江西省九江市人民政府


九江市人民政府文件

九府发（2000）26号

关于印发《九江市城区房屋拆迁安置管理办法》（试行）的通知

浔阳、庐山区政府，九江开发区，市政府各部门，驻市及市属各企事业单位：
《九江市城区房屋拆迁安置管理办法》（试行）已经2000年6月23日市人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二000年十月一日



九江市城区房屋拆迁安置管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强本市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于危旧房改造和房地产业发展，适应城镇住房制度改革，提高居民生活质量，完善各项功能，保护和改善城市生态环境。
第五条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿和安置，并遵循"先安置、后拆迁，先安置拆迁户、后销售商品房"的总体原则，予以货币还房或异地安置（特殊情况也可就地还房）。被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市房产行政主管部门主管本市的城市房屋拆迁工作。城市房屋拆迁的具体工作由市房屋拆迁开发管理办公室组织实施。
第七条 对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或个人给予奖励。本市建设、规划、土管、教育、公安、工商、商业、供电、供水、电信、税务、物价、人防等管理部门应密切配合，保障城市房屋拆迁工作的顺利进行。

第二章 拆迁管理规定

第八条 任何单位或个人需要拆迁房屋必须持下列文件和材料，向市房屋拆迁主管部门提出申请，领取房屋拆迁许可证，并按规定交纳房屋拆迁管理费，方可拆迁。
（一）建设项目的计划批准文件；
（二）建设用地选址意见书；
（三）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
（四）国有土地使用证明文件；
（五）拆迁人的资信证明文件；
（六）1：200标有拟拆迁范围及道路红线的现状地形图；
房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
第九条 市房屋拆迁主管部门接到申请后，应及时审查、验证有关材料，并在七天内给予是否准予拆迁的答复。
第十条 实行房屋拆迁单位资格管理、资质等级评审和资质年审制度；对城市房屋拆迁工作人员实行培训、考核、持证上岗制度。
第十一条 市或区人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市建设综合开发和重点工程建设应当实行统一拆迁。委托拆迁的，拆迁人应与委托人签订委托拆迁合同。不论自行拆迁或委托拆迁均应报经房屋拆迁主管部门批准，并提供一定资金作为信誉保证。
第十二条 市房屋拆迁开发管理办公室核发房屋拆迁许可证后，应及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告的形式予以公布。
拆迁人应当及时性向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十三条 被拆迁人应按公告规定的搬迁时间及时搬迁。如拆迁双方就拆迁事宜协商未达成协议的，当事人可向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 在拆迁公告规定和本办法第十三条裁决规定的拆迁期限内，被拆迁人拒绝拆迁的，市或区人民政府可以作出责令限期拆迁的决定。逾期仍不拆迁的，由市或区人民政府责成房屋拆迁主管部门强制拆迁。或由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十五条 拆迁公告规定期满后，供电供水部门可根据有关规定对拆迁范围实施停电、停水。
第十六条 拆迁完毕后，拆迁人应将原房屋的有关产权证明及有关资料移交市房屋拆迁开发管理办公室，办理房屋拆迁验收手续，核发《房屋拆迁工程验收合格证》，凭证到有关部门办理相关手续后方可施工。
工程竣工后，由市房屋拆迁主管部门组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门进行综合验收，验收合格后，核发《房地产开发综合验收合格证》。

