广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］６２号
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　 印发广东省监狱管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知　

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省监狱管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府
批准，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十九日



广东省监狱管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置监狱管理局（副厅级）。监狱
管理局是司法厅管理的主管监狱工作的行政机构。

　　一、主要职责

　　（一）依照《中华人民共和国监狱法》，贯彻执行国家监管改造罪犯的法律、
法规，向主管部门提出监狱设置、撤销、迁移方案的建议，编制监狱工作的中、
长期规划和年度计划，经批准后组织实施。
　　（二）负责监狱的狱政管理工作，统一调配和组织全省罪犯的收押、调遣、
释放、行政考核奖惩，负责组织指导罪犯减刑、假释、审批暂予监外执行的刑罚
执行工作，检查指导监狱的安全防范工作，做好监狱的突发性事件的预防措施和
反暴乱劫狱工作。
　　（三）指导监狱的现代化文明建设工作，制订监狱工作的规章制度和对罪犯
进行政治、文化、技术教育改造规划，配合做好刑满释放人员的安置工作。
　　（四）负责监督指导罪犯生活卫生管理工作，保证囚粮和改造经费的到位，
管理各监狱医院，指导监狱防疫站预防各种流行性疾病。
　　（五）指导、规划、检查、管理本系统工、农业生产和犯人监舍、生产厂房
和干警职工宿舍的规划建设，指导、规划、帮助监狱产业结构的调整、新项目开
发、技术改造，提高产品质量、保障劳动安全等工作，指导监狱组织犯人的生产
劳动，按规定办理本系统投资建设项目和技术改造项目的批准手续。
　　（六）管理监狱业务费、事业费、监狱专项经费，审批直属单位年度预算、
决算；管理、监督、审计、检查各单位经费的使用情况；管理本系统国有资产。
　　（七）负责制订监狱场所监管技术装备、通讯设备、警戒设施和犯人被装计
划及供应发放工作。
　　（八）协助主管部门管理局机关处级干部和直属单位领导班子，协助地方主
管部门管理市属单位领导班子；按照干部管理权限，负责局机关和指导直属单位
的人事管理、公务员队伍、工人队伍的管理工作，协助机构编制部门管理监狱系
统机构编制。
　　（九）协助主管部门抓好处级以上领导班子党的建设、廉政建设和行政监察
工作，负责权限内的干警和职工的政治思想教育、党团组织建设、立功奖励、岗
位培训、宣传报道、执法督查、素质教育、工资福利、社会保险和行政监察、党
风党纪检查、反腐保廉教育等工作。
　　（十）协调武警部队、检察院、法院和政府有关部门，保障监狱场所的安全
和依法执行刑罚，协同有关职能部门，保证监所的物资生活供应。
　　（十一）主管市管监狱的监管改造工作，指导市管监狱其他业务工作。
　　（十二）承办省人民政府和上级部门交办的其他事项工作。

