陕西省人工影响天气管理办法
陕西省人民政府
陕西省人工影响天气管理办法
陕西省人民政府令第142号
《陕西省人工影响天气管理办法》已经省政府2009年第20次常务会议通过，现予发布，自2009年11月1日起施行。
省长：袁纯清
二○○九年九月八日
陕西省人工影响天气管理办法
第一条 为了加强和规范人工影响天气工作，有效防御和减轻气象灾害，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事人工影响天气及其管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨（雪）、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，建立完善人工影响天气工作的指挥和协调机制，保证人工影响天气工作顺利开展。
省人工影响天气办公室组织协调全省人工影响天气工作。设区的市、县（市、区）人工影响天气办公室组织协调本行政区域内人工影响天气工作。
第五条 县级以上气象主管机构在同级人民政府领导下，负责人工影响天气工作的组织实施和指导管理。
发展和改革、财政、公安、农业、林业、水利、民航、环境保护等部门和有关军事机关应当按照各自职责，做好人工影响天气工作。
第六条 县级以上气象主管机构应当商同级人民政府发展和改革、农业、环境保护等有关部门编制人工影响天气事业发展规划和年度工作计划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级气象主管机构备案。
第七条 按照县级以上人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业。开展人工影响天气工作所需的基本建设经费、事业经费、作业经费和科学研究以及试验经费列入本级人民政府的财政预算。
第八条 县级以上人民政府鼓励人工影响天气科学技术研究和先进技术的推广使用。对在人工影响天气工作中作出显著成绩的单位以及个人，应当给予表彰奖励。
第九条 从事人工影响天气作业的单位和人员实行资质资格审批制度。
从事人工影响天气作业的单位应当取得《陕西省人工影响天气作业资质证》；从事人工影响天气作业的作业（指挥）人员应当取得《陕西省人工影响天气作业（指挥）资格证》。
第十条 申请人工影响天气作业资质的单位应当具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）有2人以上取得《陕西省人工影响天气指挥资格证》；
（三）每副火箭发射装置有2人以上、每门高射炮有3人以上取得《陕西省人工影响天气作业资格证》；
（四）作业设备、设施符合国家或行业技术标准（规范）；
（五）储存作业设备和弹药的库房符合有关安全管理规定；
（六）有完善的作业空域申报制度、作业安全管理制度和作业设备的维护、运输、储存、保管等制度；
（七）法律法规规章规定的其他条件。
第十一条 申请人工影响天气作业资质的单位，应当向所在地设区的市气象主管机构提交申请材料，经设区的市气象主管机构核实后，报省气象主管机构审批；经审核符合第十条规定条件的单位，由省气象主管机构发给《陕西省人工影响天气作业资质证》。
第十二条 申请人工影响天气作业（指挥）资格的人员应当具备以下条件：
（一）年满18周岁，身心健康；
（二）指挥人员应当具备中专以上文化程度；
（三）作业人员应当具备初中以上文化程度，年龄50周岁以下。
第十三条 申请人工影响天气作业（指挥）资格的人员，应当向所在地设区的市、县（市、区）气象主管机构提交申请材料，经设区的市气象主管机构培训、考核合格后，由省气象主管机构发给《陕西省人工影响天气作业（指挥）资格证》。
县级以上气象主管机构应当将取得人工影响天气作业（指挥）资格的人员名单告知同级公安机关。
第十四条 县（市、区）气象主管机构应当根据区域气候、地理、交通、通信、人口密度等情况，提出人工影响天气作业站点的布设意见，经设区的市气象主管机构审核后，报省气象主管机构商有关飞行管制部门确定。经确定的作业站点不得擅自变更。
人工影响天气作业站点所需场地由当地人民政府解决。
第十五条 人工影响天气作业站点应当按照《人工增雨防雹作业固定炮站（火箭站）建设技术规范》的要求，建设作业设备库房、弹药库房、发射平台和作业值班室。
第十六条 设区的市、县（市、区）气象主管机构应当根据人工影响天气作业的需要，编制高射炮、火箭发射装置等作业设备采购计划，报省气象主管机构批准后组织采购。购置后的作业设备清单应当向省气象主管机构备案。
炮弹、火箭弹等作业弹药应当由省气象主管机构根据设区的市、县（市、区）的需求，统一购置、统一调拨。
设区的市、县（市、区）气象主管机构之间不得擅自转让、转借作业设备和弹药。因作业确需调剂的，由需求单位报省气象主管机构批准。
第十七条 人工影响天气作业所用弹药的运输应当遵守《民用爆炸物品安全管理条例》的有关规定。
第十八条 县级以上气象主管机构应当建立健全作业弹药管理制度，准确掌握作业弹药的批号、使用期限、配发和存储数量等情况。
作业期间，人工影响天气作业所需弹药应当存储在作业站点弹药库房。
