广州市建设工程文明施工管理规定
广东省广州市人民政府
广州市建设工程文明施工管理规定
广州市人民政府令
第62号
《广州市建设工程文明施工管理规定》已经2011年12月16日市政府第13届163次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年3月1日起施行。
市长 陈建华
二○一二年一月五日
广州市建设工程文明施工管理规定
第一条 为加强建设工程文明施工管理，维护城市环境整洁，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称文明施工，是指在工程建设和建筑物、构筑物拆除等活动中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、市容环境卫生和施工人员身体健康，并有效减少对周边环境不利影响的施工活动。
第三条 本市行政区域内从事工程建设和建筑物、构筑物拆除的有关活动及其监督管理，适用本规定。
抢险救灾工程、铁路和军事建设工程不适用本规定。
第四条 市城市管理行政管理部门负责本市文明施工管理的组织协调工作，并组织实施本规定。
市城市管理行政管理部门设立文明施工举报热线(12319)，建立工程行政管理部门之间的信息交换和投诉快速处理机制。
第五条 建设、水务、林业园林、交通、城市管理等行政管理部门(以下统称工程行政管理部门)按照以下职责，分别负责对建设工程文明施工的监督和管理：
(一)建设行政管理部门负责房屋建筑和市政基础设施工程文明施工的监督管理。
(二)水务行政管理部门负责水务工程文明施工的监督管理。
(三)林业园林行政管理部门负责园林绿化工程文明施工的监督管理。
(四)交通行政管理部门负责占用、挖掘城市道路(人行道及相关公共场地除外)施工的监督管理。
(五)城市管理行政管理部门负责对人行道开挖及占用人行道施工的监督管理。
(六)港务行政管理部门负责港口码头工程文明施工的监督管理。
(七)公路行政管理部门负责公路交通工程文明施工的监督管理。
城市管理综合执法机关和工程行政管理部门依法负责相关违法行为的行政处罚。
第六条 各工程行政管理部门应当建立文明施工巡查制度，做好巡查记录，并将企业实施文明施工管理情况纳入企业综合诚信评价体系。
第七条 建设单位应当履行下列管理责任：
(一)在建设工程和建筑物、构筑物拆除工程招标或者直接发包时，明确文明施工的要求和措施，单列安全文明施工措施费用。
(二)在编制工程概算、预算时，按照国家有关规定，在合同中明确安全文明施工措施费用及有关申请、审核、支付和结算等条款。
(三)在办理施工许可时，提供施工合同、安全文明施工措施有关文件。
(四)在建设工程设计文件确定前，组织设计单位对工程周围建筑物、构筑物和各类管线、设施进行现场勘查，提出文明施工的具体技术措施和要求，并将工程所涉及建筑物、构筑物和管线、设施管理单位的书面意见以及环保行政部门提出的设计要求，提交给设计单位、施工单位和道路管养单位。
(五)落实安全、文明施工措施费用，检查、督促、协助施工单位实施文明施工，不得要求施工单位降低文明施工标准。
第八条 设计单位在编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和建设单位提供的文明施工书面意见，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施提出保护要求，并优先选用有利于文明施工的施工技术、工艺和建筑材料。
第九条 施工单位应当履行下列管理责任：
(一)按照本规定要求，落实各项文明施工管理措施，落实文明施工责任人，建立文明施工检查制度。
(二)实行施工总承包管理的工程，各分包单位应当遵守总承包单位的管理规定，落实分包工程的文明施工管理责任。
(三)根据建设单位的文明施工书面意见和设计文件要求，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并提交监理单位审核确认后实施。