　　二、内设机构

　　根据上述职责，监狱管理局设１０个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　承办局领导政务活动事宜，协调各处（室）之间的关系；起草综合性材料，
负责局文秘、调研、保密、档案、文电处理、信访、接待、保卫和局机关行政、
财务、后勤保障等工作。
　　（二）狱政管理处
　　负责组织和指导监狱、少管所的罪犯收押、调遣、犯人日常管理、刑满释放
以及狱内侦查、狱内案件办理、监管安全、追捕逃犯、监管警戒设施的规划、狱
内管理和狱内侦查基础台帐及统计报表等狱政管理工作；管理刑满释放留场就业
人员；对暂予监外执行的罪犯进行监督考察，指导创建现代化文明监狱工作。
　　（三）刑罚执行处
　　负责监狱刑罚执行的有关规范性文件的制定和落实；掌握、指导监狱刑罚执
行的工作情况；负责管理罪犯的加刑、减刑、假释、审核死缓、无期徒刑的罪犯
的减刑，审批暂予监外执行等刑罚执行工作；处理罪犯的申诉、控告、检举案件；
执行和完成上级交办的其他刑罚执行的工作任务。
　　（四）教育改造处
　　负责监狱、少管所在押罪犯教育改造工作，制定及实施罪犯教育改造工作计
划及规章制度，指导检查罪犯的政治、文化、技术、劳动及辅助教育；指导罪犯
的分类教育、心理矫治及电化教育；组织罪犯教材编写；负责部署罪犯年终评审，
呈办评审改造积极分子工作；负责做好对罪犯的社会帮教和对刑满释放人员进行
改造质量考察。
　　（五）生活卫生装备处
　　检查指导监、所罪犯的生活卫生管理，制定罪犯生活卫生标准，指导罪犯的
疾病预防、治疗和劳动保护，指导监、所卫生防疫和医院管理工作；负责本系统
监管技术装备、警用交通工具、计算机网络等总体规划、干警被服和犯人囚服等
供应管理工作。
　　（六）生产管理处
　　负责本系统工农业生产经营、规划管理的指导工作；负责组织本系统生产性
项目审查，指导产业结构调整；负责本系统抗灾救灾的指导、协调和环境保护工
作；指导、监督狱内安全生产；制定生产资料和能源的申请计划及定额核定工作；
拟订科技发展规划，开展对外技术交流、合作，组织科学技术研究推广和产品开
发工作。
　　（七）规划财务处
　　编制汇总本局管理的各项经费预、决算并监督实施；负责本系统统计财务信
息和会计核算管理工作；检查财务制度落实情况，监督本系统国有资产管理及使
用；负责本系统监狱的布局和规划，基本建设的投资计划、资金的筹措、工程设
计、质量、监督、固定资产投资以及有关基本建设的协调工作；负责本系统生产
经济的统计工作。
　　（八）人事处
　　协助机构编制主管部门管理本系统机构编制；负责权限内的公务员录用、考
核、任免、调配、职务晋升等和有关制度的实施工作；协助主管部门实施直属单
位领导班子的考察、考核调配工作；协管市属监狱领导班子；负责警衔、职称评
定工作；负责人事档案管理、人事统计和公务员出国出境审核工作；负责干警岗
位培训和学历教育及知识更新教育；管理和指导司法警察学校和监狱子弟学校。
　　（九）劳动工资保障处
　　负责本系统的工资福利、工资基金、社会保险、遗属生活困难补助费、抚恤
金、特别抚恤金等福利及有关社会福利管理工作；负责本系统工人招收、调配、
编制定员、培训考核、年度考核以及劳动保护、出国出境、劳务输出、劳动工资
统计及报表、企业工人管理等工作。
　　（十）监察审计室（与纪委办公室、机关党委办公室合署）
　　负责指导、监督本系统行政监察、党的纪律检查、党风建设、党纪教育工作；
负责、指导机关和本系统的内审工作；监督本系统贯彻执行国家审计、财经法规、
政策、制度等工作；负责指导监、所（校、院）等领导任期经济责任等审计工作；
负责指导本系统的党建、共青团、妇女、计划生育工作；负责权限内局机关的党
务和驻穗直属单位的党群工作。

　　三、人员编制

　　监狱管理局机关行政编制１５８名，事业编制１８名。其中局长１名，政委
１名，副局长４名，正副处长（主任）３１名（含机关党委专职副书记）。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。


北京市人大常委会


北京市社会治安综合治理条例



　　(1992年9月19日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过　根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正)



　　目录

　　第一章　总则

　　第二章　组织机构与职责

　　第三章　打击违法犯罪

　　第四章　治安防范和群防群治

　　第五章　行政管理

　　第六章　思想教育与法制教育

　　第七章　改造与安置

　　第八章　目标管理与考核

　　第九章　奖惩与保障

　　第十章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为了维护社会治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织及公民，都应当遵守本条例。

