吴忠市人民政府关于印发《吴忠市车辆税收一体化管理办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市车辆税收一体化管理办法》的通知
吴政发〔2008〕73号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市车辆税收一体化管理办法》已经吴忠市人民政府第八次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年八月二十六日
吴忠市车辆税收一体化管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步强化车辆税收源泉管理，促进车辆税收征收管理科学化、精细化，确保应收尽收，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国车船税暂行条例》及《宁夏回族自治区人民政府车船税实施办法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有拥有和管理车辆的单位和个人缴纳车辆税收，适用本办法。
第三条 本办法所称“车辆”，是指依法应当在车辆管理部门登记注册的车辆。
第四条 本办法所称“车辆管理人”，是指对车辆具有管理使用权，不具有所有权的单位或者自然人。
第五条 本办法所称“车辆所有人”，是指在我国境内拥有车辆的单位和个人。车辆税收包括车船税、营业税、城市维护建设税、教育附加费、地方教育费、水利基金及所得税。
第六条 税务主管部门负责车辆税收征管工作，财政、公安、交通、运管等行政主管部门，按照各自职责配合做好车辆税收的征收管理工作。
第二章 税收登记
第七条 车辆所有人、车辆管理人在办理车辆登记入户、审验、过户及报废等手续时，应先行办理税务登记、税收完税手续，并同时向税务主管部门报送下列资料：
(1)机动车所有人及管理人身份证明(包括：组织机构代码证、营业执照副本、税务登记证副本、身份证原件及复印件)
(2)机动车登记证书或机动车行驶证复印件
(3)车辆营运证书复印件
第八条 车辆税收纳税义务登记时间，为车辆管理部门核发车辆登记证、行驶证，营运车辆为营运管理部门核发营运许可证的当月。
纳税人未按规定到车辆、营运管理部门办理登记、营运手续的，以车船购置发票所载开具时间的当月，作为车辆税收纳税义务登记时间。
对未按规定办理登记、营运手续的，且无法提供车船购置发票的，由主管税务机关确定税收纳税义务登记时间。
第九条 车辆税收管理实行信息共享制度。车辆、营运管理部门应当于每个季度第一周内向税务主管部门提供上一季度相关信息：
(一)车辆登记入户、审验、过户及报废等车辆增减户籍信息。
(二)车辆营运证及营运线路的登记发证、验证及报废等车辆增减信息，以及车辆营运线路里程、票价、班次、月经营收入等经营指标信息。
第十条 税务主管部门应当建立车辆信息税收管理数据库，实行一车一档，动态监控。
第十一条 应税车辆发生产权所有人或管理人变更、车辆丢失和报废的，应当自变更、丢失和报废之日起30日内，持相关证明材料到税务主管部门申请办理税务登记变更、注销手续。
第三章 税控管理
第十二条 车辆税收实行分类管理，分为自用车辆税收和经营性车辆税收两类；其中经营性车辆分为货运车辆、客运车辆、专用车辆等三种类型。
第十三条 车船税由税务主管部门委托公安部门代征、按年一次性简易申报征收方式；对经营性车辆税收管理，实行车辆管理人按期统一申报纳税。
第十四条 经营性车辆营运税收实行查帐征收或定额核定征收。定额核定实行“年初核定、稽核调整”，税务主管部门年初核定纳税人每月税收定额，年度期间按照纳税人申请或税务机关调查稽核、评估分析后调整其定额。
(一)对于客运车辆，实行定额含发票税控管理。对长短途客运车辆、出租车辆、城市公交车辆，按照车辆经营特点，经营线路、核定价格、核定载客人数、成本费用项目等指标，确定客运车辆的月份营业定额，作为计征营运税金的计税依据。
(二)对于货运车辆和专用车辆，实行定额加发票税控管理。按照其经营成本费用项目指标和运行公里路程指数分析，确定货运车辆和专用车辆的月份最低营业定额，作为月份计征营运税金的计税依据；同时，对其代开的发票实行即时全额征收。
(三)对于单位纳税人从事客运或货运业务的的车辆，实行查账征收，根据其账面核算经营成果，作为月份申报征收营运税金的计税依据。
