吉林省交通厅


吉林省交通厅《转发交通部基本建设质量监督总站关于公路水运工程试验检测人员考试办法（试行）的通知

吉交质监[2006]8号　


　　现将交通部《关于印发公路水运工程试验检测人员考试办法（试行）的通知》转发给你们，请认真遵照执行。　
　　附件：关于印发公路水运工程试验检测人员考试办法（试行）的通知　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00六年一月十六日　
　
　　附件：　
　　　　 关于印发公路水运工程试验检测人员考试办法（试行）的通知　
　　　　　　　　　　　　质监办字[2005]71号　
各省、自治区、直辖市交通(公路、道路、水运)工程质监站、新疆生产建设兵团公路建设质监站、上海港建设工程安全质量监督站、天津港港务工程质量监督站、长江航务工程质量监督中心站：　
　　依据《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部令2005第1 2号)，为规范公路水运工程试验检测人员考试工作，质监总站制定了《公路水运工程试验检测人员考试办法》(试行)，现印发给你们。　
　　请遵照执行。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年十二月八日　
　　　　　　　公路水运工程试验检测人员考试办法(试行)　
第一章　总　则　
　　第一条　根据《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部令2005第12号)第三十九条的规定，为加强对公路水运工程试验检测人员管理，提高试验检测人员的素质，制定本办法。　
　　第二条　公路水运工程试验检测人员(以下简称检测人员)分为公路工程和水运工程2个专业，设试验检测工程师(以下简称检测工程师)和试验检测员(以下简称检测员)2个等级；公路检测工程师分为道路专业、桥梁隧道专业和交通工程专业3类，检测员分为道桥专业和交通工程专业2类；水运检测工程师分为材料专业、结构专业2类，检测员分为材料专业、结构专业2类。　
　　第三条　检测人员应当通过公路水运工程试验检测业务考试(以下简称考试)。考试合格者，可上岗从事相应的试验检测工作。　
　　第四条　质监总站为考试工作的组织和监管部门，负责：　　　
　　(一)确定考试大纲，建设和管理考试题库；　　　
　　(二)指导监督各省的考试工作；　　　
　　(三)确定考试合格分数线，组织对检测工程师的考卷评判；　　　
　　(四)核发检测工程师考试合格证书；　　
　　(五)制定有关考试工作管理规定并监督落实。　　
　　第五条　各省级质监机构(以下简称省站)为本行政区域内考试工作的组织实施部门，负责：　　
　　(一)制之本行政区域内考试计划，报质监总站核备；　　　
　　(二)发布考试通知，组织报考、审查报考者资格；　　　
　　(三)组织考试，负责监考，承担相应考务工作；　
　　(四)组织对检测员的考卷评判；　
　　(五)核发检测员考试合格证书；　　
　　(六)建立并维护考试合格检测人员的管理数据库。　　　
第二章　考试科目与方式　
　　第六条　公路检测工程师考试科目为：路桥基础、路基路面、桥梁隧道和交通工程。　
　　路桥基础内容包括：土工试验、材料试验、几何线形和交通工程(不含机电)。　
　　路基路面内容包括：沥青及沥青混合料、无机结合稳定材料、路基路面现场检测。　
　　桥梁隧道内容包括：结构混凝土、桩基、地基基础、桥梁隧道结构及构件检测。　
　　交通工程内容包括：交通安全设施、机电工程。　
　　(一)路桥基础+路基路面考试合格者为道路专业检测工程师。　
　　(二)路桥基础+桥梁隧道考试合格者为桥梁隧道专业检测工程师。　
　　(三)交通工程考试合格者为交通工程专业检测工程师。　
　　第七条　公路检测员考试科目为：材料试验、工程检测和交通工程。　
　　材料试验内容包括：土工试验、建筑材料及其混合料。　
　　工程检测内容包括：路基路面、桥涵、隧道、交通工程(不含机电)、几何尺寸等。　
　　交通工程内容包括：交通安全设施、机电工程。　
　　(一)材料试验+工程检测考试合格者为道桥专业检测员。　
　　(二)交通工程考试合格者为交通工程专业检测员。　
　　第八条　水运检测工程师考试科目为：公共基础、材料专业和结构专业。　　
　　公共基础内容包括：数理统计、计量、质量体系、法规。　
　　材料专业内容包括：原材料、水泥混凝土、土工。　
　　结构专业内容包括：地基基础、桩基、结构检测。　
　　(一)公共基础+材料专业考试合格者为材料专业检测工程师。　