非作业期间，作业站点禁止存放作业弹药。人工影响天气作业弹药应当存放在经所在地公安机关验收合格的专用弹药库房；或者由驻地军队、人民武装部、公安机关协助存储。需要由驻地军队、人民武装部、公安机关协助存储的，县级以上人民政府应当协调解决。
第十九条 有下列情形之一的，县级以上气象主管机构应当适时组织实施人工影响天气作业：
（一）已出现干旱，预计旱情将会加重的；
（二）可能出现严重冰雹天气的；
（三）发生森林、草原火灾或者长期处于高森林、草原火险时段的；
（四）因水资源严重短缺导致生态环境恶化的；
（五）其他需要实施人工影响天气作业的情形。
第二十条 人工影响天气作业单位和个人应当严格遵守《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定，在实施人工影响天气作业前，应当向有关飞行管制部门申请空域和作业时限，并详细记录空域申请时间和批复结果等内容。
第二十一条 相邻设区的市或者县（市、区）需要联合实施人工影响天气作业的，由其共同的上一级气象主管机构协调组织实施。
利用飞机实施人工影响天气作业的，应当由省气象主管机构组织实施。
第二十二条 实施人工影响天气作业必须在批准的空域和时限内，按照国家或行业技术标准（规范）进行操作。
第二十三条 作业地气象台站应当及时无偿地提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报以及作业过程中的天气实况。
农业、水利、林业、环境保护等有关部门应当及时无偿地提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情、大气污染等资料。
第二十四条 负责指挥作业的气象主管机构应当在实施人工影响天气作业前提前向社会公告，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。
人工影响天气作业实施结束后，作业地气象主管机构应当在24小时内将作业情况报上一级气象主管机构。
第二十五条 县级以上人民政府应当组织专家对人工影响天气作业的效果进行评估，评估结果作为评价人工影响天气工作的重要依据。
第二十六条 人工影响天气作业中，禁止使用不合格或者报废的人工影响天气作业设备；禁止使用超过有效期或者报废的作业弹药。
超过有效期或者报废的作业弹药应当就地封存，并立即报告省气象主管机构和当地公安机关，由当地公安机关进行销毁或者处理。
第二十七条 任何单位和个人不得侵占人工影响天气作业场地，不得损毁、移动人工影响天气专用设备和相关设备以及进行其他对人工影响天气作业有不利影响的活动。
第二十八条 县级以上气象主管机构应当建立健全人工影响天气作业安全管理制度，逐级落实安全责任。作业站点和作业人员应当严格遵守安全管理制度，确保作业安全。
从事人工影响天气作业的单位应当为从事人工影响天气作业的人员办理人身意外伤害险。
作业期间，与作业无关的人员不得进入作业区域活动。
第二十九条 人工影响天气工作中发生人员伤亡、财产损失和其他安全事故的，所在地气象主管机构应当及时进行处置，并报告当地人民政府和上级气象主管机构，由县级以上人民政府或者有关部门按照有关规定进行调查处理。
第三十条 高射炮、火箭发射装置等作业设备实行年检制度。
年检由省气象主管机构统一组织，设区的市气象主管机构负责具体实施。年检不合格的，应当立即进行检修；经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，应当予以报废。
第三十一条 县级以上气象主管机构应当建立健全人工影响天气档案管理制度。
人工影响天气档案包括作业指挥、天气状况、作业设备、效果评估等内容。
第三十二条 县级以上气象主管机构应当加强对人工影响天气工作的监督检查，对检查中发现的问题责令限期整改。
第三十三条 违反本办法规定，其他法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十四条 违反本办法规定，组织实施人工影响天气作业，造成特大、重大安全事故，以及对事故隐瞒不报、谎报、拖延不报或者不及时处置的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》进行处理。
第三十五条 本办法自2009年11月1日起施行。
关于干部调配工作的暂行规定
福建省中共厦门市委组织部 等
关于干部调配工作的暂行规定
中共厦门市委组织部 厦门市人事局
干部调配工作，是组织人事部门综合管理干部的重要环节，是组织一个地区、部门、单位干部队伍合理结构的重要措施。只有调配得当，才能充分发挥干部的积极性和创造性。以使在四化建设中能取得更好的社会或经济效益。为了加强干部调配工作，使组织人事工作更好地适应经济特
区建设的需要，现根据上级有关规定，并结合我市实际情况，对干部调配作如下暂行规定：
一、 调 配 原 则
1．计划调配、统筹安排的原则。调配干部应根据经济体制改革、干部制度改革的需要和特区经济发展的需要，制定计划，宏观上控制，微观上搞活。
严格按规定的单位人员编制和企事业单位工人与非生产人员的比例调配干部。
2．突出重点、保证急需的原则。从我市社会、经济发展规划所确定的重点项目的人才需求出发。切实做到保证重点、充实基层，有计划地减少行政干部，增加高级技术人员和各行业急需的专业技术干部。
