关于为抗震救灾人员物资提供快速安检通行的紧急通知
民航局 公安局
关于为抗震救灾人员物资提供快速安检通行的紧急通知
(局发明电[2008]1590号)
民航各地区管理局、监管办，各运输航空公司、机场集团公司：
四川汶川地震发生后，全国各系统、行业都投入到紧张的抗震救灾工作中。目前，大批的抗震救灾物资亟需通过航空运输方式运往灾区。为保证救灾物资及时快速运输，经研究决定，在保证航空运输安全的前提下，为抗震救灾人员、物资提供快速安检通行。现将有关要求通知如下：
一、各地区管理局、监管办要加强组织领导，牵头成立本辖区抗震救灾人员、物资快速安检通行协调机构，明确具体承办部门、人员及联系方式，实施24 小时值班制度，统一受理有关部门提出的抗震救灾人员、物资快速安检通行申请，并向相关机场、航空公司下达快速安检通行工作任务；并负责协调本辖区抗震救灾人员、物资快速安检通行的相关工作。
二、各机场应充分利用本机场的条件，设置民航快速运输抗震救灾人员、物资安检通道，凭相关公函为抗震救灾人员、物资提供优先安全检查。
三、对属于或者隐含危险品的抗震救灾物资，经承运人同意并出具书面证明后，安检部门应为抗震救灾物资提供通行便利。
四、对专（包）机运输抗震救灾物资的，由各地区管理局负责协调指挥工作，装载抗震救灾物资的车辆需要进入停机坪的，经机场公安保卫部门批准后，准许进入停机坪。有关部门应加强对进入机坪车辆的引导、监护，确保航空器活动区地面安全。
五、对抗震救灾人员随身携带的抗震救灾物资，在符合民航运输条件的情况下，可不受《关于禁止旅客随身携带液态物品乘坐国内航班的公告》、《关于在国内航班上严格执行旅客随身携带物品件数有关规定的通知》中有关规定的限制。请各地区管理局、监管办接报后，立即按照通知要求建立组织协调机构，并于5月14日20时前将具体承办部门、人员及联系方式书面传真报我局（传真：010-65135525）。
民航局公安局
二〇〇八年五月十三日
本案构成绑架罪还是非法拘禁罪？
案情
A县的王某在2001年10月25日卖了一车大米给B县的胡某，货款为24575元，由于胡某没现金给付，就向王某出具了欠条，并约定在一个月付清。事后胡某并未兑现，经王某多次向胡某催讨未果。王某经过向律师咨询，被告知要到B县去起诉才可以拿到那笔货款。2003年5月12日，王某和他的朋友罗某、周某在一起玩时又说起这件事，周某认为到B县去打官司不一定能拿到货款，还不如直接把姓胡的捉来，逼他拿钱。罗某也赞成周某的意见。 6月18日晚， 王某租了一辆桑塔纳轿车，王某、罗某和周某一起到B县，由王某将胡某约出来后，罗某和周某强行将胡某塞进轿车带回A县，并关押在王某家中。然后王某叫胡某打电话给他的家人，要其家人送24775元（其中包括200元租车费）钱来赎人，否则就不放人。胡某的家人接到电话后，第二天按要求送了24775元给王某。胡某回家后报了警，6月20日，王某、罗某和周某被捕。
分歧
本案在审理当中存在两种不同的意见。
第一种意见认为，本案三被告人构成绑架罪。理由是三被告人主观上具有勒索财物的目的，客观上实施了暴力将胡某绑架的行为，符合绑架罪的构成条件。
第二种意见认为，本案三被告人构成非法拘禁罪。理由是三被告人客观上虽然实施了绑架胡某的行为，但三被告人主观上只是索讨自己的债权，并非勒索胡某的其他财物。
评析
笔者同意第二种意见，理由如下：
首先要区分绑架罪和非法拘禁罪。绑架罪是指以勒索财物为目的，采取暴力、胁迫或者其他的方法绑架他人，或者绑架他人作为人质的行为。非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制的方法，非法剥夺他人人身自由权利的行为。绑架罪和非法拘禁罪都是侵犯人身自由的犯罪，两者在客观行为上具有相同点，即均可以采取暴力、胁迫等方法非法剥夺他人人身自由权利。现实生活中，也很难明显区分出那些是绑架罪的行为，那些是非法拘禁罪的行为。两者一般都要经过两个阶段，一个是暴力或胁迫阶段，将被害人先控制起来；一个是拘押、禁闭阶段，在这一阶段中往往是行为人实现其目的的时候， 这一阶段也是区分绑架罪和非法拘禁罪的关键所在。绑架罪的行为人目的很明确，通过绑架来达到其勒索财物的目的，即非法占有被害人的财物。这里的财物包括被害人本人所有的财物，也包括被害人的家人所有的财物。而非法拘禁罪的行为人的目的比较杂，有涉及财物方面的，如索回债权；有涉及其他非财物方面的，如为了报复或为了惩戒的等等，这里涉及的财物，一般是指合法占有被害人的财物。本案三被告人主观上只是索讨自己的债权（除其中200元租车费外），并非勒索胡某的其他财物。对这200元租车费也是情理当中的事，如果以这200元来认定三被告人构成绑架罪也是不对的，因为绑架罪不以勒索的财物来量罪定性的，而是只要行为人实施并完成了绑架行为，将被害人置于自己的实力控制之下，即为绑架罪的既遂。
江西省吉水县法院 郭远富 刘四根
邮政编码 331600
电话 0796——3561025
农业部办公厅关于组织推荐第九批农业植物品种保护名录的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于组织推荐第九批农业植物品种保护名录的通知
为进一步发挥植物新品种保护制度对育种创新的激励作用，我部拟制定第九批农业植物品种保护名录，进一步扩大农业植物新品种保护范围。请你单位按下列要求组织推荐第九批农业植物品种保护名录。
一、已列入农业植物品种保护名录的植物属或种不再推荐（见附件1）。
二、推荐的植物属或种不宜过多，原则上每个省（单位）不超过5个，请按照《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）》分别从不同的植物类别中推荐。
三、推荐的植物名称以植物学分类中“属”或者“种”名为单位，如“柑橘”（属）、“水稻”（种）。
四、各单位应在广泛征求本地区（单位）农业行政、科研、教学、推广、企业等单位意见的基础上形成推荐意见，并填写《第九批农业植物品种保护名录推荐表》（见附件2），请于2011年4月30日前以纸质件和电子件报我部科技教育司。
联系人：转基因生物安全与知识产权处 孙俊立 林祥明
联系电话：010-59193059 59192121
电子信箱：cq@agri.gov.cn
通讯地址：北京市朝阳区农展馆南里11号
邮编：100125
附件：
附件1：农业部已发布的农业植物品种保护名录.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/KJJYS/201103/P020110321352603173194.doc
附件2：第九批农业植物品种保护名录推荐表.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/KJJYS/201103/P020110321352603792136.doc
农办科〔2011〕5号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/KJJYS/201103/P020110321352603798907.ceb