第三章 拆迁补偿

第十七条 在拆迁公告规定的搬迁期限内，拆迁人应与被拆迁人依照本办法的规定签订房屋拆迁补偿安置协议。协议应当规定补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及当事人协商确定的其他条款；以房屋补偿的，协议还应当规定房屋地点、房屋面积等内容。
拆除依法代管的房屋，代管人是市房屋拆迁主管部门的，拆迁补偿协议应经公证机关公证，并办理证据保全。
第十八条 房屋拆迁的补偿和安置，一律以房屋拆迁公告前被拆迁人所持房屋所有权证、公房租用证、户口簿、土地使用权证明和工商营业执照为依据。拆迁范围确定后，房屋拆迁主管部门应书面通知：公安部门停止办理拆迁范围内居民户口入户和分户（但出生、军人复转退、高、中等院校的毕业生、婚嫁等确需入户的除外）；规划部门停办修房、建房许可证；房屋发证机关停办房屋权属变更登记、公房租凭过户、抵押以及落实房屋政策手续；工商部门停止办理核发工商营业执照。如违反，所办手续无效，并对当事人从严查处，同时追究单位领导的责任。
第十九条 补偿安置协议可向公证机关依法申请公证，并报批准拆迁机关备案。
第二十条 涉及拆迁港、澳、台胞和侨胞的房屋，军事设施，教堂、寺庙、文物古迹、风景名胜等，依照有关法律、法规执行。本市重点工程建设拆迁按国家、省、市重点工程建设的有关规定办理，未列入重点工程的市政建设工程拆迁按国家有关法规办理。
第二十一条 拆迁范围内涉及的绿化带、树木、管线、人防等公共设施由房屋拆迁主管部门会同拆迁人与有关单位联系，依法按有关规定协商处理。
第二十二条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
第二十三条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、规模还房或者按《九江市拆迁房屋结构补偿标准》（附件一）给予补偿。
第二十五条 拆除违章建筑和超过规划批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，按建筑材料成本结合折旧作价收购。
第二十六条 拆迁非住宅房屋以产权调换形式偿还或以货币补偿。造成停产、停业的，按《九江市拆迁房屋非住宅停业补助费标准》（附件三）予以补偿。因公用道设置、楼梯和消防通道的建设，影响还房面积的由被拆迁人按比例分摊。就地还门面的均在商场内以柜台形式归还。
拆除房管部门直管的非住宅房屋按照原建筑面积安置。安置面积大于原面积部分，由被拆除房屋所有人购买。征得房屋所有人同意，也可由房屋使用人按同等商品房价格购买，产权归房屋使用人。非法转让、出租直管非住宅公房的使用人，由房管部门收回其承租使用权。
拆除非房管部门直管的非住宅房屋以货币形式补偿的补偿款按照被拆除房屋建筑面积的市场价格计算。因市政、公益事业、重点工程建设拆除的，按有关规定执行。
第二十七条 拆除直管公房，单位自管房，私有住宅房屋，拆迁人应按下列办法对房屋所有人进行补偿。
（一）对要求以产权调换的形式在原地或就近偿还住宅房屋的，按原建筑面积归还。超过原房屋建筑面积在8平方米以内的部分（含8平方米），按附件一、四计算购买；超过8平方米以外的部分按商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按商品房价格补偿给房屋所有人。
（二）以产权调换形式在异地偿还的住宅房屋，在应安置面积的基础上适当增加补偿，具体增加标准见《九江市拆迁房屋地段因素增减标准》（附件四）。
（三）对单位自管房和私房，要求作价补偿的，按照附件一、二、四执行。
（四）由房管部门管理的住宅房，还房超出原面积在8平方米以内的部分（含8平方米），换算成建筑面积后由使用人按基准价（附件一）购买，超过8平方米以外的部分由使用人按商品房价购买，产权归使用人所有。
如无单独阳台、厨房、卫生间的，还房时应按建筑面积不少于10平方米（含本数）设计一套阳台、厨房、卫生间，不算还房安置面积；原住房有独立的厨房或卫生间、阳台的，还房时应扣除。公、私房还房时，公共楼梯、公用过道对产权调换的部分不作分摊，但超出还房面积以外的部分应分摊。
第二十八条 拆除有产权纠纷的房屋，超过公告规定的搬迁期限纠纷尚未解决的，由拆迁人提出拆迁申请及补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准后再行拆迁。拆迁前市房屋拆迁主管部门应组织拆迁人及公证人员到场对被拆除房屋作现场勘察记录，绘制图形，拍摄照片，收集有关证据，并依法办理证据保全。
第二十九条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第二十八条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章 拆迁安置