施工单位对施工活动中违反本规定的行为，应当及时整改。
第十条 实施监理的工程，监理单位应当履行下列管理责任：
(一)审核施工单位拟定的施工组织设计文件，督促施工单位落实文明施工管理措施，审核确认施工单位文明施工措施费用使用情况。
(二)实施监理过程中，发现施工单位有违反文明施工管理规定的，应当要求施工单位整改；施工单位拒不整改的，应当要求施工单位暂停施工，并向建设单位报告。
(三)施工单位违反文明施工管理规定拒不整改或者不停止施工的，及时向工程行政管理部门报告。
按照法律、法规规定不需要实施监理的工程，由建设单位履行前款规定的管理责任。
第十一条 建设单位应当在距工程开工7日前，在现场周边张贴开工通告，通告应当包括工程概况、施工计划、建设各方责任单位名称及项目负责人姓名、投诉举报电话等内容。
对交通影响较大的城市道路占道施工工程，建设单位应当制定交通组织疏导方案、应急预案和道路修复方案，并通过市级以上电视台、报纸、广播电台等媒体发布施工通告、公交临时调整等信息。
第十二条 施工现场应当按照下列要求设置相关设施：
(一)在醒目位置设置施工铭牌，并张贴有关许可证件。施工铭牌应当明确项目名称，建设、施工、监理单位及项目负责人姓名，监督机构名称，开工、计划竣工日期和监督投诉电话等。
(二)施工作业区与办公、生活区应当分开设置，具有足够的安全距离，采取相应的隔离措施；占用、挖掘城市道路施工的，不得设置办公场地、宿舍等非必要区域和设施。
(三)施工现场四周应当设置连续、封闭的围档。管线工程、非全封闭的城市道路等工程应当使用路拦式围档。
(四)工地内车辆出入口应当设置洗车场地和沉淀池，配备高压冲洗水枪；不具备设置洗车设施的管线工程、非全封闭的城市道路等工程，施工单位应当采用移动式冲水设备冲洗工地车辆，并安排工人保洁。
(五)工地外立面脚手架使用钢管搭设，禁止使用竹子搭设或者钢竹混搭，脚手架杆件应当涂装规定颜色的警示漆，不应有明显锈迹，立面统一采用绿色密目式安全网围蔽。
(六)施工现场的建筑材料和设备设施，应当按照施工总平面图划定的区域存放整齐，并设置标签，不得堆放在现场围蔽以外。
(七)施工现场道路应当畅通，并设置通畅的排水设施和应急设施。
第十三条 施工单位应当按照环境噪声污染防治有关规定防止施工噪声污染，噪声排放不得超过国家和地方噪声排放标准。施工单位应当按照建筑施工场界噪声测量办法对施工现场产生的噪声值进行监测。
第十四条 施工单位应当遵守下列防治扬尘的规定：
(一)建设工程应当使用散装水泥或者商品混凝土；由于交通、施工场地等客观条件限制，需要使用袋装水泥的，应当经建设行政管理部门批准。
(二)施工现场堆放的散体建筑材料，应当采取密闭或者遮盖等防尘措施。
(三)禁止凌空抛撒建筑废弃物，建筑废弃物应当按照本市有关规定及时清运消纳。
(四)散体物料运输应当遵守本市散体物料管理的有关规定。
(五)拆除工程施工应当采取喷淋除尘措施。拆除工程完工后30日内不能开工的建设用地，建设单位应当采取覆盖、地面硬化、简易绿化等措施。
(六)装卸建筑散体材料或者在施工现场粉尘飞扬的区域，应当采取遮挡围蔽或者喷水降尘等措施。
(七)禁止燃烧建筑废弃物和生活垃圾。
第十五条 建设单位应当向水务行政管理部门申请办理施工排水许可手续，并按规定进行临时排水接驳。
施工现场应当设置沉淀池和排水沟(管)网，禁止直接将工地泥浆排入城市排水管网或者河道。
第十六条 施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。
除满足工地夜间安全保卫需要外，工地于夜间22时至次日6时应当停止使用强照光源。
第十七条 在城市道路上施工作业的，施工单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施。