　　(二)公共基础+结构专业考试合格者为结构专业检测工程师。　
　　第九条　水运检测员考试科目为：公共基础、材料专业和结构专业。　
　　公共基础内容包括：数理统计、计量、质量体系、法规。　
　　 材料专业内容包括：原材料、水泥混凝土、土工。　
　　结构专业内容包括：地基基础、桩基、结构检测。　
　　(一)公共基础+材料专业考试合格者为材料专业检测员。　　
　　(二)公共基础+结构专业考试合格者为结构专业检测员。　
　　第十条　考试内容包括基础知识和实际操作。　
　　基础知识考试方式原则上实行计算机考试，使用质监总站建立的专用程序，从统一题库中随机抽取试题组成试卷。　
　　考试组织单位应按考生数量配备计算机(每人一台)，并在考前进行测试，保证计算机在考试过程中正常运行。　
　　对确实不具备机考条件的地区，可向质监总站提出申请，经确认后可使用纸质(A、B)试卷，人工阅卷。　
　　实际操作考试采用笔试或现场操作的形式，具体考试形式由省站确定，并向质监总站报备。笔试考题和现场操作项目在质监总站确定的操作考试题库中选定。　
　　每个考生可报考多个专业，单科考试成绩可保留2年内有效．　
第三章　报名及考试　
　　第十一条　申请考试的试验检测人员，应当符合下列基本条件：　
　　(一)遵纪守法，遵守试验检测工作职业道德；　
　　(二)身体健康，能胜任试验检测工作；　
　　(三)具有高中以上文化程度及2年以上所申请专业的工作经历，或具有初级专业技术任职资格，可申请试验检测员考试；　
　　(四)取得中级或相当于中级(含高级技师)以上工程专业技术任职资格，有1年以上所申请专业的试验检测工作经历，可申请试验检测工程师考试。　
　　第十二条　考试实行网上报名。申请考试者同时向所在地省站提交以下材料：　
　　(一)公路水运工程试验检测人员申请表；　
　　(二)本人学历、职称、身份证原件及相应复印件；　
　　(三)近期小二寸标准证件照片2张。　
　　申请者对个人材料真实性负责。申请表须经其所在单位或人事档案管理部门审核盖章。审核单位对材料真实性负审核责任。　
　　第十三条　申请考试者或所在单位应在规定时间内将材料报所属省站进行审查。省站对原件审核后予以退回。考试资格审查实行审查人负责制。　　　
　　第十四条　各省站根据当地报名情况拟定考试计划。考试计划向质监总站报备，核准后，由省站统一组织集中考试。　　
　　各省站须严格执行考试有关规章制度，公平、公正、科学地组织考试；监考人员要恪尽职守，严格执行监考守则。考生必须遵守考场纪律。　
　　第十五条　开考前监考人员要逐人核查考生身份，并明示考场纪律。发现作弊、替考、违反考试纪律等违规现象要及时制止，并在监考记录单上如实记录。　
　　考试作弊、替考、扰乱考场秩序、提供假资料者取消考试资格，1年内不得再次参加考试。　
　　第十六条　考试结束后，各考点主考应如实填写考试信息，由省站签章认可后及时报质监总站。各省站应对考试信息的真实性负责。　
第四章　检测人员证书　
　　第十七条　检测工程师考试结束后，由省站将考试信息报送质监总站，质监总站核准后组织评分，并对考试合格者颁发《公路水运工程检测工程师证书》。　
　　检测工程师证书编号原则为：　
　　公路：(公路)检师+五位数本系列总序号+I)(道路)或Q(桥隧)或J(交通工程)+年号(后2位)　
　　水运：(水运_)检师+五．位数本系列总序号+C(材料)或J(结构)+年号(后2位)　
　　第十八条　检测员考试结束后，由各省站组织评分，并对考试合格者颁发《公路水运工程检测员证书》。　
　　检测员证书编号原则为：　
　　公路：(公路)检员+年号(后2位。)+D(道桥)或J(交通工程)+(所在地简称)+所在地本系列四位数总序号　
　　水运：(水运)检员+年号(后2位)+C(材料)或J(结构)+(所在地简称)+所在地本系列四位数总序号　
　　第十九条　检测人员证书由质监总站统一格式。　
　　第二十条　获得检测人员证书者，由各省站纳入数据库进行动态管理。　
　　检测人员证书是从事检测工作的岗位证书，不得伪造、涂改、租借。　
　第二十一条　检测人员证书有效期为5年。证书有效期内，检测人员应按规定参加继续教育。继续教育内容和时间由质监总站制定。　
　　检测人员证书到期，发证部门应对其参加继续教育情况及业绩信誉记录进行核查。核查合格的由相应的质监机构在证书上加盖印章，核查不合格的，视情况限期整改，或按《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部令2005第12号)第五十条执行。检测人员在整改期间不得从事试验检测业务.　






