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全国城市卫生检查评比标准

时间:2024-06-01 04:47:43 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8011
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全国城市卫生检查评比标准

全国爱卫会


全国城市卫生检查评比标准
1991年6月8日,全国爱卫会

被检查城市基本情况
1.被检查城市:------省(自治区)------市
2.被检查城市市长:------
3.被检查城市爱卫会主任:------行政职务:------
4.被检查城市爱卫办主任:------
5.全市共辖市区(个):------
共辖县(个)------
6.全市总人口(万):------
7.市区总人口(万):------
8.城市规划区面积(平方公里):------
9.城市建成区面积(平方公里):------
10.居民户数(万户):------
11.市区所属街道办事处(个):------
街道居委会(个):------
12.检查前1年全市国民生产总值(100万元):------
13.检查前1年市区国民生产总值(万元):------
14.检查前1年全市人均收入(元):------
15.检查前1年市区人均收入(元):------
全国城市卫生检查评比标准
1.城市垃圾、粪便卫生管理和无害化处理 20分
2.城市公共厕所卫生 20分
3.城市市容环境卫生 12分
4.窗口单位卫生
4.1机场 8分
4.2火车站 8分
4.3港口客运站或长途汽车站 8分
5.城区灭鼠 16分
6.公共场所、饮用水卫生 10分
7.食品卫生 8分
8.传染病防治 6分
9.爱国卫生组织管理 14分
10.城市环境保护 20分
合计 150分
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
1.0城市垃圾、粪便卫生 |听取汇报,查阅资料。 |
管理和无害化处理 | |
1.1垃圾清运率(%) |垃圾日产日清,清运率100%者,得2分;未达到的按实 |
|测值比例得分。 |
| 垃圾日清运量(吨) |
|垃圾清运率(%)=--------------------×100% |
| 市区垃圾日产量(吨) |
|得分计算公式:实得分=垃圾清运率(%)×2 |
1.2垃圾站(点)卫生 |抽查大街、小巷的垃圾站共4处,每处0.5分。 |
|垃圾站地点适宜,得0.1分; |
|有密闭容器,得0.1分; |
|无蝇,得0.2分; |
|环境清洁,得0.1分。 |
1.3垃圾、粪便处理场 |检查城市垃圾、粪便处理场各1处(共2处)。 |
|处理场地点适宜,与居民区有500米以上 |
| 卫生防护距离,得0.5分; |
|有专人管理、有工作用房,得0.5分; |
|处理场环境卫生良好,得0.5分; |
|基本无蝇(1—2只以内),得0.5分; |
|每个处理场以上4项均合格得2分。 |
| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|1.0□□.□□ |20.00
| |
|1.1□.□□ | 2.00
A.市区垃圾日产 |1.1A□□□□ |
量(吨/天) | |
| |
| |
B.垃圾日清运量 |1.1B□□□□ |
(吨/天) | |
|1.2□.□□ | 2.00
A.市区垃圾站总 |1.2A□□□□□ |
数(个) | |
| |
| |
|1.3□.□□ | 4.00
A.集中式垃圾处 |1.3A□□ |
理场数(个) | |
B.分散垃圾处理 |1.3B□□□ |
点 | |
C.集中式粪便处 |1.3C□□ |
理场数(个) | |
D.分散粪便处理 |1.3D□□□ |
点 | |
----------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| |
1.4垃圾、粪便处理规划 |听汇报,看资料,查现场。 |
及实施 |有垃圾、粪便无害化处理规划和实施计划,得0.4分; |
|正在施工建设或已建成垃圾处理场,得0.3分; |
|正在施工建设或已建成粪便处理场,得0.3分。 |
1.5垃圾、粪便运输车辆 |现场检查垃圾、粪便运输车队的车容整体水平。 |
|车容整洁,车体无损,得0.4分; |
|随机抽查垃圾运输车1辆:密闭化运输,不污染道路和 |
| 环境,得0.3分; |
|随机抽查粪便运输车1辆:密闭化运输,不污染道路和 |
| 环境,得0.3分。 |
1.6垃圾、粪便处理率(%) |听汇报,看技术资料,现场核实。 |
1.61垃圾处理 |垃圾处理分3个档次:无害化处理、一般处理和简易处理。 |
|垃圾无害化处理:凡采用高温堆肥、卫生填埋和垃圾焚 |
|------------ |
| 烧等标准方法处理城市垃圾的列入无害化处理范畴。 |
| 计算公式为: |
| 日垃圾无害化处理量(吨) |
|垃圾无害化处理率=------------------------×100% |
