国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于贯彻落实《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》有关问题的通知


中央和国家机关各部门、各单位：
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于〈在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见〉的通知》（厅字〔2000〕4号，以下简称《实施意见》），现就现有部级干部住房出售和提租的有关问题通知如下：
一、售房价格。2000年购买部级干部住房的成本价为每建筑平方米1485元；按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）的规定，2000年取消现住房折扣率；住房折旧年限和未建立住房公积金的职工工龄计算到1999年；按2000年房改成本价购房不享受提前付款折扣。
二、房屋出售。产权属国管局、中直管理局的部级干部住房分别由国管局、中直管理局制定具体办法出售；产权属各部门的部级干部住房及部级干部租住的普通公有住房，各部门提出具体出售意见，分别报国管局、中直管理局审批后，由各部门出售。
三、装修设备价。部级干部住房及部级干部租住的经过装修改造的普通公有住房，超出普通公有住房装修、设备计价标准的，在出售时，房屋产权单位应适当提高装修设备价，分别报国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局核定后执行。
四、最低限价。2000年出售部级干部住房的最低限价：竣工10年（不含）以上的，最低限价与普通公有住房一样，为每建筑平方米211元；竣工10年的为每建筑平方米231元；竣工9年的为每建筑平方米251元；以此类推，竣工1年的为每建筑平方米411元。
五、工龄计算。部级干部购房，夫妇工龄合并计算。售房单位根据购房人建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣。建立住房公积金前离退休人员购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。
已故党和国家领导人配偶、已故部级干部配偶，未再婚的，购房时按本人与原配偶的工龄之和计算；再婚的，购房时按本人与现配偶的工龄之和计算；离异后再婚的，按本人与现配偶的工龄和计算；离异后若未再婚，按本人的工龄计算。
上述人员工龄由其所在单位人事、劳动部门根据国家有关规定开具的证明确定。
六、配偶购房。承租人已去世，实际承租人为部级干部配偶的，经房屋产权单位确认，可向该部级干部配偶出售。房屋出售后的供暖、后期管理等费用，暂保持出售前的缴交方式和解决途径。
七、上市交易。部级干部购买的专为部级干部建设，购买的住房和普通住宅楼房，以及已故领导干部配偶按部级干部标准购买的住房，暂不得上市交易。
八、购房程序。购房人向房屋产权单位提出书面申请，如实提供本人及配偶住房情况和工龄证明，经售房单位审核后，办理购房手续。
九、提租补贴。2000年4月1日起，部级干部承租住房执行每平方米使用面积3．05元的租金标准。
在提高房租的同时，部级干部（含离退休部级干部和已购房部级干部）按月发放补贴，正部级为240元，副部级为210元。
十、《实施意见》和本通知未作明确规定的，均按《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》（厅字〔1999〕10号）及其配套文件执行。
附件一：部级干部购房房价计算举例
附件二：北京公有住宅楼房售价调节因素（参照办法）和装修、设备计价标准表