　　第三条　社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等手段进行综合治理，落实打击、防范、教育、管理、建设、改造等各项工作任务。

　　第四条　社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针，实行专门机关工作与群众路线相结合的原则。

　　第五条　本市社会治安综合治理工作由市人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。

　　人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。

　　第二章　组织机构与职责

　　第六条　市、区、县、乡、镇和街道设立社会治安综合治理委员会。

　　各级社会治安综合治理委员会下设办公室，负责处理日常工作。

　　社会治安综合治理工作所需经费，由各级人民政府列入财政预算。

　　第七条　机关、团体、企业事业单位，负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作，根据需要设立社会治安综合治理委员会或者领导小组，或者配备专职、兼职人员。

　　各单位的社会治安综合治理工作，应当执行上级主管部门的部署，接受所在地社会治安综合治理委员会的指导、协调和检查。

　　第八条　市、区、县社会治安综合治理委员会的职责：

　　(一)宣传贯彻社会治安综合治理的方针、政策和有关法律、法规、规章；

　　(二)贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会的决定和部署，根据本地区的社会治安情况作出相应的安排并督促实施；

　　(三)指导、协调、推动辖区内各部门、各单位落实社会治安综合治理的各项任务；

　　(四)开展调查研究，总结推广社会治安综合治理的经验，决定表彰、批评事项或者向有关主管部门、单位提出奖惩建议；

　　(五)办理同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会交办的事项。

　　第九条　乡、镇、街道社会治安综合治理委员会的职责：

　　(一)贯彻执行上级有关社会治安综合治理工作的部署，制定本地区的工作计划，并组织实施；

　　(二)推动法制宣传教育工作；

　　(三)检查、推动辖区内的社会治安综合治理各项措施的落实，开展各种形式的治安防范活动；

　　(四)指导、帮助居民委员会、村民委员会做好社会治安综合治理工作；

　　(五)协调辖区内其他单位社会治安综合治理方面的工作。

　　第十条　机关、团体、企业事业单位在社会治安综合治理工作中的任务：

　　(一)组织开展法制宣传教育工作；

　　(二)组织实施本单位的治安责任制，落实安全防范和治安管理措施，维护内部安全；

　　(三)根据公安、检察、审判机关的要求，协助调查与本单位有关的违法犯罪案件；

　　(四)调解本单位内部或者与本单位有关的民间纠纷；

　　(五)办理社会治安综合治理的其他事项，并参加所在地社会治安综合治理活动。

　　第十一条　居民委员会、村民委员会在社会治安综合治理工作中的任务：

　　(一)宣传法律、法规、规章，进行防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等安全教育；

　　(二)加强对治安保卫委员会、人民调解委员会的领导，组织居民、村民搞好治安防范，调解民间纠纷，协助政府有关部门管理常住人口和暂住的外来人口；

　　(三)组织制定居民公约、村规民约，并监督执行；

　　(四)及时向人民政府有关部门反映社会治安情况和居民、村民对社会治安综合治理工作的意见、要求。

　　第三章　打击违法犯罪

　　第十二条　公安、检察、审判机关应当根据各自的职责，依法打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子。

　　第十三条　公安机关应当加强侦查破案工作，提高发现、查获犯罪分子的能力；组织以人民警察为骨干的多种力量参加的治安巡逻，依法取缔违法活动，打击现行犯罪。

　　第十四条　公安机关和政府其他有关部门应当根据突出的社会治安问题，适时组织专项治理或者由公安机关组织集中打击违法犯罪的统一行动。

　　第十五条　公安、检察、审判机关对公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人，应当接受，及时依法处理，并保护控告、检举和扭送人的安全。

　　第四章　治安防范和群防群治

　　第十六条　机关、团体、企业事业单位应当贯彻落实市人民政府颁发的治安防范、治安保卫责任制和交通安全、消防安全责任制等规定，积极采用技术防范措施，确保安全。

　　第十七条　检察、审判机关对在办理案件中发现的社会治安隐患，应当及时向有关单位提出检察建议、司法建议。有关单位对前述建议应当认真研究，改进工作，并且回告发出建议的机关。