第三十条 拆迁人对应当安置的被拆迁人，应根据城市规划对建设地区的要求和建设工程性质，原则上实行货币安置和异地安置。
第三十一条 被拆除房屋具备下列条件的，可认定为临街营业务。
（一）有产权证书或直管公房非住宅营业用房承租本；
（二）有经过房管部门批准的由住宅房改为非住宅房在临街的用于商业经营的第一自然间；
（三）有在拆迁公告发布时的已领取六个月以上（含六个月）的被拆迁营业房的营业执照；
（四）有在拆迁公告发布时，该营业房连续六个月以上的依法纳税凭证。
第三十二条 拆迁安置确需就地还房的，须经房屋拆迁主管部门批准方可设立被拆迁人临时过渡。过渡期一般不超过18个月，从拆迁范围内最后一户搬出之日起算；支付拆迁过渡费自腾空被拆房，上交销匙时起算。
被拆迁人自行解决过渡房的，拆迁人应当按实际过渡期间被拆迁房屋建筑面积每平方米3元/月付给被拆迁人安置补助费；由于拆迁人的责任使过渡期延长在六个月内（含六个月），安置补助费增加50%；超过六个月最高可增加到100%。
由拆迁人提供周转房的，不付给安置补助费。但由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期的，从逾期之日起由拆迁人按前款标准付给安置补助费。
第三十三条 拆除生产经营性非住宅房，在过渡期内拆迁人无力帮助维持临时生产和经营的，根据被拆迁房屋建筑面积及经营方式支付停业补助费，标准见《九江市拆迁房屋非住宅停业补助费标准》（附件三）。超过规定过渡期限的，按原标准每月递增5%。至20个月止，该标准为最高限额。
企业因拆迁需搬迁设备、产品和原材料的，拆迁人应按国家有关规定向被拆迁人计发适当补助费。
第三十四条 被拆迁人因拆迁搬家，由拆迁人付给拆迁搬家补助费。一次性搬迁付给一次搬家补助费，临时性过渡付给两次搬家补助费，每户每次搬家补助费300元。因拆迁过渡或异地安置涉及子女转学，户口迁移等，教育、公安等部门应提供方便条件。
第三十五条 拆迁人应按立体切块提供住宅安置房。对被拆迁人楼层的安置，应按照搬迁先后、面积套户型等因素合理安排；对行走不便的残疾人应当优先照顾；一户安置两套以上（含两套）的，应酌情搭配楼层。安置分配方案应张榜公布，接受群众监督。
第三十六条 被拆迁人原安装的水电表、电话、有线电视等，在拆迁时，按规定的标准和一套还一套的原则给予一次性补偿。补偿标准见《九江市拆迁房屋附属物补偿标准》（附件五）。

第五章 奖励与处罚

第三十七条 被拆迁人自愿放弃或减少安置，在规定期限内提前搬迁并签订拆迁安置协议的，拆迁人应当适当给予奖励。
第三十八条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并按所拆迁建筑面积每平方米处以30元以下罚款。
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的；
第三十九条 拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并视情节轻重，处以安置补助费总额1-2倍罚款。逾期二年不开发，由规划部门吊销规划用地许可证，土管部门收回土地使用权。
拆迁人擅自转让拆迁项目，牟取非法利益，或者骗购房款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转房并处以相当于超期占用周转房期间应付周转房租金额5-10倍的罚款。
第四十一条 罚款必须使用财政部门统一印发的凭据，罚没收入一律按规定进入财政预算外帐户。
第四十二条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之昌起六十日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第四十三条 辱骂、殴打房屋拆迁管理部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 拆迁工作人员应当依法实施拆迁，不得在拆迁中使用威胁恐吓，欺诈等不正当手段。
房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第六章 附 则

第四十五条 拆迁补偿标准、停业补助费、搬家补助费、临时安置补助费以及附属物拆迁补偿费如需调整，由市房屋拆迁主管部门会同市物价管理、建筑定额站等部门提出意见，报市政府批准后执行。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。市人民政府一九九一年七月十日颁布的《九江市城市房屋拆迁管理试行办法》、一九九四年五月六日《九江市人民政府批转市城乡建设局关于修改九江市城市房屋拆迁管理试行办法有关条款意见的通知》和市人民政府办公室一九九五年八月一日《关于进一步明确市府发（1994）15号文件有关条款的通知》即行废止。在本办法实施前批准拆迁的房屋，拆迁安置仍按原规定执行。
本办法未尽事宜，按国家和省有关规定办理。
第四十七条 本办法由九江市房产管理局负责解释。