附件一：部级干部购房房价计算举例
（一）房价计算公式
成本价购房房价＝〔（成本价--标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄和）×（1＋调节因素之和）×（本套楼房建筑面积＋阳台面积×系数）＋装修设备价〕×（1--已竣工年限×住房折旧率）
其中，标准价高限＝成本价×94％＝1485×94％＝1395．9（元）；年工龄折扣率＝0．9％；住房折旧率＝2％。
（二）举例
例1：
西城区木樨地22号楼系钢筋混凝土结构14层楼房，1979年竣工，该楼4单元12层×号的使用面积126．70平方米，有一个4．2建筑平方米阳台未封闭，有一个3．3建筑平方米阳台已封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节因素为1％，装修设备价确定为640元（装修设备价需按规定结合实际情况核定，比例中为假设，下同）。
现住该房的李某为副部级干部，2000年4月申请购房，李某1936年参加工作，1984年离休；其配偶1937年参加工作，1982年离休。试算李某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素：
夫妇工龄和＝49（男）＋46（女）＝95（年）
调节因素之和＝地段系数＋楼层系数＋居室窗口朝向系数＝1％＋0＋3％＝4％
阳台面积＝4．2×50％＋3．3×70％
＝4．41（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝126．70×1．333＋4．41＝173．30（建筑平方米）
装修设备价＝640（元）
竣工年限＝20（年）
（2）将（1）代入计算公式
实际房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×95）×（1＋0．04）×173．30＋640〕×（1--20×0．02）
＝31907．17（元）
（3）该房的最低限价
＝211×176．39
＝37218．52（元）
注：计算最低限价时，阳台面积按实际建筑面积计算。
（4）因实际房价款低于最低限价，所以李某夫妇以成本价购房的实际房价款为37218．52元。
例2：
西城区南沙沟部级干部住房系混合结构5层楼房，1996年竣工，该楼2单元4层×号的使用面积148平方米，两个阳台建筑面积共12平方米，均已封闭，居室窗口朝向为南、北，地段调节因素为1％，楼层调节因素为5％，装修设备价确定为1200元。
现住该房的王某为正部级干部，2000年6月申请购房，王某1946年参加工作，1998年离休；其配偶1953年参加工作，1990年退休。试算王某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝43（男）＋38（女）＝81（年）
调节因素之和＝地段系数＋楼层系数＋居室窗口朝向系数＝1％＋5％＋3％＝9％
阳台面积＝12×70％＝8．4（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝148×1．333＋8．4
＝205．68（建筑平方米）
装修设备价＝1200（元）
竣工年限＝3（年）
（2）将（1）代入计算公式
实际房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×81）×（1＋0．09）×205．68＋1200〕×（1--3×0．02）
＝99625．41（元）
王某夫妇以成本价购房的实际房价款为99625．41元。
例3：
海淀区翠微西里小区为18层平顶屋面塔楼，1998年竣工，该楼18层×号的使用面积158．90平方米。两个阳台建筑面积共10平方米，均已封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节系数为--3％，平顶屋面顶层调节因素为--10％，装修设备价确定为1600元。
现住该房的张某为副部级干部，2000年5月申请购房，张某1963年参加工作，1996年1月建立住房公积金，其配偶1969年参加工作，未建立住房公积金。试算张某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝33（男）＋31（女）＝64（年）（男方已建立住房公积金；工龄只计算至1995年底；女方未建住房公积金，工龄计算至1999年）
调节因素之和＝地段系数＋居室窗口朝向系数＋平顶屋面顶层系数＝--3％＋3％＋（--10％）＝--10％
阳台面积＝10×70％＝7（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝158．90×1．333＋7＝218．81（建筑平方米）
装修设备价＝1600（元）
竣工年限＝1（年）
（2）将（1）代入计算公式
规定面积标准内部分房价款
＝〔（1485--1395．9×0．009×64）×（1--0．1）×190＋1600〕×（1--1×0．02）＝115683．54（元）
控制面积标准部分房价款
＝1485×（218．81--190）×（1--1×0．02）＝41927．19（元）
（3）实际房价款＝规定面积标准内部分房价款＋控制面积标准部分房价款
＝115683．54＋41927．19
＝157610．73（元）
张某夫妇以成本价购房的实际房价款为157610．73元。
例4：
东城区×小区×号楼系砖混结构6层楼，1998年竣工，该楼3层2号的使用面积175平方米。两个阳台建筑面积共12平方米，均未封闭，居室窗口朝向南、北，地段调节系数为3％，楼层调节系数为5％，装修设备价确定为0。
现住该房的陈某为副部级干部，2000年6月申请购房，陈某1965年参加工作，1996年1月建立住房公积金，其配偶1971年参加工作，1996年1月建立住房公积金。试算陈某夫妇以成本价（1485元／建筑平方米）购房的实际房价款。
（1）各项因素
夫妇工龄和＝31（男）＋25（女）＝56（年）（夫妇双方均已建立住房公积金，工龄均只计算至1995年底）
调节因素之和＝地段系数＋居室窗口朝向系数＋楼层系数＝3％＋3％＋5％＝11％
阳台面积＝12×50％＝6（建筑平方米）
本套楼房建筑面积＝175×1．333＋6＝239．28（建筑平方米）
装修设备价＝0
竣工年限＝1（年）
（2）将（1）代入计算公式
规定面积标准以内部分房价款＝〔（1485--1395．9×0．009×56）×（1＋0．11）×190〕×（1--1×0．02）＝161515．04（元）
控制面积标准部分房价款＝1485×（220--190）×（1--1×0．02）＝43659（元）
超过控制面积标准以上部分房价款＝4000×（239．28--220）＝77120（元）
（3）实际房价款＝规定面积标准内部分房价款＋控制面积标准部分房价款＋超过控制面积标准以上部分房价款
＝161515．04＋43659＋77120＝282294．04（元）
陈某夫妇以成本价购房的实际房价款为282294．04元。

