 城市管理行政执法局应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督，并自觉接受省级相关部门的指导和监督。
第八条 全市公民、法人或者其他组织应当积极支持城市管理行政执法局依法行使职权，并有权制止和检举违反城市管理的违法行为。
第二章 职 责
第九条 城市管理行政执法局行使下列职权：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）行使城市河道管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（九）履行省、市人民政府规定的其它职责。
第十条 城市管理行政执法局与市、区相关行政管理部门之间要建立协调有序的工作程序和相互制约的业务联系责任制，及时传递业务文书，提高执法效率。
第十一条 行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。
第三章 处罚程序
第十二条 城市管理行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴执法标志，出示省政府统一颁发的行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写具有预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法机关公章的处罚决定书，作出行政处罚。
第十四条 除前款规定可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法局实施的其它行政处罚，必须全面、客观、公正地调查收集有关证据。必要时，可以依法进行检查。调查终结，由城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，依法作出处罚决定，送达处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法局应当集体讨论决定。
第十五条 城市管理行政执法局在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十六条 当事人有权进行陈述和申辩。城市管理行政执法局必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理行政执法局应当采纳。
城市管理行政执法局不得因当事人申辩而加重处罚。
第十七条 城市管理行政执法局在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者难以取得的情况下，经局负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
在对证据进行先行登记保存时，应当有当事人在场，双方共同清点，制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章。当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
第四章 其它规定
第十八条 城市管理行政执法局实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第十九条 对当事人的同一违法行为，城市管理行政执法局不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应当提请相关行政管理部门或者专业鉴定机关鉴定。
第二十一条 城市管理行政执法局在实施行政处罚时，需要当事人依法补办有关手续的，应当及时通知当事人到有关行政管理部门申请办理；相关行政管理部门在实施行政管理过程中，发现违法违章行为应当予以行政处罚的，应当及时通知城市管理行政执法局依法作出决定。
第二十二条 当事人对城市管理行政执法局作出的处罚决定不服的，可依法向温州市人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由城市管理行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十三条 实行罚缴分离制度。除《行政处罚法》规定的依法给予二十元以下的罚款与不当场收缴事后难以执行等行政处罚决定可以当场收缴罚款外，其余处罚涉及的罚款必须由当事人向指定银行缴纳，城市管理行政执法人员不得直接收取罚款。
第二十四条 城市管理行政执法局所需经费列入预算，由市人民政府全额拔款，不得以收费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全额上缴国库。
第二十五条 公安机关应当依法支持和保障城市管理行政执法局依法履行行政管理职责的行为。对侮辱、殴打城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法行使公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
城市管理行政执法局组织开展的全市性集中整治、专项整治等执法活动，公安机关应当调派警力予以配合。
第二十六条 公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法局举报，城市管理行政执法局应当按规定及时查处。
第二十七条 城市管理行政执法人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由城市管理行政执法局或者监察局给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