附件一：九江市拆迁房屋结构补偿标准；（略）
附件二：九江市拆迁房屋新旧差价结算标准；（略）
附件三：九江市拆迁房屋非住宅停业补助费标准；略）
附件四：九江市拆迁房屋地段因素增减标准；（略）
附件五：九江市拆迁房屋附属物补偿标准。（略）



广东省广州市人民政府办公厅


印发广州市政府性债务管理办法的通知



各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市政府性债务管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市财政局反映。



广州市人民政府办公厅
二○一一年六月三十日



广州市政府性债务管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强政府性债务管理，防范化解政府性债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号)和广东省人民政府办公厅《关于严格控制地方政府新增债务的通知》(粤府办〔2007〕87号)、《转发省财政厅关于加强我省地方政府债务管理意见的通知》(粤府办〔2005〕50号)等有关法律、法规和规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称政府性债务，是指地方政府(含政府部门和机构)、经费补助事业单位、融资平台公司等(以下简称举债机构)直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持，因公益性项目建设形成的债务。

　　公益性项目指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。

　　政府性债务主要包括：

　　(一)直接债务，指举债机构直接举借、拖欠形成的债务，包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、国债转贷资金、农业综合开发借款、解决地方金融风险专项借款、国内金融组织借款等；

　　(二)担保债务，指举债机构以各种方式提供担保形成的债务，包括政府担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款等，不包括政府通过回购等信用支持担保、已计入融资平台公司等债务人直接债务的部分。

　　非公益性项目贷款不属于本办法所称的政府性债务。

　　对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，原则上不得再继续通过融资平台公司融资。

　　第三条　本市各级政府及其所属部门或单位举借、使用、偿还政府性债务适用本办法。

　　第四条　政府性债务管理实行统一领导、分级负责的办法。政府性债务的举借由市人民政府统一管理。各区、县级市人民政府负责本行政区域内政府性债务的具体管理工作。
　
　　财政、发展改革、审计、法制等部门按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的工作原则，共同做好政府性债务的管理、监督工作。

　　财政部门负责政府性债务的日常管理和履行财政监督等职责。

　　发展改革部门负责政府性债务投资项目的项目审批、投资计划下达等投资管理工作。

　　审计部门负责对政府性债务进行审计监督。

　　法制部门负责政府性债务合同的审查。

　　第五条　举借政府性债务应遵循适度举债、注重实效、防范风险、明确责任的原则，做到“权、责、利”和“借、用、还”相统一。

　　第六条　建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，运用负债率、财政债务率、财政偿债率等监测指标，设置警戒线，监控政府性债务规模和风险。

　　负债率，反映地区国民经济状况与政府性债务余额相适应的程度，表明单位地区生产总值所承担的政府性债务情况。即：负债率=政府性债务余额/地区生产总值，警戒线为10%。

　　财政债务率，反映地区当年可支配财力与政府性债务余额的比例。即：财政债务率=政府性债务余额/当年可支配财力，警戒线为100%。

　　财政偿债率，反映地区当年可支配财力所需支付当年政府性债务本息的比重。即：财政偿债率=当年政府性债务还本付息额/当年可支配财力，警戒线为20%。

　　凡负债率、财政债务率、财政偿债率中有一项指标超出警戒线，或者严重拖欠到期债务的地区，原则上不得举借新债。特殊情况需要举借新债的，须经市级财政部门审核后报市人民政府批准。

