上海市人大常委会


上海市信访条例


　　（1993年10月22日上海市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2003年8 月8 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）

　　　第一章　总则
　　第一条　为了保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益，规范信访行为和信访工作，保持国家机关与人民群众的密切联系，促进国家机关的工作，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《信访条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关国家机关处理的活动。
　　本条例所称信访人，是指采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。
　　第三条　信访是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义民主，听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的重要渠道。
　　第四条　信访人在本市行政区域内进行信访活动以及本市各级国家机关处理信访事项，适用本条例。
　　第五条　各级国家机关应当重视信访工作，认真处理来信、来电、电子邮件和接待来访，公开信访工作制度，保障信访工作依法有序地进行。
　　各级国家机关应当鼓励和支持信访人对本市社会、政治、经济、文化等各方面的工作提出意见和建议。信访人提出的意见和建议，对经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有显著作用的，有关国家机关应当给予表彰和奖励。
　　第六条　处理信访事项应当遵循下列原则：
　　（一）尊重人民群众意见，改进国家机关工作；
　　（二）分级负责，归口办理，对信访反映的问题，力求解决在当地和基层；
　　（三）实事求是，依据法律、法规、规章和政策及时处理；
　　（四）处理实际问题与思想疏导、法制宣传相结合。
　　第七条　信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复。

　　　第二章　信访人的权利和义务
　　第八条　信访人有权提出下列信访事项：
　　（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
　　（二）检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；
　　（三）对侵犯自身合法权益的行为进行申诉、控告；
　　（四）向有关国家机关反映问题、提出要求；
　　（五）其他信访事项。
　　信访人在信访活动中，享有下列权利：
　　（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；
　　（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询；
　　（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
　　（四）向办理机关查询与其有关的信访事项的办理结果并要求答复。
　　第九条　信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
　　（一）不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权益；
　　（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
　　（三）遵守信访秩序。
　　第十条　依法可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关或者仲裁机构提出。
　　多人共同反映相同意见、建议和要求的，提倡采用书信、电话、电子邮件等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过五人。
　　第十一条　通过书信、电话、电子邮件提出信访事项的，提倡使用真实姓名、告知联系方式。检举、揭发、申诉、控告的，应当提供基本事实和信访要求。
　　第十二条　通过走访提出信访事项的，应当在公布的接待时间内到国家机关设立或者公布的接待场所反映。

　　　第三章　信访工作机构和信访工作人员
　　第十三条　各级国家机关的信访工作机构是代表本机关受理信访的工作部门。
　　市和区、县国家机关应当设立信访工作机构。市和区、县行政机关的所属部门应当设立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员；乡镇、街道办事处应当设立信访接待室，配备专职或者兼职信访工作人员。
　　各级国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话。
　　第十四条　各级国家机关应当建立、健全信访工作制度，包括信访工作责任制度，信访事项受理和办理制度，信访工作联席会议制度等。
　　信访工作机构应当在其接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范及信访事项的处理程序。
　　第十五条　各级国家机关应当选派责任心强，了解有关的法律、法规、规章和政策，有群众工作经验的人员从事信访工作。
　　第十六条　信访工作人员在信访工作中有提出建议、作必要的调查和应急处置等权利。
　　信访工作人员的人身自由和安全受法律保护。信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，当地公安部门应当及时依法处理。
　　第十七条　信访工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
　　（一）文明接待，尊重信访人的人格，不得刁难和歧视信访人；
　　（二）按照信访工作的处理程序，及时依法公正地处理信访事项，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；
　　（三）坚持原则，秉公办事，严禁利用职务之便徇私舞弊，不得接受信访人请客送礼，不得收受贿赂；
　　（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得扩散信访人要求保密的内容，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位；
　　（五）对信访人关于相关信访事项办理结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；
　　（六）妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。
　　第十八条　信访工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当提出回避。
　　信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。