| 市区日产垃圾总量(吨) |
|垃圾无害化处理率100%的,得5分。未达到的,按实测 |
|值比例计分。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|1.4□.□□ | 1.00
| |
| |
| |
| |
|1.5□.□□ | 1.00
A.垃圾运输车辆 |1.5A□□□□ |
总数(辆) | |
B.其中机动车辆 |1.5B□□□□ |
数(辆) | |
C.粪便运输车辆 |1.5C□□□□ |
总数(辆) | |
D.其中机动车辆 |1.5D□□□□ |
数(辆) | |
| |
|1.6□□.□□ |10.00
|1.61□.□□ | 5.00
| |
A.垃圾无害化处 |1.61A□□□□ |
理量(吨) | |
B.垃圾无害化处 |1.61B□□.□□ |
理率(%) | |
| |
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|计分公式为:实得分=垃圾无害化处理率(%)×5 |
|(高温堆肥按照GB7959—87标准;垃圾卫生填埋按照 |
|CJJ17—88《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》及《城 |
|市垃圾填埋卫生标准》;垃圾焚烧处理达到设计要求并 |
|经过鉴定的为合格); |
|垃圾一般处理:有垃圾处理场的工程设计、环境评价和 |
| 运行管理资料,按设计进行施工建设并对垃圾进行了 |
| 基本的处理,但目前尚未完全达到标准化要求的,列 |
| 入一般处理率范畴,计算公式为: |
| 日垃圾一般处理量(吨) |
| 垃圾一般处理率=----------------------×100% |
| 市区日产垃圾总量(吨) |
|计分公式为:实得分=垃圾一般处理率(%)×5×70% |
|垃圾简易处理:指一般垃圾堆放场,但有专人管理,采 |
| 取了必要措施,减轻了环境污染,减少了卫生危害的, |
| 列入垃圾简易处理率范畴,计算公式为: |
| 日垃圾简易处理量(吨) |
| 垃圾简易处理率=----------------------×100% |
| 市区日产垃圾总量(吨) |
|计分公式为:实得分=垃圾简易处理率(%)×5×30% |
|垃圾处理实际总得分为以上三者之和。 |
1.62 粪便处理 |粪便处理分为两个档次:无害化处理、简易处理: |
|粪便无害化处理:凡建有标准化粪便处理厂,采用垃圾、 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
C.垃圾一般处理 |1.61C□□□□ |
量(吨) | |
D.垃圾一般处理 |1.61D□□.□□ |
率(%) | |
| |
E.垃圾简易处理 |1.61E□□□ |
量(吨) | |
F.垃圾简易处理 |1.61F□□.□□ |
率(%) | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|1.62□.□□ | 4.00
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| 粪便混合高温堆肥、厌氧消化、三格化粪池、密闭贮存 |
| 和其它有效方法处理城市粪便者,列入粪便无害化处 |
| 理范畴,计算公式为: |
| 日粪便无害化处理量(吨) |
|粪便无害化处理率=------------------------×100% |
| 市区日产粪便总量(吨) |
|计分公式为:实得分=粪便无害化处理率(%)×4 |
|(粪便无害化以GB7959--87为标准)。 |
|粪便简易处理:采用上述以外的其它的非标准化方法处 |
| 理粪便者,列入简易处理的范畴,简易处理率计算公 |
| 式为: |
| 日粪便简易处理量(吨) |
|粪便简易处理率=----------------------×100% |
| 市区日产粪便总量(吨) |
|计分公式为:实得分=粪便简易处理率(%)×4×50% |
|粪便处理实际总得分为以上两者之和。 |
1.63 效果评价 |垃圾、粪便处理效果的卫生监测与评价: |
资料 |有完整的、年度的关于垃圾处理的卫生监测评价资料, |
|得0.5分; |
|有完整的、年度的关于粪便处理的卫生监测评价资料, |
|得0.5分。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
A.粪便无害化处 |1.62A□□□□ |
理量(吨) | |
B.粪便无害化处 |1.62B□□.□□ |
理率(%) | |
| |
| |
| |
| |
C.粪便简易处理 |1.62C□□□□ |
量(吨) | |
D.粪便简易处理 |1.62D□□.□□ |
率(%) | |
| |
| |
| |
| |
|1.63□.□□ | 1.00
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
2.0城市公共厕所卫生 |听取汇报,现场查看。 |