在城市道路上进行养护、维修施工作业时，应当按照规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。道路养护施工作业车辆、机械应当安装警示灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启警示灯和危险报警闪光灯。
建设工程邻近人行道或者车行道的，施工单位应当在道路上方搭建安全防护设施，并设置警示和引导标志。
第十八条 建设单位和施工单位应当做好建设工地施工现场安全保卫工作，落实防盗、防火措施。
第十九条 施工过程中，施工单位应当做好对周边单位、社区有关施工影响的随访、复访工作，根据反馈意见改进文明施工工作。
第二十条 施工单位应当建立文明施工档案，记录文明施工情况。
第二十一条 建设工程竣工后，施工单位应当在建设单位组织竣工验收前拆除工地围蔽、安全防护设施和其他临时设施，并清运废弃物。
占用、挖掘城市道路施工工程竣工后，施工单位应当清除道路上的障碍物，消除安全隐患，并在批准施工期限届满前清理场地。
第二十二条 建设工程文明施工的具体标准，按本规定所附《广州市建设工程文明施工标准》执行；需要调整的，由市建设行政管理部门组织修订并公布。
市建设行政管理部门会同各工程行政管理部门建立本市文明施工评价制度，组织进行企业文明施工评价，将评价结果交市城市管理行政管理部门审核后向社会公布。
第二十三条 任何单位和个人有权举报违反本规定的施工行为。
第二十四条 建设单位、设计单位未履行本规定第七条、第八条规定的文明施工管理责任的，由工程行政管理部门责令改正；逾期不改的，处5000元以上1万元以下的罚款，并记入企业文明施工评价档案。
第二十五条 监理单位、建设单位未履行本规定第十条规定的文明施工管理责任的，由工程行政管理部门责令改正；逾期不改的，由工程行政管理部门处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十六条 建设单位未按本规定第十一条的规定进行通告的，由工程行政管理部门责令改正；逾期不改的，处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十七条 施工单位违反本规定第十二条第(一)项、第(二)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项，施工现场设施不符合要求的，由工程行政管理部门责令改正；逾期不改的，处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十八条 施工单位违反本规定第十六条规定的灯光照明要求的，由城市管理综合执法机关责令改正；逾期不改的，处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十九条 施工单位违反本规定第十二条第(三)项、第(四)项、第十四条、第十七条，由城市管理综合执法机关按照《广州市城市管理综合执法细则》确定的分工实施行政处罚。
违反本规定的其他违法行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，由相关行政管理部门依照其规定处罚。
第三十条 有关行政管理部门及其工作人员未依法履行职责的，由任免机关或者监察机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自2012年3月1日起施行。
附件：
广州市建设工程文明施工标准
一、施工围蔽
(一)围墙。
1．房屋建筑工程、工期在半年以上的市政工程、水务工程和建筑物、构筑物拆除工程应采用围墙封闭。
2．统一采用砖砌18厘米厚砖墙，高度2米并压顶。
3．应砌筑基础底脚和墙柱，基础底脚埋地深度不小于50厘米，墙柱之间距离不宜超过3米，墙柱与墙体连接应牢固、安全、可靠。
4．外墙面应批荡抹光和美化处理，鼓励建设工程采用特色造型和绿化外墙。
