吉林省城市供水水质卫生管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第２４号）
《吉林省城市供水水质卫生管理办法》已经１９９４年９月１９日省政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九四年九月二十三日
吉林省城市供水水质卫生管理办法
第一章 总则
第一条为加强城市供水水质卫生管理，保障人民身体健康，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条凡在我省境内从事城市供水的单位和个人必须遵守本办法。
第三条县级以上人民政府建设行政主管部门主管本辖区内的城市供水水质卫生管理工作。城市供水水源地由水行政主管部门管理的，该水源地水质卫生管理工作仍由水行政主管部门负责。
县级以上人民政府卫生行政主管部门负责本辖区内的城市供水水质卫生监督工作。
第四条各级人民政府应当重视城市供水的安全卫生工作，并将其纳入城市建设发展规划。
第二章 水源地水质卫生管理
第五条集中式供水工程的新建、扩建、改建，必须执行国家水质卫生管理的有关规定。
第六条水源地建成后，环境保护部门应当会同水利、地质矿产、卫生、建设等部门共同确定水源地卫生保护区域，报当地人民政府批准后实施。
禁止向水源地一级保护区内的水域排放污染物。有关监督部门应当对水源地水质卫生进行定期监测。
水源地卫生保护区域由水源地管理机构设置保护标志。水源地卫生保护标志，任何单位和个人不得擅自移动和损坏。
第七条水源地卫生保护区域内的卫生标准和保护要求按国家有关规定执行。
第八条以地表水为水源的，该地表水体水质不得低于《ＧＢ３８３８－８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准及其有关规定。
第九条水源地管理机构应当建立卫生管理制度和巡检制度，建立健全水源地水文地质、地貌、气象、巡检记录等基础资料。
第三章供水设施、设备水质卫生管理
第十条供水单位应当采用先进的工艺流程和无毒无害的净水设备；使用符合国家卫生标准的净水剂、净水材料、涂料和塑料制品。
第十一条在净水厂厂区内禁止下列活动：
（一）设置生活住宅；
（二）饲养畜禽；
（三）修建渗水厕所、渗水坑；
（四）堆放垃圾、废渣、粪便和与生产无关的物品；
（五）种植农作物；
（六）其他影响水质的活动。
第十二条净水厂内的各种管沟必须定期清扫，保证管沟内干燥、清洁；各种阀门井室、计量井室应清掏干净，不得存有杂物和积水。
第十三条净水厂内的各种构筑物应每年清扫一次。
第十四条净水间必须保持整洁。室内禁止摆放杂物；禁止喷洒有害药剂。
第十五条投药泵、投药管应加强维护，防止投药泵泄漏。
第十六条城市供水管道每五年必须清洗一次。
第十七条新铺设的供水管道必须涂衬，安装前进行清洗消毒，经建设行政主管部门验收合格后方可使用。
对新建、改建的供水管道工程必须做好操作记录，填好各项检验项目，并将其存档。
供水管道的盲端和消防水栓应定期放水；检查井应加盖封闭，井内不得积存污水、污物。
第十八条凡需新设二次加压水箱或加压设备、便器水箱的用户，须事先到当地建设行政主管部门登记，经其审查同意后，按照省建设行政主管部门所推荐的型号选用设备、器具；安装竣工后，须经原审查机关验收，验收合格并取得使用证的方可使用。否则，供水单位不予供水。
省建设行政主管部门应定期向社会公布推荐的产品型号目录。
第十九条二次加压水箱、水池必须涂衬，每半年清扫一次，由建设行政主管部门检查验收；验收合格后，方可继续使用。
第四章 供水水质检测管理
第二十条供水单位应按照企业自身类别设置水质检测机构并配备相应的检验人员和所需的仪器设备。
第二十一条供水单位的水质检测机构必须定点、定时、定项进行水质检测。
水质检测的具体规定，由省建设行政主管部门制定。
第二十二条城市小区二次加压集中供水单位、有自备水源的单位、二次加压水箱水池的产权单位应按照规定进行水质检测。
第二十三条水质检测分析应做好检测、计算记录，建立健全水质检测档案。
第二十四条水质检验人员必须按照操作规程进行检测，如实填写检测数据，不得伪造数据。
第二十五条供水单位每月应将超标的水质项目、超标值、检测值的合格率报送当地建设行政主管部门，同时抄报同级卫生行政主管部门；每季度向省建设行政主管部门上报一次，同时抄报省卫生行政主管部门。
第二十六条省建设行政主管部门负责全省供水水质检验人员的培训、考核、发证工作；对水质检验人员每两年考核一次。
水质检验人员经考核合格，并取得省建设行政主管部门颁发的上岗证书后，方可从事水质检测工作。
第二十七条水质检测人员享有劳动保护待遇，按国家有关规定执行。
第五章 供水水质卫生监督
第二十八条供水单位供水前必须领取卫生许可证；未取得卫生许可证的不得供水。
卫生许可证的发放管理办法，由省卫生行政主管部门征求省建设行政主管部门意见后制定。
第二十九条供水单位制水人员上岗前必须取得健康合格证，上岗后每年应进行一次健康检查。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病源携带者）和活动性肺结核以及化脓性或渗出性皮肤病的人员，不得参加制水工作。
第三十条卫生行政主管部门对城市供水水质监督职责是：
（一）负责本辖区内城市供水水质卫生监督、监测、评价和技术指导；
（二）开展城市供水水质卫生宣传工作，对制水人员进行卫生监督、培训；