第二章　政府性债务计划的管理

　　第七条　政府性债务实行年度收支计划管理。政府性债务年度收支计划应当根据建设需要和承受能力，充分考虑地方经济社会发展状况和政府可支配财力。

　　政府性债务规模应当与国民经济发展状况和可支配财力相适应。各融资平台公司的负债规模应当与本公司的偿债能力相适应。

　　第八条　政府性债务收支计划由市本级政府性债务收支计划和各区、县级市政府性债务收支计划组成。市本级政府性债务收支计划由各部门、单位政府性债务项目收支计划组成。

　　举债机构举借政府性债务的，必须按照财政部门的要求编制部门(含所属单位，下同)、单位政府性债务项目年度收支计划。

　　第九条　政府性债务收支计划包括举借、偿还政府性债务计划和债务余额变动情况，按项目、债务类型反映举借和偿还政府性债务的情况，按债务类型反映偿还债务的资金来源、逾期债务处理等内容。对于新开工项目，每年年初由财政部门商发展改革、审计部门预留一定举债额度，对债务实行总量控制。

　　第十条　新开工政府性债务项目由发展改革部门按基本建设程序审批或核准后列入投资计划，举债机构将经批准的投资项目的债务编入所属部门的政府性债务收支计划，报财政部门审批。

　　第十一条　各级财政部门负责审核、汇总和编制本级政府性债务收支计划，经同级政府常务会议审议批准后执行。

　　第十二条　经批准的区、县级市政府性债务收支计划须报市级财政部门备案。各区、县级市财政部门负责本级政府性债务收支计划的汇总工作，并于每年3月底前上报市级财政部门。

　　第十三条　举债机构必须在政府批准的计划内举借政府性债务。未按《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔2007〕64号)明确的项目开工建设条件完成项目前期工作，以及未列入城建固定资产投资计划、政府性债务年度计划和未经市人民政府批准的政府负债建设项目，不得进行项目招投标和开工建设。

　　第十四条　政府性债务年度收支计划经批准后确需调整的，应当按本办法有关规定重新审批。

　　第十五条　上级政府或者上级财政部门转贷、承诺的政府性债务，本级政府和同级财政部门应当签订还款承诺文件。

第三章　政府性债务的举借

　　第十六条　除按有关规定为使用外国政府贷款或者国际经济组织贷款进行转贷外，各级政府及其部门和机构不得作为政府性债务的担保人，也不得为其他经济组织担保。

　　第十七条　需举借政府性债务或提供担保的部门或单位，应向本级财政部门提出申请，经审核后报本级政府批准；各区、县级市举借政府性债务或提供担保后同时提交市级财政部门、审计部门备案。

　　第十八条　符合下列条件之一的，可以批准举借政府性债务或提供担保：

　　(一)市政道路、公共交通等基础设施建设项目；

　　(二)义务教育、基础科研、公共卫生、保障性安居工程等基本建设项目；

　　(三)按照国家有关规定需要由政府偿还的债务。

　　第十九条　有下列情形之一的，不予批准举借政府性债务或提供担保：

　　(一)债务偿还资金来源和责任没有落实的；

　　(二)举借或提供担保的政府性债务用于国家明令禁止项目的；

　　(三)政府性债务已超过警戒线的。

　　第二十条　申请举借政府性债务或提供担保的部门或单位，应向财政部门提供以下资料：

　　(一)举借政府性债务或提供担保申请书。申请书应载明项目名称、内容、具体用途，债务数额、期限、利率，偿还债务资金来源等事项。

　　(二)项目可行性研究报告或项目建议书。

　　(三)本部门或单位上一年度财务会计报表。

　　(四)财政部门要求提供的其他相关资料。

　　第二十一条　各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。不得以向银行和项目单位提供担保和承诺函等形式的文件作为项目贷款的信用支持。

　　第二十二条　财政部门对举借政府性债务或提供担保的审核工作应当在30个工作日内完成；情况复杂的，可延长20个工作日。

　　第二十三条　经批准的债务举借计划，举债机构在签订有关债务合同前，应由部门法制机构对债务合同进行审查；数额较大的，还应按规定报本级政府法制机构审查。法制机构应对债务合同的主体、担保情况、违约责任等条文规定的合法性和合理性进行审查。经审查的债务合同签订后10日内，举债机构应将合同副本抄报本级财政部门；各区、县级市举借政府性债务的，应同时将合同副本抄报市级财政部门。