附件二：北京公有住宅楼房售价调节因素（参照办法）
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|项 目| 调节因素 | 系 数 |项 目| 调节因素 |系 数|
|--------|----------------------------------|------------------|--------|--------------------|--------|
|地|一类|二环路以内及售房单位认为较好的地段| 1～3％ | | 南、北 | 3％ |
| |----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| |二类|二环路以外至三环路以内的地段 |--1～1％ | 居室 | 南，东、南 | 2％ |
| |----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
|段|三类|三环路以外的地段 |--3～--1％ | 窗口 | 东，西、南 | 0 |
|--|----|----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| | |一、五层 | 0 | 朝向 | 北，东、北 |--1％ |
| |无 |----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
|楼| |二、三、四层 | 5～8％ | | 东、西，西、北 |--2％ |
| |电 |----------------------------------|------------------| |--------------------|--------|
| | |六、七层 | --3％ | | 西 |--3％ |
| |梯 |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| | |平顶屋面顶层 | --7％ | 室内净高3米（含）以上| 2％ |
| |----|----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| |有 |一、六层以上 | 0 | 院落7平方米（含）以上| 2％ |
| | |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| |电 |二、三、四、五层 | 5～8％ | 无暖气 |--3％ |
| | |----------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
|层|梯 |平顶屋面顶层 | --10％ | 无管道暖气 |--3％ |
| |----------------------------------------|------------------|------------------------------|--------|
| | 半地下室 | --15％ | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
装修、设备计价标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|项目| 条 件 |基价（元）|
|----|----------------------------------------------------------------------------|----------|
|装修|普通钢木门窗（全部油漆），水泥地面，顶棚和内墙面抹白灰喷浆。 | 0 |
|----|----------------------------------------------------------------------------|----------|
|设备|单元内上、下水，电，暖气设备俱全。厨房内有洗菜池、燃气灶具。厕所内有大便器。| 0 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：居室窗口朝向：
1．居室窗口朝向按套计算；
2．有两面以上窗向者，按较好的朝向计；
3．窗向不正的，按偏多的朝向计；相等的按朝向好的计；
4．朝向南北、三居室以上的单元中，有一个居室只有朝西的窗向时，调节系数按2％计。
5．有电梯高层建筑的楼层调节因素拟另行规定。



上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市并联审批试行办法》的通知

沪府发〔2009〕22号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市并联审批试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府　　
　　二○○九年四月十七日