2.1水冲式公厕比例 |(1)市区全部为水冲式公厕者,得3分,未达到的,用下式 |
(%) | 计分: |
|实得分=实测水冲率(%)×3 |
|(水冲式公厕系具有给水和排水设施的公共厕所) |
|(2)其中集中水箱自控冲水的三类标准公共厕所比例, |
|北方(北纬35°北)10%,南方(北纬35°以南)30%|
|者,得2分,未达到者,按实测比例计分; |
|(3)设独立式便器二类以上标准公共厕所比例5%者, |
|得3分,未达到的,按实测值比例计分,计分方法为: |
|实得分=(实测值/应达到值)×满分 |
|公厕分类请按建设部CJJ14--87《城市公共厕所规划和 |
|设计标准》评定。 |
2.2公厕数量 |听取汇报,现场查看公共电汽车首未站、贸易市场、旅 |
|游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围公厕 |
|设置情况。按建设部《城市环境卫生设施设置标准》 |
|的要求,结合城市实际需要,设置足够数量的公共厕 |
|所,并布局合理,得2分。 |
2.3公厕卫生 |抽查20座公厕(其中抽签15座,检查人员指定5座,大 |
|城市从2个区中抽查,中小城市从市区范围内抽查),不 |
|足20座的城市检查全部公厕。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|2.0□□.□□ |20.00
|2.1□.□□ | 8.00
A.市区水冲式公 |2.1A□□□□ |
厕(座) | |
B.集中水箱自控 |2.1B□□□□ |
冲水公厕(座) | |
C.独立式便器二 |2.1C□□□ |
类以上标准公 | |
厕(座) | |
| |
| |
| |
| |
|2.2□.□□ | 2.00
A.市区公厕总数 |2.2A□□□□ |
(个) | |
| |
| |
A.所查20个公厕 |2.3□□.□□ |10.00
中:符合标准 |2.3A□□ |
的公厕数(个) | |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|(1)有专人管理和保洁制度,地面、坑位、门窗、墙 |
|壁、灯具、洗手盆池整洁卫生,每座得0.1分; |
|(2)地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑便于冲洗 |
|耐腐蚀的材料建筑,大便器之间设隔断(高1.2米以 |
|上),每座得0.1分; |
|(3)厕所基本无蝇蛆(不超过2只),便池无尿碱,每座 |
|得0.1分; |
|(4)厕所内基本无臭,无乱刻画,每座得0.1分; |
|(5)贮粪池有盖,粪便不满溢,每座得0.1分; |
|(以上5项,凡其中每项内容中有1个具体内容不合格的, |
|本项0.1分全都扣除)。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|2.3.1□.□□ | 2.00
| |
|2.3.2□.□□ | 2.00
| |
| |
|2.3.3□.□□ | 2.00
| |
|2.3.4□.□□ | 2.00
|2.3.5□.□□ | 2.00
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
3.0城市市容环境卫生 |有健全的市容环境卫生管理机构,得1.0分; |
3.1组织管理 |配足市容环卫管理监察队伍和环境卫生专业队伍人员, |
|得0.2分; |
|门前卫生责任制落实,得0.8分(抽查四个单位,每个单位 |
|0.2分,其中有卫生责任制、责任落实、绿化和卫生好, |
|各得0.05分); |
|有检查评比制度,得0.2分(制度健全,得0.1分, |
|按期检评,得0.1分); |
|城市主要街道有专人保洁,得0.2分; |
3.2规划、计划 |有市容环卫长远规划,得0.4分(有2000年规划得0.2|
|分,其中并有分段规划,得0.2分); |
|有市容环卫近期(年度)计划,得0.4分(有计划得0.2 |
|分,措施落实得0.2分); |
3.3市容、环境卫生和 |抽查两条大街(主、次干道各1条)、四条小街(支路、 |
绿化美化 |街坊道路各两条)、两处城乡结合部(重点查路面是 |
|否平整和有无垃圾)、两处集贸市场。 |
|路面整洁卫生,得2.5分; |
|(无烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹各得0.05,每个被 |
|检点0.2分,10处共2分;路面无坑凹、破损,得 |
|0.1分;排水畅通,无污水溢流,得0.2分; |
|无暴露垃圾,得0.2分); |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|3.0□□.□□ |12.0
|3.1□.□□ |2.40
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|3.2□.□□ |0.80
| |
| |
| |
|3.3□.□□ |8.30