5．利用墙面设置商业广告和公益广告的，应当遵守《中华人民共和国广告法》和《广州市户外广告和招牌设置管理办法》等相关规定。
(二)围板。
1．工期在半年以下15日以上的市政工程、水务工程和拆除工程宜采用围板封闭。
2．采用轻型钢架铝扣板(压型板)或装配式双面彩钢夹心板(板房板)，高度1．8米，围板用角钢支撑，并通过C型钢柱与在地面固结，钢柱间距不大于3．3米。
3．围蔽脚线统一采用砖砌20厘米高、18厘米厚砖墙，防止余泥杂物泻出围板外。
4．支柱、支座、弧形彩色压型钢板的连接必须牢固、安全、可靠，围板的颜色应一致。
5．临近机动车道的围蔽应设置成品铸铁或钢制防撞杆，按交通相关管理规定设置夜间反光警示标志。
(三)密扣式钢围栏(铁马)。
工期在15日以下的市政工程、水务工程宜采用标准密扣式钢围栏(铁马)围蔽。
二、工地出入大门
(一)工地大门和门柱应牢固美观，高度不应低于2米，宽度不宜少于5米。
(二)大门使用材料与围墙、围档等相适应，大门上应有企业标识。
三、场地管理
(一)施工现场应当采用以下硬底化措施。
1．施工现场大门内外通道、临时设施室内地面、材料堆放场、钢筋加工场、仓库地面等区域，应当浇厚度不小于20厘米，强度不低于C15的混凝土进行硬底化。
2．施工现场内裸置3个月以上的土地，应当采取绿化措施；裸置3个月以下的土地，应当采取覆盖、压实、洒水等压尘措施。
(二)施工现场内设置的临时设施(办公室、宿舍、厨房、厕所、临时水电设施、仓库)统一采用整体装配式活动房或砖砌房屋。
现场使用的整体装配式活动房应当具有产品合格证。砖砌临设统一采用砖墙、锌铁瓦盖，墙内外面批荡刷白，屋盖应采取防台风加固措施。
(三)施工场地应有循环干道，且保持经常畅通，不堆放构件、材料，道路应平整坚实，无大面积积水。机动车通道的宽度不宜少于3．5米，外侧应设置排水沟。
(四)工地内车辆出入口应当设置用混凝土挠捣的由宽30厘米、深40厘米沟槽围成宽3米、长5米的矩形洗车场地和沉淀池，配备高压冲洗水枪，驶离工地的机动车辆应当在驶出前冲洗干净。不具备设置洗车设施的市政、管线工程，施工单位应采用移动式冲水设备冲洗工地车辆，并安排工人保洁。
(五)设置排水沟(管)网，保证畅通排水。工程施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。
(六)安全网张挂平整，密拼连接、整齐美观，不得漏挂、脱落。拆除工程使用的立面围网应不透尘，色彩宜与周边环境相协调。
(七)现场实行封闭管理。
1．出入口处应有专职门卫人员及门卫管理制度，切实起到门卫作用。
2．进入施工现场的人员都应佩戴“建设工程平安卡”等工作卡，工作卡应佩戴整齐。
(八)不得在经审批占用市政道路施工范围设置办公场地、宿舍等设施。
四、生活设施
(一)生活区应设置以下设施：茶水间、盥洗池和淋浴间、水冲式或者移动式厕所、密闭式垃圾容器等。夏季施工期间应当配置茶水亭和茶水桶等防暑降温设备设施。
(二)厨房。
1．施工现场设置集体厨房的，应当远离建筑物排栅、作业场所、污水沟及其他污染源。厨房内要求通风、卫生，经常保持清洁，生熟间要分隔，内墙要铺贴高2米的白瓷片，其余抹平扫白，厨房内灶台、工作台等设施和售饭窗口内外窗台也应铺贴白瓷片，门窗及洞口要设置纱窗，地面排水良好。
2．食堂建筑、食堂卫生必须符合有关卫生要求。如炊事员必须有卫生防疫部门颁发的体检合格证，生熟食应分别存放，食堂炊事人员穿白色工作服，食堂卫生定期检查等。
3．食堂应在明显处张挂卫生责任制并落实到人。
(三)宿舍。
1．应当具备防潮、通风、采光性能，人均床铺占有面积不小于1．7平方米，并进行适当分隔。
2．每25人应设一个直接出入口，主要通道宽不少于1．2米。
3．15人以上居住的宿舍门宽不少于1．2米。
4．男女宿舍和沐浴应能满足施工高峰期的需要。
5．工人宿舍内部设施应当整齐清洁，生活用品分类统一存放。
