国家教委关于颁发《国家级重点职业高级中学标准》的通知
国家教育委员会
国家教委关于颁发《国家级重点职业高级中学标准》的通知
1994年2月1日，国家教委
建设一批国家级重点职业高级中学是贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》和《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》的一项重要举措，对促进职业高级中学改革和发展，适应社会主义市场经济发展需要，主动为当地经济建设和社会发展服务，进一步改善办学条件，提高办学水平和教育质量具有重要的作用。望各地在政府的统筹领导下，制定规划，采取切实措施，努力创办一批办学方向正确，办学条件好，教育质量高，能起示范作用，在国内享有较高声誉的国家级重点职业高级中学。
现将《国家级重点职业高级中学标准》发给你们，请参照此标准的要求，做好有关评估的准备工作。
我委现正在制订与《标准》相配套的有关评估文件，并拟于1995年进行国家级重点职业高级中学的评估工作。
国家级重点职业高级中学标准
第一条 为办好一批国家级重点职业高级中学（简称职业高中），促进职业高中改革与发展，加强建设，提高教育质量和办学效益，特制定本标准。
第二条 国家级重点职业高中，是指全面贯彻国家的教育方针，适应社会主义市场经济发展需要，主动为当地经济建设和社会发展服务，坚持产教结合、工学结合，办学条件好，教育质量高，教育投资效益显著，在国内享有较高声誉的职业高中。
第三条 国家级重点职业高中在教育教学、学校管理、生产经营、科学实验、技术推广、社会服务等方面起示范作用，并为其他职业技术学校提供办学经验以及师资、设备、业务咨询等方面的服务。
第四条 学校充分利用自身的智力优势和技术、设备等条件，多层次、多形式办学，在进行学历教育的同时，举办短期职业技术培训班，开展岗位培训等，发挥多功能和辐射作用。
第五条 学校与有关部门及企事业单位建立密切联系，实行经（农）科教结合，联合办学。面向农村的学校应与科技示范乡、村、户和专业村、专业户建立固定教学联系点和校外生产实习基地，指导学生建立与专业对口的家庭实习场地，带动农民靠科技和勤劳致富。
第六条 国家级重点职业高中的规模，包括短期职业技术培训在内，在校生达到1200人以上，并有稳定的、具有优势的骨干专业（工种）。
第七条 有与办学规模和专业设置相适应的校园和校舍。校园占地面积，城市学校一般不少于3．3万平方米，农村学校一般不少于6．7万平方米。校舍建筑面积，一般不少于2万平方米。
第八条 有满足教学需要并适应专业（工种）特点的各类教室和设施、设备、仪器、标本、模型等。按教学计划和教学大纲的基本要求，分组实验（二人一组）的开出率：文化课100％，骨干专业专业课90％，其他专业不低于80％。
第九条 有1000平方米以上的专用图书馆。教师资料室和学生阅览室的座位分别按不低于教职工总数的25％和学生总数的15％设置。
有适用图书5万册以上，其中，专业图书占40％以上。报刊杂志不少于150种。有懂业务的专职图书管理人员。
第十条 有与专业对口的校内实习基地和较稳定的校外实习基地。各类专业（工种）的学生进行教学实习时，要做到每生一个工位；以农、林、牧、渔专业为主的要有相应的农、林、牧、渔场，总面积不少于6．7万平方米。
第十一条 有与学校规模相适应的体育运动场地。城市学校要有不少于250米的环形跑道，县城和农村学校要有400米的标准环形跑道；有满足体育教学和体育活动需要的体育设施和器材。
第十二条 有稳定的经费来源，年生均经费达到全国职业高中生均预算内教育事业费的二倍以上。校舍维修和基建投资等各类专项经费应纳入地方政府或学校主管部门的计划。
第十三条 有与办学需要相适应的校办产业。在确保完成教学任务的同时，要充分利用生产实习基地和校办产业，搞好勤工俭学，开展生产经营、科技推广和社会服务等活动。校办产业年创收50万元以上。
第十四条 校长任职要求按国家教委《全国职业中学校长主要职责及岗位要求》等有关规定执行。
学校领导班子成员具有大学本科学历或具有中级以上职称；热爱职业教育事业，懂得职业教育规律，熟悉本校骨干专业教学工作；了解本地区、本行业经济发展和人才需求情况，有较强的行政管理和社会活动能力，勇于开拓，廉洁奉公。
第十五条 有一支与学校教育教学工作需要相适应的专兼结合的师资队伍。有切实可行的教师培养、培训计划，教师应忠实地行使和履行《中华人民共和国教师法》规定的教师权利和义务。
教师与学生比例一般应为1∶10（特殊专业除外）。文化课、专业课和实习指导教师的配备比例以文化课、专业课、实习课课时比例为依据。
教师任职要求按国家教委有关规定执行。
教师中具有高级和中级职称的分别占教师总数的15％和45％。每个骨干专业（工种）至少有2名具有高级职称或具有中级职称，同时还具有中级以上技能水平的专业教师。
第十六条 学校实行校长负责制，有健全的组织机构和各项规章制度，校风校貌良好。有切实可行的学校发展规划和具体实施方案。
第十七条 校长对德育工作全面负责。学校有健全的德育工作制度和机构。切实加强、不断改进思想政治工作，注重职业道德教育，将德育渗透于各科教学与学校各项工作之中，并取得显著成效。
第十八条 深化教育教学改革，开展教学研究，运用现代化教学手段，提高教学质量，成绩显著。
第十九条 根据当地经济和社会发展的需要设置专业（工种）。各专业（工种）教学计划、教学大纲齐全，并符合国家教委《关于制订职业高级中学（三年制）教学计划的意见》的精神。有适用的文化课、专业课教材，实习教学有大纲、教材，每个技能训练环节有明确、规范的要求，并能根据本地区特点和需要选用或编写适用的乡土教材。贯彻理论与实际相结合的教学原则，专业理论教学和操作技能训练密切配合，加强专业技能的培养。