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|环卫设施(包括垃圾箱、站或果皮箱)齐全,得0.8分; |
| 整洁,得0.5分; |
|市容整齐、美观,得1.8分(包括无乱堆乱放、乱贴 |
| 乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱 |
| 挂衣物等,每项0.3分); |
|主、次干道两侧有行道树,得0.2分;树形整齐,得0.2 |
| 有花有草,得0.5分; |
|施工场地按规定设置隔离栏(护栏高度不低于1.5米)。 |
| 得0.3分; |
|集贸市场划行就市,得0.3分(包括分摊经营、文明经 |
| 商、秩序良好,各0.1分): |
|市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理,得 |
| 0.2分; |
|集贸市场有专兼职保洁人员,得0.2分;有公共厕所, |
| 得0.2分;有果皮箱等环卫设施,得0.2分; |
| 基本无蝇(不超过3只),得0.2分; |
| 上下水设施完善、符合卫生要求,各得0.1分。 |
3.4 无违章饲 |市区内无违章饲养畜禽(鸡、鸭、狗、猪、羊等),得 |
养畜禽 | 0.5分(发现有一项,0.5分全扣)。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
| |
| |
| |
| |
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| |
| |
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| |
|3.4□.□□ |0.50
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
4.0窗口单位卫生 | |
4.1机场 |听取汇报,查阅资料,实地考察。 |
|(1)垃圾 |
|飞机上的垃圾袋装,得0.2分; |
|能进行无害化(或市政清运的)处理,得0.2分(一般 |
| 处理,扣0.1分;单纯堆放,扣0.2分); |
|候机室(含隔离区,下同)每30平方米设有1个果皮箱, |
|得0.2分; |
|果皮箱清洁、无污垢,得0.1分; |
|果皮箱无满溢,得0.1分; |
|有清洁制度,得0.2分; |
|坚持湿式清扫,得0.2分; |
|有密闭的垃圾容器(或收集站),得0.2分; |
|垃圾容器距候机楼和跑道500米以外,得0.2分; |
|垃圾日产日清,得0.4分。 |
|(2)厕所 |
|厕所数量(蹲位)够用(蹲位数=高峰小时客流量/100),|
| 得0.2分; |
|隔离区和非隔离区均有厕所,得0.1分; |
|候机楼内全部为水冲式厕所,得0.2分; |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|4.0□□.□□ |24.00
|4.1□.□□ | 8.00
|4.1.1□.□□ | 2.00
| |
A.候机室面积 |4.1.1A□□□□□ |
(平方米) | |
B.果皮箱数 |4.1.1B□□□ |
(个) | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|4.1.2□.□□ | 2.00
A.男厕所(座) |4.1.2A□□ |
B.男蹲位数 |4.1.2B□□□ |
C.女厕所(座) |4.1.2C□□ |
D.女蹲位数 |4.1.2D□□□ |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|一类机场为水冲一类,二、三类机场为水冲二类厕所, |
| 得0.1分; |
|有保洁人员,得0.2分; |
|保洁制度健全,得0.1分; |
|有完好的通风设施,得0.15分(有设施,0.05分;设施|
| 完好,0.1分;无设施不得分); |
|有完好的洗手设施,得0.15分(有设施,0.05分;设施|
| 完好,0.1分;无设施不得分); |
|洗手池清洁,得0.1分; |
|便器清洁,得0.2分; |
|无蝇(平均只数超过1,不得分),得0.1分; |
|无乱画无乱写,得0.1分; |
|无明显臭味,得0.1分; |
|有卸飞机粪便的专用设施,得0.1分(接口处无防护罩, |
| 扣0.05分); |
|粪便进行初步处理,得0.1分。 |
| |
|(3)空气质量 |
|每个候机厅(单个报告)照度、CO2 符合国家标准,得 |
| 0.4分(发现一项不合格或缺项,扣0.05分); |
|监测资料齐全,得0.2分; |
--------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
相关数据 |实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
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西宁市建设领域劳务工资支付管理办法