6．宿舍内要有管理制度，并落实治安、防火、卫生管理责任人。
(四)厕所。
1．应当设置洗手槽、便槽自动冲洗设备、加盖化粪池，禁止将粪便直接排入下水道和河道。
2．内墙裙应当铺贴高度1．5米的白瓷片，便槽内底部和旁侧应铺贴白瓷片，地面、蹲台采用水泥浆抹面。
3．对厕所要落实专人清扫，定期喷药，不得有异味，要保持清洁卫生。
五、施工现场标牌
(一)施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”：
工程概况牌；管理人员名单及监督电话牌；消防保卫牌；安全生产牌；文明施工牌和施工现场总平面图。
(二)标牌制作、标挂应规范整齐，字体工整。
(三)施工现场应该设置读报栏、黑板报等宣传园地，丰富学习内容，表扬好人好事。
六、噪声污染控制
(一)在市区行政街和城镇噪声控制范围内的建筑、装饰、市政工程、清拆施工场地，使用各种钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、锯木机、风动机具和其他施工机械造成环境噪声污染的，除抢修和抢险工程外，其作业时间限制在6时至22时。
(二)易产生噪声的混凝土输送泵、大型空气压缩机和柴油发电机等作业设备，尽可能设置在施工现场中远离居民区一侧的位置，并在设有隔音功能的临房、临棚内操作。距离住宅、医院、学校等建筑物不足5米的施工现场，应当设置具有降噪功能的围档。
(三)需要爆破作业的，经公安机关批准后，在规定的时间内进行。
七、扬尘污染控制
(一)施工现场放置散装水泥、砂浆罐(筒库)等存储设备的，设备所有人负责向散装水泥管理机构报送登记表。
(二)施工现场土方应集中堆放，100%采取覆盖或固化等措施。
(三)拆除工程必须采取喷水降尘措施，气象预报风速达到5级时，应当停止拆除工程施工。渣土要在拆除施工完成之日起3日内清运完毕，并应遵守拆除工程管理的相关规定。
八、保健急救
(一)人数超过500人的施工现场，应当设立医疗室，其他施工现场必须设立有效的医疗急救箱。
(二)施工现场应有经培训合格的急救人员，懂得一般急救处理知识。
(三)为保障作业人员健康，应在流行病发季节及平时定期开展卫生防病的宣传教育。
九、建筑废弃物和生活垃圾处理
(一)施工现场设密闭式垃圾站，按照市城市管理行政管理部门关于垃圾分类管理的有关规定，实行垃圾分类存放。
(二)生活垃圾应及时清理，集中运送装入容器，并设专人管理。
(三)现场不得焚烧有毒、有害物质，有毒、有害物质的处置按照有关规定处理。
十、临时性建筑工程、农民自建低层住宅以及其他总投资在30万元以下或者建筑面积300平方米以下小型工程的文明施工标准
(一)采用蓝色波纹板围蔽，立面采用绿色安全网防护。
(二)施工作业时间限制于每日6时至22时。
(三)建筑余泥或固体废弃物排放应当遵守本市的有关规定，运输车辆驶出工地时应冲洗干净。
深化周边联防 共建“平安谢洋”
柯荣辉 林书设
谢洋乡地处大田县南部，东邻吴山乡，西连漳平市象湖镇、吾祠乡，南界永春县一都镇，东北紧靠石牌镇，是泉州、龙岩、三明三地区结合部。全乡面积115.13平方公里，12个行政村，62个自然村， 88 个村民小组，1799户7856人。但由于所处的特殊地理位置，决定了周边治安环境异常重要，解决好周边地区矛盾纠纷排查工作是谢洋乡社会治安综合治理工作的“重头戏”。前些年周边纠纷和冲突时有发生。近年来，谢洋乡高度重视社会稳定工作，在建设“平安谢洋”的活动中，更是把维护周边的安定稳定作为乡经济社会发展的前提条件和基础性工作，摆上党委、政府的重要议事日程。党政领导班子成员形成了“平安促经济、平安促发展、平安促文明”的共识，保持高度的政治敏锐性，履行维护社会稳定工作的职责，深化周边联防，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持从人民群众利益出发，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。实现了区域平安共建，经济发展联动的良好局面。