3．合理使用、用其所长的原则。坚持任人唯贤、因才施用，专业对口的安排原则，做到人尽其才、才尽其用。非特殊情况不得以任何理由随便改变干部的专业岗位。
4．大胆培养、造就新人的原则。加强干部队伍“四化”建设，按照党的原则选拨任用干部。
二、 调 配 范 围
各级组织人事部门负责办理同级党委和政府规定的管理范围内的国家干部的调配。干部根据工作需要可以在国家机关、企业、事业单位和集体所有制单位之间以及跨地区进行调配。
县属集体所有制单位的集体所有制干部、列入各级人事部门干部调配范围。
三、 调 配 手 续
各单位因工作需要、专业调整或其他原因需要引进、调动干部时分别按下列程序审批办理。
㈠在本市范围内调配干部：
1．岛内市属单位之间的干部调动，用人单位应在编制定员以内调入干部。可以直接与调出单位联系商调。商妥后报主管局（区或相当局一级公司）审批办理。
2．岛外市属单位之间的干部调动，亦由用人单位在编制定员以内调入干部。可以直接与调出单位联系商调。商妥后报主管局（区或相当于局一级公司）审批办理。
3．从岛外单位调入岛内工作的干部，由区或局（或相当于局一级的公司）审查填写《干部调动表》一式两份，报市人事局审批后，方可调入。
4．市委和市委委托组织部管理的干部的调动，由市委组织部审批办理，相当副局、处级的跨系统调动，以及列入市委管理的后备干部和省委组织部选调分配来我市的大学毕业生的跨系统调动，也需报市委组织部审批办理；系统内调整的，报市委组织部备案。
5．派驻国外及港澳办事机构的工作人员，由各派出单位主管部门提出人选并负责考核。报市委组织部审批决定，办理手续。
㈡跨省、市、地区调配干部：
1．从省、内外（含驻厦的部属、省属等单位）调入干部，各区、各主管局（或相当于局一级的公司）可直接向外发函联系、调档审查，对符合条件调入的，应填写好《干部调动表》，并附对方人事部门商调函、调档传递单，送市人事局审批办理。
2．副县、处级以上干部和相当高级工程师职称的干部的调配，由市委组织部审批办理。
3．调出市外（含驻厦的部属、省属单位等），亦参照调入干部的程序办理。
干部调动时，需持干部调动行政介绍信、工资关系、户粮关系；调往异地工作的，由有关部门办理户、粮关系等转移手续。
㈢市（含各区、局、公司）党、政、群机关需要调入干部时，应填写《干部调动表》并附编制使用情况说明报市人事局审批，方可追加工资基金。
㈣驻厦门的部属、省属单位要从外地（含本市岛外）调入干部时，须填写《干部调动表》一式三份，在核定空编内，按其干部管理权限，经主管部门签署意见，送市人事局审核同意后，按国家劳动人事部门有关干部调配的规定办理调动，方可入户。
㈤各地在厦门设立的办事处等各类机构需调入干部时，须持市政府批文，在核定名额内由市人事局办理。
㈥凡列入干部调配范围的集体所有制干部，调配手续参照上述审批程序，使用集体所有制干部专用审批表，介绍信、商调函等。
四、调配应注意的事项
1．根据干部“四化”的要求，注重引进或调进干部的年龄、文化结构、知识层次、专业技术与技能，以及人口、住房等因素，力求达到最佳效果。
2．新建、扩建单位要成批调配干部时，用人单位应事先提出用人意见，由主管部门负责调配，不足部分需要跨系统，跨地区调配的，由市人事局予以协助。相当县、处一级的负责人，由筹建单位主管部门提出人选，市委组织部协助调配。
3．对军队家属中要求调入厦门的国家干部，在岛外安排工作的，须具备随军条件（营职以上；军龄十五年以上；年龄三十五岁以上）中的两条；在岛内安排工作的，须同时具备副营职以上，年龄三十五岁以上两条；具有大专以上学历、系我市急需专业人才的军队家属，按专业人才需
要研究办理。
4．为加强人才引进和干部调进的计划性，实行计划管理办法，各主管部门每年须根据实际需要，提前填报《专业技术干部引进或调进计划明细表》。由市人事局审定下达拟调各类人员计划数。经审定计划后，填报单位应在计划范围内引进或调进干部。（具体办法另行通知）
5．根据上级关于稳定边远省份及省内山区人才的规定，各单位不得主动向边远省份及省内山区县发函联系调入干部。
五、 调 配 纪 律
各级组织人事部门应从社会主义现代化建设，国家整体利益以及厦门经济特区的客观实际出发，认真执行、积极完成上级领导机关交给的干部调配任务，改变少数组织人事部门对干部“调不出、派不进”的无组织无纪律现象。
组织人事干部必须作风正派，办事公道，坚持党的原则。对于利用职权，搞任人唯亲、搞不正之风、违法乱纪的，应批评教育；情节严重的，要给予纪律处分。
要教育干部服从国家需要，听从组织分配。对无正当理由不服从调动，经耐心教育无效的，要给予适当的纪律处分。
本规定下达之日起实行，过去我部、局有关规定如与本规定不符者，以本规定为准。
中共厦门市委组织部
厦 门 市 人 事 局
一九八六年六月十二日
专业干部引进或调进计划明细表
（单位） 年 月 日
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┃ 用人单位 ┃专业名称┃计划数量┃ 具 体 条 件 及 要 求 ┃备 注┃
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填表人：
1986年6月12日