　　第十八条　乡、镇人民政府、街道办事处应当加强治安保卫委员会、人民调解委员会和治安联防、交通安全、消防安全以及护路、护线等群防群治组织的建设，开展军民、警民共建精神文明活动，动员、组织人民群众维护社会治安和社会秩序。群防群治组织应当严格依法办事，保护公民的合法权益。

　　人民武装部门应当组织民兵积极参加维护社会治安的群防群治活动。

　　受益单位对所在地区的群防群治活动，应当从人力、物力上给予支持。

　　第十九条　公安机关应当加强对保安服务公司的指导，发挥其在治安防范中的作用。

　　第二十条　城乡规划建设部门应当将公共场所、城镇居民楼院的治安防范设施和公安、法院派出机构的办公用房纳入城乡建设规划。居民区应当推广公寓式管理办法。

　　第五章　行政管理

　　第二十一条　工商行政、税务、环卫、商业、文化、旅游、园林等部门应当对繁华地区、商场、集贸市场、公园、风景游览区，以及饮食服务、文化娱乐和体育活动等公共场所加强管理，完善管理制度，配合公安机关依法查处取缔扰乱社会秩序、经济秩序、妨害公共安全等行为，维护社会安定。

　　第二十二条　文化、广播电视、新闻出版等部门应当与公安机关密切配合，共同对影剧院、歌舞厅、电子游艺厅、营业性台球室、录像放映室、书店、书报摊等场所加强管理，严禁制作、播放、出版、出售反动、淫秽或者其他有害的读物和音像制品。

　　第二十三条　公安机关与政府其他有关部门应当加强对旅店、废旧金属回收、旧货业、印刷、刻字、复印、小件寄存、修配钥匙、出租汽车以及汽车修理等行业的管理，防范和打击违法犯罪活动。

　　第二十四条　生产、运输、储存、使用枪支弹药、爆炸物品、剧毒物品、放射性物质等危险物品以及麻醉药品的单位，应当对上述物品严格管理，防止丢失、被盗和发生事故。上级主管部门和公安机关应当加强监督、检查。

　　第二十五条　乡、镇人民政府、街道办事处和公安、工商行政、税务、商业、劳动、环卫、城建、房管、卫生防疫等部门应当密切配合，按照市人民政府的有关规定，加强对外地来京务工、经商人员的管理和教育，保护其合法权益，制止和取缔违法行为。

　　第二十六条　外地来京暂住人员租赁本市城乡私人合法所有房屋，租赁双方都应当遵守本市有关加强对暂住人员租赁私有房屋管理的规定。乡、镇人民政府、街道办事处、房管部门和所在地公安派出所应当加强管理和监督。

　　第二十七条　民政部门应当做好优抚安置、救灾救济、社会福利工作。民政、公安、卫生等部门应当做好精神病人和流浪乞讨人员的救助工作。

　　第六章　思想教育与法制教育

　　第二十八条　各部门、各单位应当认真开展各种形式的法制宣传教育和尊重社会公德的教育；认真做好思想政治工作，采取各种措施，积极疏导社会矛盾；正确调处民间纠纷，防止矛盾激化。

　　第二十九条　学校、社会和家庭应当互相配合，加强对青少年的理想、道德、纪律教育和法制教育。教育部门应当办好工读学校。

　　第三十条　工会、共青团、妇联应当根据各自的特点，加强对职工、青少年、妇女的思想教育和法制教育。

　　第三十一条　个体劳动者协会应当加强对个体劳动者的职业道德和法制教育，增强他们遵纪守法的意识。

　　第七章　改造与安置

　　第三十二条　全社会都应当支持劳动改造、劳动教养工作。劳动改造、劳动教养机关应当认真履行职责，加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，减少重新犯罪。