宜春市人民政府办公室转发市推荐评选省劳模和先进工作者筹备委员会关于宜春市2005年江西省劳动模范和先进工作者推荐办法的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室转发市推荐评选省劳模和先进工作者筹备委员会关于宜春市2005年江西省劳动模范和先进工作者推荐办法的通知
宜府办发〔2005〕68号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将市推荐评选省劳模和先进工作者筹备委员会《宜春市2005年江西省劳动模范和先进工作者推荐办法》转发给你们，请认真贯彻落实。
二OO五年八月二十三日
宜春市2005年江西省劳动模范和先进工作者
推荐办法
市推荐评选省劳模和先进工作者筹备委员会
根据省政府《关于做好2005年全省劳动模范和先进工作者评选表彰工作的通知》（赣府字[2005]37号）和省政府办公厅《转发省劳动模范和先进工作者表彰大会筹委会关于江西省劳动模范和先进工作者评选办法的通知》（赣府厅字[2005]98号）精神，经市推荐评选省劳模和先进工作者筹备委员会研究，特制定本办法。
一、评选范围和荣誉称号授予对象
省劳动模范和先进工作者的评选范围是：2000年以来，在改革开放、经济建设和社会各项事业发展中作出突出贡献的工人、农民、科教人员、企业管理人员、机关工作人员及其他社会各阶层人员。
江西省劳动模范和江西省先进工作者荣誉称号的授予对象是：经批准的企业职工、农民和其他社会主义建设者，授予江西省劳动模范称号；经批准的机关、团体、事业单位职工授予江西省先进工作者称号。
二、评选条件
被评选的劳动模范和先进工作者必须是热爱祖国、拥护中国共产党的领导和社会主义制度，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持和落实科学发展观，认真执行党的方针政策，遵守国家法律法规，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中取得显著成绩，在群众中享有较高威信，并具备下列条件之一者：
1、在深化企业改革，推进体制和管理创新，推动技术进步，促进安全生产等方面作出突出贡献的；
2、在国家、省重点工程建设或完成重大科研项目中作出突出贡献的；
3、在发展农业生产和农村经济，增加农民收入，推进农业现代化建设方面作出突出贡献的；
4、在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中作出突出贡献的；
5、在促进社会主义民主和法制建设，维护社会稳定，保卫国家安全和保卫人民利益，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；
6、在控制人口，改善环境，保护资源，推动社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；
7、在其它方面作出突出贡献的。
三、名额分配
省分配我市评选省劳模和先进工作者75名。根据省下达的名额和结构比例要求，市筹委会参照2000年名额分配数、人口数和经济发展状况以及今年上半年全国劳模和先进工作者评选情况，将所有名额分配到各县（市、区）和各有关单位（见附表）。
四、评选办法
1、各县（市、区）和市直有关单位在9月5日前，将符合条件和结构比例的推荐人选直接报市筹委会办公室（设市总工会，电话3572552）。
2、在宜春市辖区内的行业和中央、省属企事业单位均参加本市推荐，占评选总额的10%。8月26日前，向市筹委办推荐本行业、本系统符合条件和推荐名额的人选。
3、我市在9月10日前将省劳动模范和先进工作者推荐名单（填预报表）报省筹委办。省筹委办审查通过后再填报《江西省劳动模范和先进工作者登记表》。
4、不符合条件和比例结构、经市筹委办审下的推荐人选，可在规定时间内再行调换。如第二次上报还是不符合条件，名额上收。
五、评选要求
1、推荐评选工作要坚持公开、公平、公正的原则，坚持标准，严格程序，接受群众监督。推荐人选必须经单位集体讨论提出，并经职工（代表）大会、居民会议、村民会议讨论通过，在本单位公示（公示期不少于5天）。公示通过后，将公示和300字左右的本人简介及正式推荐材料报市筹委办（正式推荐材料2000-3000字左右，统一用A4纸张、3号仿宋体，附带word格式软盘）。
2、评选要面向基层，面向工作一线，面向经济社会发展的各条战线和社会各个阶层。企业职工不少于推荐评选名额总数的45%，其中企业一线工人和专业技术人员不少于企业职工劳模的55%，企业负责人（具体解释见赣府厅字[2005]98号第五点）不超过企业职工劳模的22%。农民劳模不少于推荐总数的30%，农民劳模中，乡镇企业负责人不超过农民劳模推荐人选总数的25%。对县处级领导干部要从严掌握，不得超过机关事业单位（含群众团体）推荐人选的25%。有条件的地方，推荐人选中应有一定的进城务工人员、下岗再就业人员和私营企业主中的优秀分子。
要重视对各行各业劳模典型的选树和评选，妇女人选应占一定的比例。
3、推荐人选是企业负责人的，必须经县级以上工商、国税、地税、劳动和社会保障、安全生产、环保、人口计生等部门签署意见，其中国有企业负责人还要经过审计、纪检、监察等部门签署意见。推荐人选是党政群机关和事业单位领导干部的，按干部管理权限，须经纪检、监察部门签署意见。
4、凡2000年以后获得过省、部级劳模和先进工作者称号的，除有新的突出贡献外，一般不参加评选。荣获2005年全国劳模、先进工作者称号的，除已获得过省部级劳模、先进工作者称号者外，由省人民政府授予江西省劳动模范或先进工作者称号，不占评选名额。
5、推荐的省劳动模范和先进工作者应有一定的荣誉基础，一般从设区市级劳动模范和先进工作者中产生。事迹突出、有特殊贡献且符合条件的也可以推荐。