青海省西宁市人民政府


西宁市建设领域劳务工资支付管理办法


第110号



《西宁市建设领域劳务工资支付管理办法》已经2012年3月29日西宁市第5次常务会议审议通过,现予公布,自2012年5月1日起施行。





市 长: 王予波

二〇一二年四月一日



西宁市建设领域劳务工资支付管理办法



第一条 为了规范建设领域劳务工资支付行为,保障务工人员通过劳动获得劳动报酬的权利,根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的项目建设单位以及从事各类房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、铁路、电力、通讯等新建、扩建、改建工程的建筑施工企业和与之形成劳动关系的务工人员。

本办法所称建筑施工企业,包括总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

第三条 市、区(县)人民政府应当建立由人力资源和社会保障、建设、房产、交通、水利、公安、信访等行政管理部门和总工会组成的劳务工资支付管理联席会议制度,定期召开会议,及时协调处理涉及拖欠劳务工资的案件。各区(县)人民政府和各开发区管委会按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则,负责所辖区内建设项目劳务工资支付监督管理工作。

第四条 人力资源和社会保障行政管理部门负责建设领域劳务工资支付的监督管理工作,牵头协调其他行政管理部门对企业拖欠劳务工资事件的调查处理。

建设行政管理部门应当规范建设项目的审批手续和备案制度,建立企业信用档案和业绩考核制度,配合人力资源和社会保障行政管理部门处理所辖建设项目中拖欠劳务工资的问题。

住房保障和房产行政管理部门应当配合相关单位查处房地产开发项目中拖欠劳务工资的违法行为,依法采取查封、抵押等措施处理拖欠劳务工资问题。

交通、水利等行政管理部门负责本部门所辖建筑施工企业及所属工程建设项目劳务工程款的监督管理工作,建立企业信用档案;依法对因拖欠工程款而造成拖欠劳务工资的建设单位和建筑施工企业进行处理和行业管制;配合人力资源和社会保障行政管理部门处理建筑施工企业拖欠劳务工资的事件。

公安部门应当加强与相关部门的配合,预防、排查、制止务工人员采用非法方式和过激手段要求支付工资的行为,并会同相关部门及时处理突发性、群体性事件,查处恶意欠薪、以讨薪为由进行欺诈等违法行为。

信访部门负责做好劳务工资信访投诉接待工作,并及时会同相关部门协调处理拖欠劳务工资的信访事件。

市、区(县)总工会负责督促建筑施工企业建立健全工会组织,指导和帮助务工人员加入工会组织;工会组织应当发挥职能,可代表务工人员与建筑施工企业签订工资专项集体合同,监督建筑施工企业的工资支付行为,维护务工人员依法获取劳动报酬的合法权益。

第五条 建设单位与工程总承包企业在签订施工合同时,应将“按时拨付工程款和按时发放劳务工资”和“保证劳务工资不拖欠及违约赔偿”的条款写入合同内容。合同管理备案部门在合同管理和备案审核时,应当严格审核条款内容,未将相关条款写入合同或者不对施工合同进行备案的,可对其施工许可等进行限制。

建设单位应当配合人力资源和社会保障、建设、交通、水利等行政管理部门加强对建筑企业工资的监督管理工作。工程开工后10日内,建筑企业应将工程地点、施工期限、企业名称书面上报当地人力资源和社会保障、建设、交通、水利行政管理部门。

建设单位应当按照《西宁市政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于西宁市建设领域实行农民工工资支付保证金制度实施意见的通知》(宁政办〔2009〕43号)的要求,及时足额缴纳劳务工资支付保证金,存入指定账户,实行专款专用。

建设单位应当严格按照工程承包合同约定支付工程进度款。建设单位未按合同约定支付工程进度款,致使建设工程承包企业拖欠劳务工资的,应由建设单位先行垫付被拖欠的劳务工资。

第六条 建筑施工企业按照“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则,工程总承包企业对劳务工资支付负全面责任,专业承包企业和劳务分包企业负直接责任。

第七条 建筑施工企业应当依法与务工人员签订并履行劳动合同,并在当地人力资源和社会保障行政管理部门进行用工备案。劳动合同中应当明确劳动期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。劳动报酬的条款,应当明确工资支付标准(金额)、支付项目、支付形式和支付时间等内容。建筑施工企业应当严格按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资。