上海市并联审批试行办法

　　第一条（目的和依据）
　　为了规范本市并联审批工作，优化行政审批程序，提高行政审批效率，方便申请人，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称的并联审批，是指对同一申请人提出的，在一定时段内需由两个以上本市行政部门分别实施的两个以上具有关联性的行政审批事项，实行由一个部门（以下称“牵头部门”）统一接收、转送申请材料，各相关审批部门（以下称“并联审批部门”）同步审批，分别作出审批决定的审批方式。
　　本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政部门实施并联审批的，适用本办法。
　　国家主管部门在沪机构与本市行政部门共同实施并联审批的，可以适用本办法。
　　第四条（组织实施）
　　市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“市审批改革部门”）负责本市并联审批工作的组织实施、协调和推进。
　　区、县人民政府确定的行政审批改革工作部门（以下称“区、县审批改革部门”）负责本行政区域内并联审批工作的组织实施、协调和推进。
　　第五条（实施原则）
　　实施并联审批，应当优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时间。
　　第六条（具体实施方案）
　　市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同有关部门制定并联审批的具体实施方案，并向社会公布。
　　具体实施方案包括实施领域、审批事项、牵头部门、并联审批部门、具体流程和期限等内容。
　　具体实施方案规定的期限，应当短于法定期限。
　　第七条（牵头部门职责）
　　牵头部门在并联审批工作中，承担下列职责：
　　（一）公示和告知申请人并联审批的相关内容；
　　（二）统一接收和转送申请材料；
　　（三）组织联合核查、联合会审；
　　（四）督促并联审批部门及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；
　　（五）对并联审批工作中出现的问题进行协调；
　　（六）定期向市或者区、县审批改革部门通报并联审批实施情况；
　　（七）市或者区、县人民政府规定的其他职责。
　　第八条（并联审批部门职责）
　　并联审批部门在并联审批工作中，承担下列职责：
　　（一）向牵头部门提供本部门行政审批的相关内容；
　　（二）及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；
　　（三）参加牵头部门组织的联合核查、联合会审；
　　（四）市或者区、县人民政府规定的其他职责。
　　第九条（公示）
　　牵头部门应当将并联审批所涉及的行政审批事项的审批依据、审批条件、申请材料目录、办理程序、办理期限等相关内容予以公示。
　　并联审批部门应当向牵头部门提供本部门行政审批事项的审批依据、审批条件和申请材料目录等材料以及相关的说明、解释。
　　第十条（申请和告知）
　　申请人提出的行政审批申请，涉及并联审批的，应当由牵头部门组织实施并联审批。
　　牵头部门应当采用书面形式，向申请人一次告知并联审批所涉及的具体审批事项、审批条件以及申请材料目录等内容。
　　第十一条（材料提交、接收和转送）
　　申请人应当根据书面告知的内容，向牵头部门提交申请材料。
　　牵头部门应当当场清点申请材料，符合要求的，予以统一接收并向申请人出具收件凭证。
　　牵头部门应当自出具收件凭证之日起1个工作日内，将相关申请材料转送并联审批部门；因特殊情况确实无法按时转送的，可以延长1个工作日。
　　第十二条（材料补正）
　　并联审批部门收到申请材料后，经审核需要申请人补正材料的，应当自收到申请材料之日起3个工作日内，一次告知申请人。
　　市和区、县设立行政审批集中办理场所的，牵头部门可以安排统一时间，在集中办理场所组织并联审批部门一次告知申请人需要补正的材料。
　　第十三条（联合核查）
　　并联审批部门需要进行实地核查的，应当事先告知牵头部门。
　　有两个以上并联审批部门需要对并联审批事项进行实地核查并且可以同时进行的，牵头部门应当组织并联审批部门联合进行。
　　第十四条（联合会审）
　　并联审批实施过程中，牵头部门可以根据实际需要，组织并联审批部门召开专门会议，对并联审批事项进行联合会审。
　　第十五条（协调）
　　并联审批实施过程中有需要协调的，由牵头部门进行协调。牵头部门无法协调的，由同级人民政府指定的部门进行协调；需要在市和区、县两级并联审批部门之间协调的，由市人民政府指定的部门进行协调。
　　第十六条（不同层级审批）
　　并联审批事项涉及不同层级的并联审批部门的，由牵头部门按照具体实施方案的规定，将相关的申请材料转送不同层级的并联审批部门实施审批。
　　依法应当先经区、县并联审批部门初审的，由牵头部门将相关申请材料转送该区、县并联审批部门。区、县并联审批部门应当在具体实施方案规定的期限内提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料报送市并联审批部门实施审批。
　　第十七条（审批决定和证件的发送）
　　并联审批部门应当在具体实施方案规定的期限内依法作出审批决定，颁发、送达许可证件。
　　许可证件可以由并联审批部门分别送达申请人，或者统一由牵头部门送达申请人。其中，由并联审批部门分别送达申请人的，并联审批部门应当及时告知牵头部门。
　　并联审批部门未在具体实施方案规定的期限内作出审批决定的，牵头部门应当告知申请人，并将有关情况向市或者区、县审批改革部门通报。
　　第十八条（告知承诺适用）
　　并联审批中涉及实行告知承诺审批事项的，按照本市行政审批告知承诺的有关规定执行。
　　第十九条（监督检查）
　　并联审批部门应当按照各自职责，依法对当事人从事经本部门批准的行政审批事项活动进行监督检查。
　　第二十条（行政监察）
　　市和区、县监察机关应当加强对并联审批实施情况的监察，并定期向同级人民政府报告监察情况。
　　牵头部门和并联审批部门未按照规定履行职责的，申请人可以向市或者区、县监察机关举报；市或者区、县监察机关应当依法追究行政责任。
　　第二十一条（施行日期）
　　本办法自2009年5月1日至2012年4月30日施行。