关于开展“诚信建设”的思考

傅孙满


随着中国加入世贸组织，信用问题已成为国人共同关注的热点问题。应该更加关注诚信建设问题。
一、对诚信价值的认识
诚信并不是一个新生事物，古人就云：“言必信，行必果”。我国民法规定以诚实信用为基本原则，等等，无不向我们表明着一个事实：诚信是历史的选择，是社会发展的必然。一个行业的成功，乃至于一个社会的成功，诚信对其有着深远的意义。那么，诚信在市场经济中究竟有什么价值，有多大价值呢？诚信具有以下几方面价值：
（一）诚信是凝聚力。诚信，是为人立足的根本，也是社会发展的根本。一个人或一个行业，乃至一个社会，要想取得成功，必须以诚信为本。诚信既可以为行业树立良好的形象，也可以给人们创造一个舒适的工作环境，从而提高工作效率，打动和激励人们继续辛勤工作。通过开展诚信建设，可以有效地减少人与人间的隔阂，增进人与人之间的坦诚交流，从而在人们之间建立起良性的互动关系，形成强大的亲和力、凝聚力。这种亲和力、凝聚力，在你陷入困境的时候，在你走偏方向的时候，在你踌足不前的时候，就会自然而然地发挥出它的作用，成为指引你正确、勇敢前行的明灯。
（二）诚信是生产力。良好的信誉关系，在经济上就是一种价值利益。很多的品牌之所以具有巨大的无形资产，就是因为它代表着一种质量，代表着一种信誉，它能赢得别人的信赖，从而能有效地转化为经济利益，转化为一种再投入、再生产、再收益。很多的成功企业，都在内部建立起良好的诚信关系，从而降低了管理的成本，提高了合作效能和生产效率，成为企业蓬勃发展的动力。诚信因它天生所具有的降低交易成本、减少沟通环节、增进整体信用形象等性质，当然地成为了生产力的一个组成部分。
（三）诚信是制度保障。诚信虽然是一个抽象的概念，但它并不是虚无飘渺的事物，本质上，它是一种制度，是一种得到严格执行的制度。如果没有明示的并能得到严格执行的制度保障，则人可以言不信，行不果，那么社会也就无诚信可言，也就乱了套。因此，诚信的本质就是一种有可靠保障的秩序，这一保障，不是也不能由某人说了算，而应是来自于不因人而异、因人而废的制度。理解这一点，才能保证我们的诚信建设不偏向，不走过场。这对于我们开展诚信建设至关重要。
二、关于开展诚信建设的思考
诚信的价值是不言而喻的。但是在社会的发展过程中，我们无情地抛弃了诚信。从假烟假药、强买强卖到执行难，从排外到民工荒等问题，都是社会不诚信的表现和结果。近年来表现尤甚，一些企业恶性逃废银行债务、偷漏逃税、虚假出资、拖欠账款、欺诈坑骗，假冒伪劣、违法侵权，破坏市场信用的事件屡有发生。这既影响了企业的整体信用形象，使企业融资难度加大，市场交易成本增多，生产经营效益下滑，进一步发展受阻。同时，也扰乱了市场秩序，影响投资环境、市场环境的改善。“诚信是企业的生命”。没有信用，企业就会走向消亡。当前经济生活中存在着企业融资难、引才难、经营难和经济纠纷多、侵权投诉多、不正当竞争多的“三难”、“三多”问题，都向我们敲着警钟：我们正逐渐远离诚信。而种种不诚信现象的大规模发生，归结起来都只有一个本质的特征，那就是我们的法律、制度没有得到严格地执行，违背诚信没有受到应有、及时的惩罚，从而使人们陷入对法律、制度的恐慌而引起诚信的丧失。市场经济的发展内在地呼唤建立一个诚信的社会环境。开展诚信建设，应对症下药，才能收到良好效果。我个人认为，以下四方面是我们开展诚信建设所不可或缺的：