第十五条 车辆管理部门在办理车辆登记、入户、上牌、发照、验证、过户、报废和保险等相关权属证照手续时，协助税务主管部门查验车辆税收完税凭证或税务机关开具的完税证明、减免税证明，实行税检同步。
第四章 税收申报
第十六条 车辆纳税人必须按照法定期限，向主管税务机关申报缴纳车辆税收。
(一)征管方式为定期定额的，车辆纳税人在每个季度初10日内申报缴纳税款上季度税款。
(二)征收方式为查账征收的，车辆纳税人在每月前10日内申报缴纳税款上月税款。
第十七条 车船税简易申报征收方式的，在车辆证照审验的当月，申报缴纳车船税。
第十八条 纳税人因发生车辆交通事故、合同纠纷、证照停用等因素，致使车辆停止经营的，可在车辆停运之日起30日内，由车辆管理人持相关证明文件，到税务主管部门申请办理报停手续，经主管税务机关审核批准后，根据停运时间、定额标准，核减当期核定定额。重大事故可在自事故发生之日起90日内申请办理报停手续。
第十九条 纳税人享受政策性税收优惠的，由车辆管理人向税务主管部门提出书面申请及相关资料，报经审核批准后，办理减免税、退税或抵扣后续税务管理事宜，并按期办理减免税申报。
第五章 发票管理
第二十条 车辆税收发票管理，包括客运车辆出租业务发票管理和货运车辆发票管理。
(一)客运车辆从事出租业务，申请开具服务业发票时，税务机关按照月核定营业额开具发票，对超过部分按照有关规定计征营运税金。
(二)货运及专用车辆从事运输业务的，按照货物运输业自开票纳税人资格认定标准认定为自开票纳税人的，由税务主管部门按照规定售供货运发票由其自行填开；未认定为自开票纳税人的，到税务主管部门申请代开发票。
(三)单位纳税人自有车辆从事货运和其他工程作业的，到税务主管部门申请代开发票。
第二十一条 对已具有自开票纳税人资格的货物运输单位，经税务主管部门检查或日常税收征管稽核，发现有下列行为之一的，取消其自开票纳税人资格：
(一)没有按地方税务局的要求正确核算货物运输和非货物运输的营业收入、营业成本、税金、营业利润的；
(二)不能按规定向税务机关进行正常纳税申报和缴纳各项税款的；
(三)有偷税、抗税行为的；
(四)不能妥善保管、使用货物运输业发票造成严重后果的；
(五)违反规定，对货物运输和非货物运输业务都开具货物运输业发票的；
(六)违反规定，为其他纳税人开具货物运输业发票的。
第六章 罚 则
第二十二条 车辆管理人有下列行为之一的，由税务主管部门依据有关规定加收税款滞纳金，并予以处罚，情节严重，涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税的，移交公安机关处理。
(一)未按规定办理车辆登记管理的；
(二)未按规定设置、保管帐薄、记帐凭证和有关资料的；
(三)未按规定期限办理纳税申报、缴纳税款的；
(四)其他违法行为。
第二十三条 纳税人违反发票管理规定，依据《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律、法规和规章规定予以处罚。
第二十四条 地方税务机关工作人员在车辆税收工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致税款流失或给纳税人造成损失的，由本机关或上级机关依据有规定严肃处理，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；因违法执法给纳税人造成损失的，依法予以赔偿。
第二十五条 相关行政机关及其所属管理单位未按照规定提供信息、或未经查验完税证明或免税证明，进行权属登记或者审批办理相关证照导致税款流失的，应当协助税务机关追缴税款。无法追回的流失税款连同滞纳金、罚款由财政部门从其行政经费中扣抵。情节严重的，依法追究相关责任人员的行政责任。
第七章 附 则
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。
关于转发《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》的通知
国家测绘局
关于转发《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》的通知
(测办[2004]89号)