（三）参加新建、改建、扩建供水工程的卫生审查和竣工验收等预防性卫生监督工作；
（四）负责制水人员的健康检查；
（五）调查处理水质污染事故。
第三十一条城市供水水质卫生管理、监督部门可根据工作需要，设立供水水质卫生监督员。供水水质卫生监督员由从事供水水质卫生监督的具有公卫医士以上职称的人员和从事供水管理的具有助理工程师以上职称的人员担任。
供水水质卫生监督员由省卫生行政管理部门和省建设行政主管部门组织考核，合格后，由省卫生、省建设行政主管部门分别颁发水质卫生监督员证书。
第三十二条卫生、建设行政主管部门对城市供水水质卫生情况应定期进行联合检查，供水单位和用水单位必须接受监督、检查，并如实提供有关技术资料和情况。
第三十三条城市供水水质受到严重污染或出现其他事故，威胁供水安全时，卫生、建设行政主管部门应采取应急措施（包括停水措施），并及时报告同级人民政府，同时应向上级卫生、建设行政主管部门报告。
第六章 法律责任
第三十四条违反本办法第六条第二款规定，向水源地一级保护区内的水域排放污染物的，按照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理。
第三十五条违反本办法第六条第三款规定，擅自移动和损坏保护标志的，责令其恢复原状，并处２００元以下罚款。
第三十六条违反本办法第十一条规定的，责令其限期改正，并对直接责任者和主管领导处以５０元罚款。
第三十七条违反本办法第十二条、第十四条和第十七条第三款规定的，责令其限期改正，并对直接责任者处以５０元以下罚款。
第三十八条违反本办法第十六条规定的，责令其限期清洗，并处以５０００元以下罚款。
第三十九条违反本办法第十七条第一款规定，未经验收合格而擅自使用的，责令其停止使用，并视情节轻重，处以５０００元以上２００００元以下罚款。
第四十条违反本办法第十九条规定不涂衬、清扫的，责令其限期涂衬、清扫，并处以５００元以下罚款；逾期仍不涂衬、清扫的，加倍处罚，并由市政供水单位代行涂衬、清扫，所需费用由产权单位负责。涂衬、清扫后未经验收合格而擅自使用的，责令其停止使用，并处以５００元以下罚款。
第四十一条违反本办法第二十一条第一款、第二十二条规定的，责令其限期改正，对水质检测机构或产权单位处以１０００元以下罚款；对直接责任者和主管领导处以５０元以上１００元以下罚款。
第四十二条违反本办法第二十四条规定，违反操作规程检测的，责令其改正，并处以５０元以下罚款；伪造数据的，处以１００元以下罚款，并取消其检验人员资格。
第四十三条违反本办法第二十六条第二款、第二十九条规定的，对主管领导由其上级主管机关给予行政处分，并处以５００元罚款。
第四十四条违反本办法第二十八条规定的，责令其停止供水，并处以５０００元罚款。
第四十五条以上行政处罚由卫生、建设和水利行政主管部门按照各自职责执行。对违反本办法的同一行为，不得重复处罚。
第四十六条对拒绝、阻碍供水水质卫生管理、监督人员依法执行公务的，由公安机关依法处理。
第四十七条当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉；逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十八条农村、独立工矿区和其他集中供水的水质卫生管理，可参照本办法执行。
第四十九条本办法自发布之日起施行。１９８９年７月８日省政府第２２号令发布的《吉林省生活饮用水卫生管理暂行办法》同时废止。
泰安市人民政府关于印发《泰安市经济适用住房管理暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市经济适用住房管理暂行办法》的通知
泰政发[2007]89号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市经济适用住房管理暂行办法》，现印发你们，请认真遵照执行。
二OO七年十二月十四日
泰安市经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快解决城镇低收入家庭住房困难，规范经济适用住房的建设和管理，根据《山东省经济适用住房管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰山区、岱岳区、高新区和泰山景区范围内经济适用住房的建设、分配、管理和监督。
第三条 经济适用住房采取实物分配或发放货币补贴的方式，具体分配方式由市政府确定。
实物分配经济适用住房按照售租结合、以售为主的原则进行。
第四条 市房产管理部门负责经济适用住房建设的组织实施和管理工作。
市发改、建设、国土资源、规划、价格、财政、监察、审计、泰山风景名胜区、高新区等部门和单位，按照各自职责负责经济适用住房的相关管理监督工作。
第二章 建 设
第五条 市房产管理部门应会同有关部门根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房发展目标、建设标准、供应范围和供应对象等，编制经济适用住房发展规划，报市政府批准后组织实施。
第六条 市发改部门会同市房管、规划、建设、国土、财政等部门，根据经济适用住房发展规划，编制经济适用住房年度建设计划，经市政府同意后，报省发改、建设、国土资源部门批准。
市国土资源部门应在年度土地供应计划中优先安排经济适用住房建设用地。