建筑施工企业应当设立劳务工资支付专用账户,编制工资支付表,将工资直接发放给务工人员本人,严禁发放给不具备用工主体资格的组织和个人。工资支付表应当如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况,并保存两年以上备查。建筑施工企业按合同约定每发放一次工资后,应当将工资支付情况和投诉举报电话在施工工地醒目位置进行公示。

第八条 建筑施工企业委托银行发放劳务工资的,应当将工资直接划拨到务工人员的个人工资银行卡上。建筑施工企业在办理招标备案、工资保证金缴纳证明、施工许可证、综合保险等手续时,应当将与建筑业企业、银行签订的劳务工资委托代发协议书和劳务工资支付专用账户开立证明等相关文件报送人力资源和社会保障行政管理部门以及行业主管部门。

第九条 建筑施工企业不得将工程项目以任何形式发包给不具备用工主体资格的组织和个人。

第十条 工程总承包企业应当对专业承包企业和劳务分包企业工资支付情况进行监督,督促按时支付劳务工资。

因工程总承包企业未按合同约定与专业承包企业和劳务分包企业结清工程款,致使专业承包企业和劳务分包企业拖欠劳务工资的,由工程总承包企业先行垫付被拖欠的劳务工资。因建筑施工企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人,由建筑施工企业承担清偿被拖欠的工资责任。

第十一条 建筑施工企业因被拖欠工程款导致拖欠劳务工资的,企业追回的被拖欠工程款,应当优先支付拖欠的劳务工资。

第十二条 建筑施工企业应当实行实名进场管理制度,建立务工人员名册,应当包括务工人员的姓名、性别、身份证号、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间等详细情况。并由务工人员签名、留指印后,由建筑施工企业存档备查,并报送建设单位和工程所在地人力资源与社会保障行政管理部门。务工人员名册保留两年备查。

第十三条 建筑施工企业应当每月初填写《西宁市建设工程项目实名信用管理诚信表》,建设单位根据《西宁市建设工程项目实名信用管理诚信表》拨付工程进度款。

专业承包企业和劳务分包企业应当在每月底前,填写市人力资源和社会保障行政管理部门监制的全市统一编码的劳务工资明细表,报工程总承包企业,工程总承包企业根据劳务工资明细表划拨劳务工资。

第十四条 建筑施工企业工程竣工后,确认无拖欠劳务工资行为的,人力资源和社会保障行政管理部门向施工企业发放《无拖欠劳务工资认定书》。施工企业办理竣工验收及备案手续时,应向建设、交通、水利等行政管理部门提供《无拖欠劳务工资认定书》,有拖欠行为的,不予办理竣工验收及备案手续。

第十五条 务工人员发现用人单位有拖欠或克扣工资行为的,可以通过以下方式维护自身合法权益:

(一)向人力资源和社会保障行政管理部门投诉举报;

(二)向劳动仲裁机构申请仲裁;

(三)依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。

第十六条 任何组织和个人发现建筑施工企业有下列情形之一的,有权向人力资源和社会保障行政管理部门举报:

(一)未与务工人员签订劳动合同的;

(二)未按照劳动合同的约定或者国家规定支付工资的;

(三)支付的劳务工资低于当地最低工资标准的;

(四)不支付或者不按规定支付加班工资的;

(五)解除或者终止劳动合同,未依法支付经济补偿的;

(六)侵害工资报酬权益的其他行为。

第十七条 人力资源和社会保障行政管理部门应当加强劳动保障年检工作,建立健全建筑施工企业工资支付信用制度,将工资支付情况作为年检工作的重要内容,计入劳动用工信用档案。对长期拖欠工资和恶意欠薪的建筑施工企业,要在新闻媒体上公布企业及其法定代表人名单,并通告相关部门。对通过日常巡视检查、专项检查、受理举报投诉等形式发现的有关劳务工资支付的违法行为应当依据国家和本省的有关规定予以处理。

第十八条 建设、交通、水利等行政管理部门对管辖范围内恶意拖欠劳务工资的建筑施工企业,应当记入信用档案,通报批评,并向社会曝光、公示,并依法对其市场准入、招标投标资格和新开工项目施工许可等进行限制;情节严重的,取消其施工资质。对经省相关行政管理部门批准进入本市建筑市场的企业引发拖欠劳务工资的,及时向省相关行政管理部门汇报,提出取消资质、清出本市建筑市场等建议。