　　劳动改造、劳动教养机关应当对劳动改造、劳动教养人员进行文化、技术培训，有关部门应当积极配合，为刑满释放、解除劳动教养人员就业、就学创造条件。

　　第三十三条　劳动部门和有关部门应当通过介绍就业、组织起来就业、自谋职业、原单位安置等办法，妥善安置刑满释放、解除劳动教养人员。各单位在招工时，对刑满释放、解除劳动教养人员不得歧视。

　　第三十四条　居民委员会、村民委员会和有关单位应当协助公安、检察、审判、司法行政机关对被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释、暂予监外执行、保外就医的犯罪人员和所外执行、领外就医的劳动教养人员，做好监督、考察和教育工作。

　　第八章　目标管理与考核

　　第三十五条　市、区、县、乡、镇人民政府和街道办事处应当把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，制定社会治安综合治理计划，并实行目标管理。

　　第三十六条　各部门、各单位应当根据本部门、本单位在社会治安综合治理中的任务、职责，建立综合治理目标管理责任制和考核、奖惩办法。

　　第九章　奖惩与保障

　　第三十七条　认真执行本条例，符合下列条件之一的单位和个人，由其上级主管部门或者所在单位给予表彰、奖励；有特殊贡献的，由市、区、县社会治安综合治理委员会推荐，报请同级人民政府批准，给予记功或者授予荣誉称号：

　　(一)落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩突出的；

　　(二)在治安防范、调解民间纠纷、安置帮教、交通安全、消防安全、法制宣传教育等工作中，做出显著成绩的；

　　(三)单位主管负责人和治安责任人，在社会治安综合治理工作中尽职尽责，做出优异成绩的；

　　(四)见义勇为，同违法犯罪作斗争事迹突出的；

　　(五)保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；

　　(六)在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。

　　第三十八条　机关、团体、企业事业单位及其他组织，凡是未达到本地区或者上级主管部门规定的社会治安综合治理目标的，不得评为年度精神文明单位；其单位主管负责人和直接责任人，当年不得升职，不得评为先进个人。

　　市、区、县社会治安综合治理委员会对前款规定的执行情况进行监督和检查。

　　第三十九条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关行政主管部门对单位主管负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)社会治安综合治理措施不落实，发生重大刑事案件或者重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的；

　　(二)对内部矛盾和纠纷，不及时消除、化解，处置不力，造成严重后果的；

　　(三)疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的；

　　(四)由于管理、教育、防范措施不落实而发生重大、特大交通事故或者火灾事故的；

　　(五)对本单位发生的犯罪案件和存在的重大治安隐患隐瞒不报、置之不理的；

　　(六)在社会治安综合治理工作中，不认真履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的。

　　第四十条　公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争壮烈牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定授予烈士称号，并对其家属进行抚恤。

　　第四十一条　国家工作人员和企业事业单位的职工因同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；负伤致残的，由所在单位按因公负伤致残处理；死亡但不符合批准烈士条件的，按因公牺牲处理。

　　其他公民因同违法犯罪行为作斗争负伤致残符合评残条件的，由民政部门参照国家有关参战残废民兵民工的规定办理；死亡但不符合批准烈士条件的，由民政部门参照《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》的规定办理。

　　对同违法犯罪行为作斗争作出贡献的待业人员，当地人民政府应当优先推荐和介绍其就业。

　　第四十二条　公民因同违法犯罪作斗争负伤、致残或者死亡的，其医疗、丧葬、生活补助等费用，依法由侵害人或者其监护人承担；侵害人或者其监护人确实无力承担的，由当地人民政府按照有关规定解决。

　　第四十三条　公民在同违法犯罪行为和治安灾害事故作斗争以及在调解民间纠纷中人身受到伤害的，医疗单位应当及时抢救、治疗。

　　第十章　附则

　　第四十四条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

　　第四十五条　本条例自公布之日起施行。