（一）要建立完善的社会制度。诚信建设，不只在一行一业，而是全社会的。只有全社会形成并遵守诚信秩序，诚信才可能存在。因此，诚信建设必须在全社会开展。当然，具体操作上可以由一些重点领域如生产流通领域、服务行业、中介组织、行政部门等首先抓起。正如前面所提及的，诚信的本质是一种得到严格执行、得到制度保障的秩序。因此，开展诚信建设的关键和首要，就在于建立健全各行各业的各种制度，使各行各业都生存于有法可依、有规可循的环境下，才可能使任何行业的人，可以依赖明示的、有保障的制度，而不是没有约束的个人信誉来行事，从而能在全社会构建制度性诚信。
（二）要提高全民的各项素质。“徒法不足以自行”。目前我们所面临的诚信危机，并不全在于我们没有相关的规定，而是这些规定被虚化，或被搁置，形同虚设。再好的制度，都是对人的，都必须由人去遵守，由人去执行。一旦一个社会遭受制度性的破坏后，这个社会将失去根本的保障，最终将积重难返而混乱不堪。我们看到，很多成功企业，都有一个共同的特征，那就是他们都有明确的经营理念和企业文化，有纪律严明、训练有素的员工队伍，有健全有效的管理制度，每个人都生活在这样的环境中，他们熟悉这个环境的规则并具有相应的素质去适应它。所以他们能够在对内对外两方面建立起良好的诚信关系。因此，诚信建设另一个重要的因素是要具有相应知识，能适应诚信需要的社会成员，包括行政执法人员、法官、律师、企业家、工人、农民等等各行各业的人。只有他们都明白自己是生活在诚信社会中，受着诚信规则的制约，并都有能力去适应这种游戏规则时，诚信才可能得到很好的实现。
（三）要建设一个符合诚信需要的政府。诚信建设，政府的责任最大，因为政府是立法机关的执行机构，担负着80%以上的法律法规的执行。政府部门严格有效的执法行为，是构成诚信的重要基础。就目前政府部门执法的状况而言，勿庸讳言，政府部门在人们的工作生活中并没有很好地履行自己的职能，因而也没能很好地发挥自己的作用，该管的可能因没有利益而不管，不该管的可能因利益巨大而争着管。这种荒唐的现象已不是屡见不鲜。毫无疑问，这样的政府行为本身就极大破坏了整个社会的诚信秩序，等于是我们的政府部门带头叫人们不要或不用遵循诚信规则。因此，建设一个适应诚信需要的“诚信政府”，是诚信建设的另一个重要组成部分。政府在诚信秩序建设中应做一个合格的政府。所谓的“合格”，我想至少有三方面的含义。一是政府的运行规则应以诚信为本。就是政府本身应职责明确并严格按确定的职责去运作，该管的管，不该管的不管。二是政府要在诚信建设中起指引作用。当人们要生活在诚信这一游戏规则里时，政府就有责任、有义务主动地去发挥自己的指引作用，因为它掌握着80%以上法律法规的执行。而这些法律法规又是与各行各业的生产生活息息相关的，如果政府没能很好地执行，则意味着将把各行各业引入一个不遵循制度的环境。所以政府在扮演合格的角色时就意味着它要发挥指引作用。三是政府必须是强有力的政府。作为前两方面因素的进一步要求，合格的政府要自觉维护执法秩序，自觉维护自己尊严。这一尊严，就来自于它本身的严格执法、热情服务，来自于它和公众建立的透明的、可沟通的良好关系。
（四）要有一套只服从法律的司法体系。所有的制度性秩序，具有最高效力的是法律秩序，因为法律秩序是由国家强制力保证实施。有什么样的法律秩序就有什么样的诚信秩序，遵守法律就是遵循诚信，诚信建设最终的保障就是法律。而法律自身的保障则需要实现司法独立，这样才能保证各种制度性秩序的遵守在司法中得到检验和落实。从我国的实践看，目前我们在这方面存在的问题就是司法机关严重依赖各级党政机关而无法独立，这就造成各种制度性秩序失去最终的，最有力的保障——法律保障。因此，诚信建设呼唤建立一套独立运行的司法体系，这样的体系的最根本特征是：它只服从法律。