第四章　政府性债务资金的使用

　　第二十四条　政府性债务资金不得用于经常性支出和竞争性项目建设。

　　第二十五条　政府性债务资金应当专款专用，举债机构应当将开户情况报主管部门及财政部门，接受主管部门和财政部门的监督。

　　第二十六条　使用政府性债务资金的项目，应实行项目法人责任制，项目法人对政府性债务资金的使用效益负责。需要进行招标和政府采购的，应严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定。

　　第二十七条　举债机构应定期向同级财政部门报送使用政府性债务资金项目财务报告和政府性债务资金使用情况报告。

　　第二十八条　使用政府性债务资金的单位，在使用政府性债务资金项目交工验收合格30日内，向项目主管部门提交项目竣工报告。

　　第二十九条　举借政府性债务的部门或单位应严格按照批准的用途合理使用政府性债务资金，不得挪作他用。

第五章　政府性债务的偿还

　　第三十条　使用政府性债务资金的部门或单位为最终债务人，最终债务人应当按举借政府性债务时出具的承诺承担偿债责任；最终债务人的法定代表人为偿债责任人，对偿还政府性债务承担领导责任；最终债务人的上级主管机关为偿债监督责任人，对偿债责任人组织偿还政府性债务承担监督责任。

　　举债机构应当督促最终债务人按时偿还政府性债务，在最终债务人不能按时偿还债务时应当依法履行偿还责任。

　　第三十一条　各级政府要依照《广东省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强我省地方政府债务管理意见的通知》(粤府办〔2005〕50号)规定，根据债务规模统筹安排偿债准备金，为偿还债务提供资金保障。

　　第三十二条　经本级政府批准需用财政资金偿还债务的，由财政部门列入财政预算。

　　财政部门根据需用财政资金偿还的政府性债务的规模和期限结构，合理安排偿债准备金。

　　融资平台公司等其他债务人对非财政性资金偿还的政府性债务要统筹安排资金，制定偿债计划，明确偿债时限，切实承担还本付息责任。

第六章　政府性债务的监督

　　第三十三条　各级财政、审计部门依法对政府性债务进行财政、审计的管理与监督。举债机构应当严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，接受财政部门的监管；在审计部门的指导下建立健全内部审计制度，对资金使用进行内部审计。审计部门应当对项目进行抽审。

　　第三十四条　举债机构应当在每季度结束后20日内向同级财政部门报送政府性债务统计表，各区、县级市财政部门按照市级财政部门的要求报送季度、年度政府性债务统计情况等报表。

　　第三十五条　市级财政部门牵头会同市级审计、发展改革等部门，每年对全市政府性债务情况进行一次全面调查，及时掌握政府性债务资金使用的情况，向市政府提交债务分析报告，对可能产生风险的债项及时预警。

　　第三十六条　审计部门应按国家法律的规定，对政府性债务的举借、使用、偿还或提供担保等情况进行审计。

　　第三十七条　政府性债务的举借、使用、偿还或提供担保等情况列入领导干部经济责任审计范围，其审计结果作为考核领导干部的依据。违法提供担保或贷款、违反规定使用以及骗取政府承贷或担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款和赠款的，依据《广州市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》(穗府〔2008〕28号)、《广州市领导干部任期经济责任审计实施办法》(穗办〔2009〕2号)追究部门行政首长和相关负责人的责任。

第七章　法律责任

　　第三十八条　违反本办法规定，属于《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)所列违法行为的，依照该条例规定予以处罚或处分。

　　第三十九条　举债机构不按财政部门要求及时、如实报送有关政府性债务资料的，对相关部门或单位给予通报批评。

　　第四十条　不按规定程序私自举借政府性债务或提供担保的，对相关部门或单位给予通报批评；情节严重的，由监察机关或者任免机关对主管人员和其他责任人给予行政处分。

　　第四十一条　不按照批准的用途使用政府性债务资金的，对相关部门或单位给予通报批评；由监察机关或者任免机关对主管人员和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附则

　　第四十二条　国家和省对政府性债务管理另有规定的，从其规定。

　　第四十三条　本办法自发文之日起施行，有效期3年。