一、围绕一条主线，深化周边联防，共建“平安谢洋”
在开展“平安谢洋”建设活动中，谢洋乡以深化开展周边治安联防联调为突破口，积极探索社会稳定工作的新路子，本着有利于情报信息和防范工作，有利于及时准确地打击各类违法犯罪活动、有利于把周边地区矛盾纠纷解决在萌芽状态、有利于沟通联系和群众友好往来、有利于周边区域经济繁荣健康发展的“五个有利于”的原则，以周边乡镇为联防联调协作区域，制订了工作协作配合、治安联合防范、矛盾纠纷联调，经济共同发展的联防联调协作章程和一月一通报治安动态，一季度轮流召开一次周边治安联防联调协作交流会的通报制度和例会制度，彻底扭转了“你管我不管、我管你不管”和“你管我护、我管你护”的治安局面。
二、完善两个体系，不断增强社会治安防范能力
一是加强村级治安防范体系建设。开展以“一区两会三包”为载体的创建活动，构架群防群治工作网络，健全“打防控一体化”的治安防范网络：健全以公安派出所覆盖全辖区的防控网络；健全以群防群治队伍覆盖居民区的防范网络。加强以党支部为核心的村治保会、调委会的组织建设，做到人员、制度、报酬及办公场所的落实；以家庭为单位，以“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务、自我受益”为原则，以落实“包学习、包责任、包成效”责任制为载体，增强每个家庭的综治意识和治安防范意识。家庭综治“三包”责任制的联络员，认真对本辖区内农户进行经常性督促指导，使治安防范工作常抓不懈。
二是强化周边联防联调体系建设。在开展深化周边联防，共建“平安谢洋”的活动中，谢洋乡以“联心”为牵头，首先从人头上熟悉、感情上贴近，主动开展周边一都、桃舟、象湖、吾祠等乡镇互访活动，联络感情，增进相互沟通与理解，互通周边治安动态和敏感问题。以“联通”为基础，在边界村仕福、碧山、和春选用思想觉悟高、法律意识强的人当信息员，建立信息报送制度和联络员制度，及时掌握周边治安动态，提高打击防范和快反应能力。以组织做保证，成立谢洋、一都、桃舟、象湖等乡镇周边联防联调协作会。以“联防、联调”为保障，以“谁主管，谁负责”为原则，管好自乡人，办好自乡事，把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，解决在自己辖区内。如仕福村一名村民因道路纠纷而被一都村民殴打，且被反告殴打他人而被一都派出所留置审查，谢洋乡得到报案后，立即与一都派出所联系，一都派出所于第二天就解除对村民审查并追回被诈3000元。通过行之有效的“联”、“防”措施，联防联调区域内从未发生群众性突发事件，有力地维护了周边地区社会治安稳定。
三、做到三个到位，确保“平安谢洋”建设工作顺利开展
一是组织到位，乡成立了以书记为组长的建设“平安谢洋”工作协调小组，下设创建“平安谢洋”办公室，配备一名专职干部担任创建办主任。加强以各村党支部为核心的基层党组织建设，配齐配强领导班子；充实调整各村治保会、调委会人员，落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线作用；巩固和不断壮大基层群防群治队伍，组织广大群众开展各种形式的自防自治活动。二是宣传到位。制订建设“平安谢洋”实施方案，召开建设“平安谢洋”专题会议，广泛宣传发动，进一步统一干部群众思想，提高认识；在象山景区及其它村等地设立“深化周边联防、建设‘平安谢洋’”固定标语４条，发放“一区两会三包”材料1700多份，创建“平安谢洋”宣传提纲1200份，在坑口村召开了“优化旅游环境、创建‘平安谢洋’”村民座谈会一次。三是责任到位。年初政府与各村签订了《谢洋乡2004年社会治安综合治理责任书》，各村书记作为该区社会治安的第一负责人，把“深化周边联防、创建‘平安谢洋’”作为各村年终综治考评的重要内容。