第十九条 违反本办法的行为,法律、法规有处罚规定的,从其规定。

第二十条 建设单位未按规定预存劳务工资支付保证金或使用保证金支付劳务工资后,未按规定补存劳务工资支付保证金的,由人力资源和社会保障行政管理部门责令限期改正,拒不改正的,处以两万元的罚款。

第二十一条 违反本办法第七条规定,建设单位未与务工人员签订劳动合同的,由人力资源和社会保障行政管理部门责令限期改正,并可以按未签订劳动合同的人数每人五百元对用人单位处以罚款。

第二十二条 违反本办法第七条规定,未公示工资支付情况和投诉举报电话的,由人力资源和社会保障行政管理部门责令限期改正;拒不改正的,处以两万元的罚款。

第二十三条 违反本办法第九条规定,由行业主管行政部门责令改正,并处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款。

第二十四条 违反本办法第十二条规定,建筑施工企业未依法建立务工人员名册,或者未将名册报送建设单位和工程所在地人力资源与社会保障行政管理部门的,处以两万元的罚款。

第二十五条 恶意欠薪、以讨薪为由进行欺诈,恶意组织无关人员制造恶性群体事件或者拒绝、阻碍行政机关工作人员执法、干扰务工人员依法申诉、追讨工资的,造成社会公共财产损失的,应当承担赔偿责任,公安机关应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定对相关责任人予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条 行政机关工作人员在办理工程项目相关手续及处理拖欠劳务工资案件中,玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法的具体应用问题由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十八条 本办法自2012年5月1日起施行。



简述共有的概念、及特征

王海宏


一、共有
  共有,是指两个或两个以上的人共同享有对某项所有权。换言之,是指多个权利主体对一物共同享有所有权。例如,两个人共同所有一间房屋,三人共同所有一台机器。共有主体称为共有人,客体称为共有财产或共有物。各共有人之间因财产共有形成的权利义务,称为共有关系。
二、共有的法律特征
  1.共有的主体不是一个而是两个或两个以上的公民或法人。但是,多数人花骨所有一物,并不是说共有是多个所有权,在法律上,共有财产只有一个所有权,而由多人享有。
  2.共有的客体即共有物是特定的,它可以是独立物,也可以是集合物(如共同继承的遗产)。共有物在共有关系续期间不能分割,不能中各个共有人分别对某一部分共有物享有所有权。每个共有人的权利及于整个共有财产,因此共有不是分别所有。
  3.在内容方面,共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务,或者平等地享有权利、承担义务。每个共有人对共有物享有的占有、使用、收益和处分的权利,不受其他共有人的侵犯。在行使共有财产的权利,特别是共有财产时,必须由全体共有人协商,按全体共有人意志行事。
  检有和公有不同。“公有”一词具有双重含义,一是指社会经济制度,即公有制;二是指种财产形式。共有可以是公有制在法律上的表现形式,也可以是个人或私人所有制在法律的上的反映。就公有财产权来说,它和共有在法律性质上也是不同的,表现在:第一,共有财产的主体是多个共有人,而公有财产的主体是单一的,在我国为国家或集体组织。全民公有的财产属于国家所有,集体公有财产则属于某一个集体组织所有。第二,公有财产已经脱离个人而存在,它既不能实际分割为个人所有,也不能由个人一定的份额享有财产权利。在法律上,任何个人都不能成为公有财产的权利主体。而在共有的情况下,特别是在公民个人的共有关系中,财产往往并滑脱离共有人存在。共有财产在归属上为共有人所有,是共有人的财产,所以,单个公民退出或加入公有组织并不影响公有财产的完整性,但是,公民退出或加入共有组织,就会对共有生影响。
  财产共有是社会经济生活中大量存在的财产形式。近年来,我国在广泛发展市场经济的过程中,公民之间、公民与法人之意愿 增长人有关系得到了发展,各种共同经营体大量产生。在全民所有制企业实行股份制的过程中,共有财产也发展很快,并显示出重要作用。为此,需要从法律上确认和保护财产共有权,正确解决共有人之间的权利经,从而促进经济体制改革的深入进行。还要看到,在我国,家庭既是消费单位,往往还是生产经营单位,家庭共有故乡 夫妻共有财产关系涉及千家万户的生活和生产经营活动。以法律形式确认这些财产关系,对于建立社会的新型家庭关系,促进家庭的和睦团结,发展个体、私人经营和农村家庭承包经营,也是十分必要的。


北安市人民法院 王海宏