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：
按照《中华人民共和国测绘法》的规定，从事测绘活动的单位具备健全的测绘成果及资料档案管理制度，是测绘单位取得测绘资质的重要条件。国家测绘局发布的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，对申请测绘资质的单位，要求其测绘成果及资料档案管理制度应当通过测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。日前，河南省测绘局公布了《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》，对于加强测绘成果资料档案管理，保证测绘成果资料档案的合理利用，认定测绘单位测绘成果资料档案管理的水平，具有很好的参考价值和较强的操作性。
为进一步推进测绘成果资料档案管理工作的规范化和制度化，各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门都在制定测绘成果及资料档案管理制度的认定标准。现将《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》转发给你们，供制定本省标准时参考。
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门在资质审查过程中，要将测绘成果及资料档案管理制度的认定标准作为测绘单位能否取得测绘资质的考核条件的一部分。同时要避免将其理解为设定了一个单项行政许可。
国家测绘局办公室
二○○四年七月十六日
河南省测绘局关于印发《河南省测绘单位
测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》的通知
各省辖市国土资源局（测绘局）：
为了加强测绘成果资料档案管理，保证测绘成果资料档案的合理利用，推进测绘成果资料档案管理工作的科学化、规范化，根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》、《全国测绘资料和测绘档案管理规定》、《河南省企业档案管理定级试行标准》、《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关规定，制定了《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年七月一日
河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）
2004年7月1日
类别 内 容 项 目 评 分 标 准 自查 认定
一 测绘单位档案管理体系
（22分） 1、列入单位发展规划及领导议事日程（5分） 1、*单位档案管理列入单位发展规划，将单位档案工作作为单位管理基础工作加强建设。（2 分）
2、*确定了一名业务负责人分工领导，列入单位领导议事日程。（2分）
3、经常检查档案工作，及时解决问题。（1分）
2、集中统一管理单位的全部档案
（8分） 4、甲级测绘单位建立单位档案馆或单位档案资料中心；乙级测绘单位建立综合档案科（室）或档案资料信息中心；丙、丁级测绘单位建立综合档案室。（3分）
5、单位各种门类和各种载体的档案实现了集中统一管理，形成了以档案馆（室）为中心的档案管理网络，管理了以科技档案为主体，包括计划统计、经营销售、物资供应、财务管理、劳动工资、教育卫生和党、政、工、团工作等方面的档案。（5分）
3、档案干部队伍建设
（9分） 6、*档案部门主要负责人具备中级以上专业职务。（1分）
7、*档案部门配备了与工作相适应而且能胜任工作的档案人员，其中：大专以上学识水平者达40%，中级以上专业技术职务的人员达20%（4分）；大专以上学识水平的人员达20%，中级以上专业技术职务的人员达10%（3分）；中专以上文化程度和初级以上专业技术职务的人员达25%（2分）。（丙、丁级不考核）。
8、*受省辖市以上档案专业培训的人员达95%（3分）；85%（2分）；65%（1分）。
9、*档案人员已享受了专业技术管理人员待遇并按工程技术专业或档案专业技术职务聘任。（1分）
二 成果、资料文件材料的形成与归档
（23分） 1、建立健全成果、资料及文件材料的形成、积累、整理、汇交、归档制度