第七条 市房产管理部门会同有关部门制定年度经济适用住房实施方案，实施方案经市政府批准后组织实施。实施方案应当明确以下内容：
（一）经济适用住房建设总面积、单户面积和分配户数；
（二）经济适用住房实现方式，采取实物分配方式还是发放购房货币补贴方式；
1、若经济适用住房采取实物分配，建设方式是集中建设还是分散建设。
2、若经济适用住房采取货币补贴，补贴标准、补贴户数、补贴资金来源等。
第八条 经济适用住房集中建设的，可通过招投标确定房地产开发企业负责开发建设，也可由市政府指定的专门机构进行开发建设。
分散建设的，市房产管理部门会同市发改、规划、建设、国土资源等部门将年度经济适用住房建设计划，按一定比例分解到当年商品住宅开发用地招拍挂计划中，作为商品住宅开发用地招拍挂条件，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。具体办法，由市房管、规划、建设、国土资源等部门另行制定。
第九条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目小区内非经营性公共配套设施建设资金，按规定50%从城市国有土地使用权出让金和城市建设资金中划拨，50%计入房价；小区外基础设施建设费用，由政府负担。
经济适用住房建设应当凭市房产管理部门出具的证明，享受优惠政策。
第十条 集中建设的经济适用住房用地，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第十一条 集中建设的经济适用住房小区的基础配套设施和公共配套设施，应当与住宅工程同时设计、同时建设、同时交付使用。
第十二条 经济适用住房分散建设的，按照经济适用住房优惠政策计算优惠金额，优惠金额可在招拍挂成交价款或应缴纳的基础设施配套费中予以核减。
分散建设的经济适用住房，应在规划设计条件中确定所提供的经济适用住房的具体位置和数量，由房地产开发企业报市房产管理部门备案。
第十三条 经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。
第十四条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。第十五条 经济适用住房的开发建设单位应当对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规规定及合同约定，承担相应的工程质量责任。
开发建设单位应当向购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。保修期从经济适用住房交付使用之日起计算。
第三章 分 配
第十六条 同时符合下列条件的家庭可以申请购买(租赁)一套经济适用住房或领取一次补贴：
（一）在泰山区、岱岳区、高新区和泰山景区范围内有城镇常住户口（含符合当地安置条件的复员、转业军人）；
（二）无房或现住房人均建筑面积低于10平方米（包括10平方米）的家庭；
（三）家庭人均年实际收入低于5000元（包括5000元，按计算人均住房面积的人口计算家庭收入）；（四）规定的其他条件。
前款确定的住房困难标准、家庭低收入标准，由市统计部门会同市房管、发改、财政、建设等部门根据经济社会发展情况每年进行测算调整，报市政府批准后公布执行。
第十七条 符合条件的申请人应持家庭户口本、所在单位（无单位的由街道办事处）出具的收入证明和住房证明及其他证明材料向户籍所在地的区房产管理部门或高新区、泰山景区有关机构提出书面申请。
区房产管理机构或高新区、泰山景区有关机构自接到申请之日起30日内，会同有关单位或社区居委会通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的条件进行审核。符合规定条件的，在申请人所在单位或所居住的社区予以公示。
公示期为15日。公示期内无异议或有异议但不成立的，由区房产管理部门或高新区、泰山景区有关机构自公示期满5日内报市房产管理部门审核。
第十八条 市房产管理部门应在30日内完成区房产管理部门或高新区、泰山景区有关机构报送材料的核查工作，对符合条件的申请人通过政府网站、新闻媒体等方式进行公示。公示期内无异议的，核准发放《经济适用住房资格证》；不予核准的，应向申请人书面说明理由。
第十九条 领取《经济适用住房资格证》后，申请人根据当年度市政府确定的方式，按以下规定办理相关手续：
（一）如果实行实物分配经济适用住房的，申请人持《经济适用住房资格证》到开发建设单位购买经济适用住房。经济适用住房开发建设单位不得向未取得《经济适用住房资格证》的家庭出售、出租经济适用住房，不得向单位成批或者整幢销售、出租经济适用住房。
（二）如果采取租赁方式分配经济适用住房的，申请人应持《经济适用住房资格证》，到市房产管理部门办理承租手续。
（三）如果采取发放经济适用住房购房货币补贴的，申请人应持《经济适用住房资格证》和房屋买卖协议、房产证等资料到市房产管理部门办理补贴领取手续。
第二十条 符合条件的申请人数量多于经济适用住房房源或当年计划发放补贴户数时，无房户、持有城镇最低生活保障证的家庭应当优先购买或承租、领取补贴，其余的申请人由市房产管理部门采取公开摇号的方式确定。
第二十一条 市房产管理部门可将集中建设的经济适用住房的一定比例用作出租，不再出售。
承租的经济适用住房不得转租。承租人因条件改善不符合本办法规定条件的，应当退出已承租的经济适用住房。