第二十条 认真贯彻《学校体育工作条例》，上好体育课，开展各种有益学生身心健康的文体活动。
第二十一条 认真贯彻《学校卫生工作条例》，做好卫生保健工作，教育学生养成自觉维护公共环境卫生的品德和良好的卫生习惯。
第二十二条 重视美育，开设美育课或美育选修课，积极开展形式多样的美育活动。有专职或兼职美育教师，有美育教学设备和必要的活动器材。
第二十三条 加强劳动教育，教育学生树立热爱劳动，尊重劳动人民的观念。
第二十四条 做好毕业生的思想教育工作，积极开展职业指导，帮助学生正确选择职业，推荐或协助毕业生就业。毕业生普遍受到用人单位的欢迎，专业对口就业率在70％以上。积极帮助回乡毕业生开拓生产门路，使他们在科教兴农和勤劳致富等方面发挥骨干作用。
第二十五条 本标准自发布之日起施行。
村民自治能否剥夺村民的征地补偿款获得权?
黄登雄
［案情］
张甲与张乙系同母异父姐妹，二人之母系陈某，陈某之夫系上门女婿。陈某与张甲、张乙共同向村民小组承包了3.39亩承包责任田，后陈某因精神病走失，承包地由张甲管理耕种，张乙随其父亲返回父亲的原籍生活，户口仍留在母亲陈某户。2006年因国家铁路建设需要征用了陈某一户的承包地0.367亩，村民小组将征地补偿款22020元经村民小组研究报村民委员会同意全部兑付给张甲。按当地村民委员会确定的规则，征地占用了哪一户的承包责任田，该土地补偿款就全部分配给被占用的户，承包责任田亦不再作调整。2007年2月，张乙向人民法院起诉。
请求：（1）确认自己对陈某一户的承包责任田拥有共同的承包经营权；（2）请求判令张甲将征地补偿款22020元中的一半11010元返还给张乙。
［判决］
经人民法院审理认为：张甲与张乙均系陈某之女，在其母下落不明时，对其母承包的尚未被征用的3.023亩土地享有共同的承包经营权。但农村土地被征收后的土地补偿费，在性质上是对集体土地所有权的补偿。因政府修建铁路，征用了陈某一户所承包的0.367亩承包田，土地补偿费21020元经村民小组研究报村民委员会同意兑付给张甲，该行为系集体经济组织私权利的自行处分，本院不予干涉。依照《土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下：
一、张甲及张乙，对其母陈某所承包的尚未被征用的3.023亩土地享有共同的承包经营权；
二、驳回原告张乙要求分配土地征收补偿费的诉讼请求。
［争议］
对于本案的第二项判决，笔者认为值得商榷：村民自治能否剥夺村民的征地补偿款获得权？
［笔者观点］
笔者认为，虽然《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但土地是农民赖以生存的根本，农村土地承包以户为单位，户主为承包人代表，户内人员不分份额的平等享有承包经营权，不能认为铁路建设征地的0.367亩属于其中那一人，而应当是征用了三个承包人共同的承包地，征地补偿款只能补偿到户，村民委员会、村民小组不得假以村民自治，将征地补偿款仅分给陈某户内的张甲，而不分给户内的张乙，剥夺张乙作为共同承包人获得征地补偿款的权利，从而变相剥夺张乙作为村民的承包经营权。村民委员会、村民小组的自治权不得对抗村民的生存权。张乙应当分得村民小组分配给张甲的征地补偿款21020元的一半10510元。该判决的第二项值得商榷。
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保定市西大洋水库水源保护区污染防治管理办法
河北省保定市人民政府
保定市西大洋水库水源保护区污染防治管理办法
保市政办[2000]27号
（二○○○年四月二十九日）
第一章 总则
第一条：为保护西大洋水库水源保护区（以下简称“水源保护区” ）水质，防止污染，保障人体健康，促进我市经济建设与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国家环保局等五部局颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条：本办法所称西大洋水库水源保护区，是指西大洋水库与兴利水位线以上陆域100米内、水库上游唐河、通天河、无名河及其支流的分布区域。
第三条：凡在保护区内生活和从事一切生产、经营活动的企事业单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条：水源保护区所在地的县、乡人民政府必须对本辖区内水源保护区的环境质量负责，将水源保护区的保护工作纳入当地经济和社会发展规划及水污染防治规划，采取有效措施，保护和改善环境。
第五条：市、县环境保护行政主管部门对水源保护区污染防治实施统一监督管理。规划、水利、地矿、卫生、乡镇企业等行政主管部门结合各自职能，依照有关法律规定，对水源保护区污染防治实施监督管理。
第六条：西大洋水库水质保护目标为《地表水环境质量标准》（GHZB1—1999）Ⅱ类标准。
第七条：一切单位和个人都有保护水源保护区水质的义务，并有权对污染和破坏水源保护区水质的单位和个人进行检举和控告。
县级以上人民政府对保护和改善水源保护区水质有显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 水源保护区的划分和防护