四、抓好四项工作，确保“平安谢洋”建设措施的落实
一是完善村级组织建设，加强以村党支部为核心的村治保会、调委会等组织，做到人员、制度、报酬及办公场所的落实。对特别地段、区域和特殊场所、群体采取特殊措施，如对象山景区这一特殊场所，乡组织成立由坑口村治保会成员，景区工作人员组成的景区治安巡逻队，由坑口村治保主任任队长，一名支委任兼职治安信息员，由治安信息员及时向创建办反馈景区治安信息，报告工作情况。二是抓好矛盾纠纷排查调处，乡综治办、创建办、司法所重点加强对特别地段、特殊人群的矛盾纠纷排查调处工作，在修象山公路期间，司法所与村调委会人员先到可能涉及到的农田、林地山场农户做思想工作十八人次，为象山公路在２个月内完工打下了基础。在今年进行林权改革过程中，遇到了许多山场纠纷事件，如仕福村与一都的林界纠纷，怀德在和春、上珍、碧山的插花地和谢洋村与三角尾村的林场纠纷，都分别通过周边联防联调协作会、林权改革协调小组调处顺利解决。三是抓好安全工作。乡综治委、安全生产领导小组严格按照县委、县政府及其它部门单位的要求，每月对矿山、交通、用电、消防进行至少两次的定期或不定期安全生产检查，每季度进行一次大检查，特别是当前进行的农村道路建设的安全施工工作，及时检查指导，消除可能存在的安全隐患。全乡上半年无发生一例安全事故，人民群众对社会公共安全感和对政法队伍的满意率有较大提高。四是抓好普法工作。年初乡综治委制定了普法依法治理工作计划，加强普法宣传工作。全乡共发放森林防火、基层组织建设、新交通安全法、依法行政等法律法规1200多份，普法讲座一场次，出专栏板报四期，综治副校长及干警在中小学为学生上法制讲座２场次，受教育1000余人。通过这些宣传和反邪教教育活动，极大地提高了全体公民的法律意识和法治观念，推进依法办事进程。
五、确保五个成效，实现“平安谢洋”全面达标
一是违法犯罪活动明显减少，在开展建设“平安谢洋”以来，派出所共受理刑事案件１起(盗窃案件)，查处治安案件６起。其中故意损坏公私财物案件１起，“六合彩”赌博案件１起，偷窃案件１起，违反爆炸物品管理规定案件３起。打击处理违法犯罪人员20人，及时有效地打击了辖区的违法犯罪活动，维护了社会的稳定。二是深化联防联调，实现经济互动。在抓好周边治安联防联调协作的基础上，努力使“联防”工作向经济建设协作方向发展，有力地推动周边地区经济繁荣发展。通过周边联防联调工作，不仅能实现社会稳定，也促进地区间经济互动。如通过引进永春一个客商投资1300万元，在仕福村建立的永源水电站，今年年初已实现投产发电；永春另一个客商也正是通过珍山村与一都的交流中获悉珍山有丰富的毛竹资源，在珍山创办了一家竹香厂，使谢洋乡毛竹销量增加40万根；和春的林永镁等种茶户，也是通过到邻近的安溪县打工，学回技术回家种植茶叶，现已带领村民种植茶叶300多亩； 还有仕福岩头铅锌矿在永春一老板投资开采下，已初具规模；而南安瑞兴果林有限公司到坑口水库搞立体养殖项目，是全县第一家引进县外资金开发农业综合的项目。实现了资金进谢洋、信息进谢洋、技术进谢洋，有力推动了谢洋乡新一轮创业。三是营造良好的旅游环境，增加旅游收入。通过在坑口村开展“优化旅游环境，创建‘平安谢洋’”活动，在不断完善象山景区公路、综合服务楼等基础设施建设的同时，实现旅游环境的优化，提高象山景区的休闲旅游质量，增加第三产业收入，在今年的“五一”期间，象山就实现旅游收入五万多元。四是全面达到“平安乡镇”标准，努力实现“五个明显提高、五个明显下降、五个有效遏制、五个有效防止”的目标。五是实现周边稳定，防范能力增强。通过不断完善周边联防联调协作会工作机制，健全周边联防体系，实现了全乡边界半年来的零纠纷，零犯罪案件目标，周边生产生活环境稳定，人民群众安居乐业。通过不断完善两个防范体系建设，逐步架起了群防群治工作网络，形成了“打防控一体化”的治安防范网络，有效增强了防范能力。
作者单位：福建省大田县谢洋乡党委书记 县委政法委办公室主任