第二十二条 已购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房或承租经济适用住房，不再领取经济适用住房补贴。已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房。
领取廉租住房补贴的家庭享受经济适用住房政策的，市房产管理部门应当收回其廉租住房补贴资格证，停止发放租赁补贴。
第二十三条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由市物价部门会同市房产管理部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
政府组织集中建设的，经营性设施租售的收益全额上交财政，专项用于该经济适用住房小区的开发建设，以降低经济适用住房价格。
第二十四条 购买经济适用住房后，申请人应当按照规定办理土地、房屋权属登记手续。经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。
市国土资源、市房产管理部门在办理权属登记时，应当在权属证书中注明经济适用住房、划拨土地、购买价格、保障面积等内容。
第四章 管 理
第二十五条 已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由市房产管理部门代表政府按规定及合同约定回购，仍用于解决低收入家庭的住房困难。
第二十六条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证满5年后，购房人方可转让其住房；转让时，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。同等条件下，市房产管理部门代表政府优先回购。
经济适用住房购买人以市场价格出售经济适用住房后，不得再次享受经济适用住房政策。
第二十七条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证不满5年(包括5年)的，不得直接上市交易，确需转让的，必须以不高于届时同地段的经济适用住房价格，出售给市房产管理部门确定的符合购买条件的申请人；无申请人购买的，市房产管理部门代表政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
第二十八条 经济适用住房的限制性规定应当在经济适用住房购房合同中予以明确。
第二十九条 集中建设的经济适用住房小区，提倡业主自行组织进行管理，也可聘用物业管理单位进行管理，具体由小区业主自主决定。
经营性设施建设资金，按照谁经营谁投资的原则，由经营者承担，不得计入房价。
第三十条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等应当实行“一户一表”，由供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。
第五章 监 督
第三十一条 未经批准，擅自改变经济适用住房建设用地或者集资、合作建房土地用途的，由国土资源行政主管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第三十二条 擅自提高经济适用住房的销售价格、租金标准或者有其他违反价格管理行为的，由价格行政主管部门责令限期退还收取的差价款，并依法进行处罚。
第三十三条 经济适用住房建设单位和其他单位有下列情形之一的，由市房产管理部门给予警告，按规定处1万元以上3万元以下的罚款，并责令开发建设单位限期收回；不能收回的，由开发建设单位按市场价格补缴土地出让金以及其他已减免和由政府承担的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关依法追究行政责任：
（一）建设的经济适用住房超过规定的套型面积的；
（二）向未取得资格证的居民出售、出租经济适用住房的；
（三）假借建设经济适用住房或者以集资、合作建房的名义变相搞商品房开发的。
第三十四条 经济适用住房的购买人或者承租人有下列情形之一的，由市房产管理部门给予警告，并按下列规定进行处理；情节严重的，可处以1000元以下的罚款：
（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等真实情况，骗购、骗租经济适用住房的，责令限期交回住房；不能交回的，责令其按照市场价格补缴差价款；
（二）违反本办法规定上市交易的，责令其按照市场价格补缴差价款，并不予批准其再次享受经济适用住房政策；
（三）将承租的经济适用住房转租的，责令限期改正；逾期仍不改正的，责令其按照市场价格补缴差价款。
对具有前款所列行为的购买人、承租人，市房产管理部门还可提请其所在单位依法给予行政处分。
第三十五条 房产管理部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 集资、合作建房纳入当地经济适用住房建设计划管理，具体按国家、省和市里的有关规定执行。
单位集资合作建设的，在优先满足本单位住房困难职工购买基础上房源仍有多余的，由市政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。
第三十七条 各县（市）可参照本办法制定具体的实施细则。
第三十八条 本办法自2008年1月1日施行。