（13分） 10、*建立健全了单位成果、资料文件材料的形成、积累、整理、归档制度，并已纳入单位规定。（1分）
11、*单位成果、资料文件材料的形成、积累、整理和归档工作列入了生产、技术、经营等各项活动的工作计划（1分）；列入单位有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制（1分）。
12、单位制度已规定单位新购进重要设备、仪器、引进技术项目的文件材料到货，由档案部门会同有关专业部门验收文件材料并及时归档（2分）。
13、档案部门实行了对单位成果、资料及文件材料的形成、积累、整理和归档工作的指导、监督、检查。
（2分）
14、单位在生产活动和各项管理工作中形成的科技文件材料，由生产、科研、设备等职能部门指定专人负责积累、整理，按规定归档（2分）。
15、编制了本单位的归档范围并按照执行（2分）。
16、测绘成果汇交（2分）。
2、成果、资料及文件材料的归档
（10分） 17、各类成果、资料文件材料的归档率，永久、长期保存的档案的准确率指标均达到100%，并且永久、长期保存的档案完整率指标达到98%（4分）；永久、长期保存的档案完整率指标达到95%（3分）；永久、长期保存的档案的完整率指标达到90%（2分）。
18、成果、资料及文件材料归档时间、归档份数按《全国测绘资料和测绘档案管理规定》的要求执行（2分）。
19、成果、资料及文件材料按其形成规律组成保管单位，组卷方法合理，装具统一，案卷质量达到国家要求（4分）。
三
档案管理
（35分） 1、建立、健全档案管理制度，列入单位规定并已实施 （2.5分） 20、*有档案保管制度。
（0.5分）
21、*有档案借阅制度。
（0.5分）
22、*有保密制度。
（1分）
23、*有档案鉴定、销毁制度。
（0.5分）
2、档案的分类（3 分） 有科学的分类大纲及编号方案，并按照执行。（3分）
3、档案的编目与检索工具
（4.5分） 24、*编制档案总目录。
（0.5分）
25、*编制档案分类目录。
（0.5分）
26、*编制档案底图目录。
（0.5分）
27、*编制卷内目录。
（0.5分）
28、*编制档案案卷文件目录。
（0.5分）
29、*编制档案著录卡片。
（2分）
4、档案管理基础设施
（11分） 30、*档案资料的保管库房应有土地使用权证、房屋所有权证。
（2.5分）
31、*档案资料库房的面积甲、乙、丙、丁级测绘单位分别应有40、30、15平方米以上。 （2分）
32、有调节库房温湿度的设备。
（2.5分）
33、档案室具备防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全措施。 （4分）
5、档案的鉴定
（2分） 34、编制档案保管期限表。
（1分）
35、严格执行销毁制度。
（1 分）
6、档案的统计
（3分） 36、建立单位档案统计工作，档案管理基本情况的统计资料齐全、完整。 （2分）
37、统计数据准确、按规定及时上报。 （1分）
7、档案管理现代化
（8分） 38、单位档案管理现代化已列入单位现代化管理的整体计划。 （1分）
39、实现了档案管理的标准化、规范化。
（3分）
40、实现单位档案现代化管理，开始试用电子计算机等管理手段（5分）；正在进行现代化管理研究。（2分）
四
开发利用
（20分） 1、档案、资料
利用工作
（15分） 41、档案部门能满足单位综合利用的需要。
（2 分）
42、了解需要，及时、准确提供档案资料。
（1分）
43、汇编专题资料。其中编制有科研成果汇编（1分）、数据手册或图表手册（1分）、市场信息（1分）、 用户反映（1分）、国内外同行业生产情况介绍（1分）、全宗介绍（1分）、大事记（1分）、组织沿革
（1分）
44、*档案利用效果显著，档案人员得到奖励。
（4分）
1、 利用效果
（5分） 45、*有利用档案登记和利用效果反馈记录。 （1分）
46、档案利用查准率达99%（2分）；达98%（1.5）分；达95%（1分）。
47、档案利用查全率达98%（2分）；达95%（1.5）分；达90%（1分）。
说明：
１、测绘单位档案管理认定达标线为：甲级测绘单位应达到90分以上；乙级测绘单位应达到80分以上；丙、丁级测绘单位应达到60分以上。
２、档案基础设施是必备条件。
３、*须出具文字说明材料。
辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法
辽阳市人民政府令第110号
《辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法》业经2009年10月28日辽阳市第十四届人民政府第26次常务会议审议通过，现予发布实施。
市长 唐志国
二〇〇九年十一月二十三日
辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法
第一条 为建立健全城乡社会救助体系，使我市城乡突发性生活困难居民得到及时救助，根据有关法规、规章规定，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内对城乡突发性生活困难居民实施应急救助的,适用本办法。
第三条 本办法所称应急救助，是指市、县（市）区政府对因突发性特殊事件造成临时性生活重大困难的城乡居民，给予临时性救助的社会福利制度。
第四条 政府救助的重点是发生突发性特殊困难后，靠自身力量和互助仍不能在短期内恢复和维持最低生活水平的居民。
第五条 应急救助实行属地管理、分级负责、适度救助、公开、公平、公正，以自救、互助和政府救助相结合的原则。
第六条 市、县（市）区政府民政部门是本行政区域内的城乡生活困难居民应急救助的主管部门，负责应急救助的监督管理工作，同级财政部门负责应急救助资金的筹集工作。
第七条 户籍在我市并在我市行政区域内居住的城乡居民或者户籍在外埠在我市居住超过6个月的人员，具备以下条件之一的，可以申请应急救助：
（一）家庭遇到突发性灾害或者其他特殊困难，影响到基本生活的；
（二）患重大疾病而造成家庭生活困难，或者因其他特殊性困难导致实际生活水平降至当地最低生活保障标准以下，且生活一时难以维持的。
在特定时期，政府可以指定对某些特殊困难群体给予应急救助。
第八条 应急救助的数额应当根据享受救助居民遭受突发性灾难影响基本生活的程度，与当地最低生活保障标准相适应。
第九条 应急救助采取以现金和物品救助相结合的方式。对同一家庭应急救助的间隔时间不得少于6个月。一次性救助款物合计金额每户一般不超过5000元。
第十条 城乡生活困难居民申请应急救助的，以家庭为单位向居住地的社区（村）提出书面申请。由于某种原因造成人户分离，在暂住地居住1年以下的，携暂住地的社区（村）出具的暂住证明，向户籍所在地的社区（村）提出申请。在暂住地居住1年以上的，携户籍所在地的社区（村）出具的户籍证明，向暂住地的社区（村）提出申请。外来务工人员遇重大突发性灾难后，用工单位无力解决的，由用工单位向务工所在地县（市）区民政部门提出申请。
第十一条 社区（村）收到应急救助申请后，应当核实其家庭生活状况，对符合应急救助条件的，填写《辽阳市城乡困难居民应急救助审批表》，经街道办事处（乡镇政府）审核报县（市）区民政部门审批。
县（市）区民政部门应当于受理申请后7个工作日内，办结审批手续。对符合应急救助条件的，予以批准。对不予批准的，应当书面说明理由。
市民政部门对符合应急救助条件的人员，根据情况给予救助。
第十二条 申请人申请应急救助时，应提供下列材料：
（一）书面申请书；
（二）户籍证明、本人身份证（暂住证）；
（三）严重损失或者重大疾病以及其他特殊性困难证明；
（四）其他有关证明。
第十三条 应急救助申请批准后，由社区（村）进行公示，无异议的，由市、县（市）区民政部门直接将应急救助款物发给申请人。
第十四条 应急救助所需资金纳入市、县（市）区政府财政预算，市、县（市）区政府每年各自从本级财政资金中安排50万元，用于各级城乡困难居民临时救助。
第十五条 财政部门和民政部门应当将应急救助资金列入社会保障资金专户，专款专用。市、县（市）区民政部门应当于每年11月底前向同级财政部门报送下一年度应急救助资金预算和当年应急救助资金的使用情况。
第十六条 市民政、财政部门应当定期对县（市）区应急救助款物管理、使用情况进行监督检查。对在应急救助实施过程中违反规定的工作人员，应当依法依纪追究责任。
第十七条 本办法第七条、第九条、第十条中涉及居住期限的，均以公安部门发给的暂住证为准。
第十八条 本办法自发布之日起施行。辽阳市民政局、辽阳市财政局2005年7月1日发布的《辽阳市城乡生活困难居民应急救助办法》（辽市民发[2005]60号）同时废止。