第八条：水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区，各级保护区应设置永久性标志。
一级保护区：
水库库区与兴利水位线以上陆域100米内区域；
唐河：白合以下至入库口河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区；
通天河：保阜公路以下至入库口河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区；
无名河：南镇以下至入库口河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区。
二级保护区：
唐河：百合至葛公河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区；
通天河：保阜公路桥至邓家店河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区；
无名河：南镇至磨子沟河段，行洪制导线两侧纵深1公里以内地区。
准保护区：
全流域包括支系为准保护区。
第九条：任何单位和个人在各级保护区内必须遵守下列规定：
一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林与水源保护相关植被的活动。
二、禁止向水域倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物。
三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。
四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
第十条：任何单位和个人在各级保护区内除遵守本办法第九条之规定外，还应当分别遵守下列规定：
一级保护区：
一、禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
二、禁止向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除。
三、禁止在库区内旅游、游泳、网箱养殖和其他有可能污染水源的活动。
四、禁止在库区内使用柴油机动船。
五、禁止在水体内清洗装储过油类、农药或有毒有害物质的车辆和容器，以及向水体排放残油和废油。
六、禁止在滩地和岸坡及入库河流沿岸堆放、存储工业废渣、垃圾、有毒有害化学品等有可能造成水体污染的物质。
二级保护区：
一、禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量。
二、原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；原有企事业单位排放的污水必须达到《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级标准，否则由县级以上人民政府责令其停产治理；对污染严重而又难以治理的，责令其停业或关闭。
三、禁止堆放化工原料、矿物油类和有毒有害的物品。
准保护区：
一、新建、扩建、改建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照《中华人民共和国水污染防治法》和国家、省有关建设项目环境管理的有关规定办理。
二、直接或间接向水体排放污染物的原有企事业单位，排放的污水应符合《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级标准。当排放总量不能保证保护区内水质符合规定的标准时，县级以上人民政府必须及时组织排污单位削减排污总量。
第十一条：各级保护区内的污水处理设施必须正常运行，不得擅自拆除或闲置不用，确需拆除或闲置的，必须报环境保护行政主管部门批准。
第十二条：因突发性事故对饮用水源造成或可能造成污染，其责任者应立即采取措施消除或减轻危害，并向当地环境保护行政主管部门或其他有关部门报告。
第十三条：在水源保护区内，要大力植树造林、保持水土、涵养水源，严禁乱砍滥伐树木，保护自然资源和自然环境，维护生态平衡。
第十四条：西大洋水库管理监测站、市自来水公司水质监测站和市环境监测站根据各自的职责及时对水库水质进行监测。
第十五条：各级环保部门的行政执法人员，持行政执法证件对水源保护区进行现场检查，被检查的单位和个人应如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝或妨碍监督管理人员执行公务。
第三章 法律责任
第十六条：违反本办法规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治实施细则》等有关法律、法规进行处罚。
第十七条：对违犯国家法律、法规和本办法规定，造成水污染事故的单位和个人，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果给予处罚；情节较重的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成重大水污染事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条：各级环保部门和有关的监督管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第十九条：本办法自发布之日起施行。
第二十条：本办法由保定市环保局负责解释。