6、凡2000年以来违反计划生育政策，发生人身伤亡、交通、火灾、设备、经济等重大事故责任者，不得参加劳动模范、先进工作者的评选。
7、加强组织领导，切实做好推荐评选工作。推荐评选工作涉及面广，政策性强。请各县（市、区）、各有关单位高度重视，精心组织，认真负责、高质量地做好推荐评选各项工作。
附件：宜春市2005年省劳动模范和先进工作者推荐名额分配表
四川省人民政府关于印发《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》的通知
川府发［2008］22号 二○○八年七月二十日
《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。
四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）
第一条 针对我省电源结构特点和煤炭资源赋存条件，为有效缓解电煤供应日益紧张的矛盾，为“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建、加快发展提供电煤保障，根据《中华人民共和国价格法》有关规定，结合四川实际制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调节煤炭市场供求关系，促进省内电煤生产，调节电煤价格，确保电煤稳定供应，依法向省内煤炭生产企业征集的专项基金。
第三条 四川省电力工作领导小组（以下简称省领导小组）负责煤炭价格调节基金征集、使用、管理和监督的领导工作。四川省电力工作领导小组办公室（以下简称省领导小组办公室）负责全省煤炭价格调节基金的日常管理及相关协调工作。
第四条 各产煤市（州）、扩权试点县（市）成立以政府分管领导为组长的煤炭价格调节基金工作领导小组，负责所在地区煤炭价格调节基金的征集督促、管理和分成基金的使用、监督领导工作，支持、配合地税部门征收煤炭价格调节基金。省直有关部门根据各自职能履行煤炭价格调节基金的征集、使用、管理和监督职能，确保足额征集、专款专用。
第五条 为合理分担电煤生产供应的社会责任，凡在本省行政区域内从事煤炭开采、洗选、炼焦的各类煤炭生产企业均应缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金按煤炭开采、洗选、炼焦企业实际销售的原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭数量征收。征收标准为：原煤（含洗混煤）40元/吨、洗精煤60元/吨、焦炭70元/吨。洗精煤、焦炭生产企业购进已缴纳煤炭价格调节基金的原料煤，可凭供货方提供的有效凭证相应抵扣煤炭价格调节基金。
根据煤炭市场情况、电煤供求情况和灾后恢复重建情况，经省人民政府批准可适时调整或取消煤炭价格调节基金。
第六条 煤炭价格调节基金由地税部门使用省财政厅印制的政府非税收入票据，在对煤炭开采、洗选、炼焦企业征收税费时一并征收，按规定的期限直接解缴到省财政预算外收入专户，由财政纳入预算外管理。
第七条 从事煤炭开采、洗选、炼焦的企业应于每月10日前向当地主管地方税务机关申报缴纳煤炭价格调节基金。不按期缴纳的，由地税部门负责追缴，并从欠缴之日起每天按欠缴基金总额的千分之二加收滞纳金。
第八条 对向主网火电厂、地方火电厂和企业自备电厂供应电煤的电煤生产企业所缴纳的煤炭价格调节基金实行先征后返。
第九条 煤炭价格调节基金主要用于促进电煤生产供应与储备，其主要使用范围为：
（一）电煤供应补贴。对向主网火电厂、地方火电厂和纳入统调的企业自备火电厂供应电煤的煤炭企业给予补贴；
（二）电煤丰存枯用储备补贴、电煤应急调度价格补贴；
（三）地税部门代征手续费；
（四）经省领导小组批准的其他用途。
第十条 实际征集的煤炭价格调节基金在退还供应电煤所缴纳的煤炭价格调节基金、提取主网火电厂和纳入统调的企业自备火电厂电煤供应补贴资金、电煤丰存枯用储备补贴和电煤应急调度价格补贴、拨付代征手续费、领导小组批准的其他用途支出后，余下部分按省40%、产煤市（州）和扩权试点县（市）60%的比例在省与产煤市（州）、扩权试点县（市）之间进行分配，各级分配所得资金的用途必须符合本办法第九条规定，不得挪作他用。对地方火电厂供应电煤的补贴由地方火电厂所在市（州）或县（市、区）负责。当年结余的煤炭价格调节基金滚存至下一年使用。
各产煤市（州）及扩权试点县（市）之间按各市（州）、扩权试点县（市）实际征收上缴的煤炭价格调节基金占全省的比例进行分配。分配给产煤市（州）、扩权试点县（市）的煤炭价格调节基金，由省财政厅以预算外资金专款形式下达。
各产煤市（州）对产煤县（市、区）的分配办法由产煤市（州）确定。
第十一条 煤炭价格调节基金代征部门的手续费，由省财政厅按实际入库煤炭价格调节基金1.5%的比例统一拨付给省地方税务局，在该项资金中列支。
第十二条 煤炭价格调节基金支出按照省领导小组批准的预算或计划安排使用，不得挪作他用。煤炭价格调节基金使用部门和单位要建立健全有关财务管理和会计核算制度，对煤炭价格调节基金实行专账核算。煤炭价格调节基金使用单位要向省领导小组办公室报送资金年度使用计划、资金使用情况季度报告和年度决算、项目决算报告，领导小组办公室要按照规定向省领导小组和财政部门报送年度基金收支计划（预算）和决算。
第十三条 煤炭价格调节基金执收、管理及使用部门和工作人员以及相关企业和个人违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自2008年8月1日起施行。各产煤市（州）、扩权试点县（市）制定的向煤炭行业征收价格调节基金或价格调节资金等有关政策、规定一律停止执行，按本办法执行。各地不得以任何形式向煤炭生产企业征收没有法律、法规依据的其他费用。
第十五条 省领导小组办公室会同相关部门根据本办法制定实施细则，并负责本办法及实施细则的解释。