　　　第四章　受理和办理
　　第十九条　各级国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的属于本条例第八条第一款所列的信访事项。
　　第二十条　各级国家机关的负责人应当通过信访工作经常听取人民群众的意见，依法处理重要的信访事项，检查、指导信访工作，及时研究反映比较集中的信访事项。
　　各级人民代表大会代表可以通过参与国家权力机关的信访工作，听取人民群众的意见，履行代表义务。
　　第二十一条　信访工作机构应当在工作时间受理来信、来电、电子邮件，并在公布的时间接待来访。
　　信访工作人员接听来电和接待来访时应当告知信访人其工号或者姓名。
　　信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。
　　第二十二条　信访工作机构对可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项，应当告知信访人继续依照诉讼、行政复议、仲裁的程序进行；对已经生效的判决和裁定、行政复议决定、仲裁裁决提出的信访事项，应当告知信访人通过法律规定的途径解决。
　　第二十三条　信访事项的办理按照下列规定进行：
　　（一）属于下级机关职责范围内的信访事项，在受理之日起五个工作日内交责任归属机关办理；但对反映重要情况和建议或者紧急问题的越级信访事项，受理机关可以直接办理；
　　（二）不属于本机关职责范围内的信访事项，在受理或者在收到有关机关负责人的批办意见之日起五个工作日内转送责任归属机关办理，并告知信访人；
　　（三）涉及几个机关职责范围的信访事项，由最先接到来信、来电、电子邮件、来访的机关牵头办理；对办理责任有争议的，可以由他们的共同上级机关协调，指定办理或者直接办理；
　　（四）应当对信访事项做出处理的国家机关合并、撤销的，由继续行使其职权的国家机关办理。
　　第二十四条　各级国家机关承办信访事项，应当自接受之日起三十日内办理完毕；情况比较复杂的，可以适当延长，但不得超过九十日，法律、法规另有规定的除外。办理结果应当答复信访人。
　　第二十五条　对上级机关交办的信访事项，下级机关应当在收到之日起九十日内办理完毕，法律、法规另有规定的除外。办理结果应当答复信访人，并报告交办机关。交办机关对下级机关办理信访事项的报告，认为处理恰当的，应当予以办结；认为处理不当的，可以退回重新办理，重新办理不得超过三十日，但法律、法规另有规定的除外。
　　第二十六条　信访人要求书面答复信访办理结果的，办理机关应当书面答复信访人。书面答复的内容应当包括对信访事项的事实认定情况，处理意见及相应的依据。
　　第二十七条　上级国家机关应当对下级国家机关的信访工作情况和转办、交办信访事项的办理情况进行督促检查，可以阅卷审查，听取汇报或者直接调查。下级国家机关应当主动接受上级国家机关的督促检查。
　　第二十八条　信访人对行政机关作出的信访事项处理不满意，可以向原办理机关或者其上一级主管机关提出复查要求。有关行政机关应当自收到信访复查要求之日起三十日内提出复查意见。经复查，认定信访事项处理正确的，应当向信访人作出说明，不再处理；认定信访事项处理不当的，应当重新处理。
　　信访人对其他国家机关作出的信访事项处理不满意，可以向原办理机关或者其上一级主管机关提出复查要求。受理复查的机关应当依照法律、法规规定的程序和时限办理。法律、法规未作规定的，按照前款的规定办理。
　　第二十九条　对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，公民、法人和其他组织可以就近向有关国家机关报告。
　　有关国家机关接到报告后，应当在职权范围内依法及时处理；认为属于其他有关机关职责范围的，应当立即转交责任归属机关及时处理。

　　　第五章　信访秩序
　　第三十条　信访工作机构、信访工作人员与信访人应当共同维护信访秩序。必要时，公安部门应当依法协助维护信访秩序。
　　第三十一条　信访人不得有下列妨碍信访秩序和影响他人信访权利的行为：
　　（一）占据接待场所；将老人、病人、残疾人和婴幼儿弃置于接待场所；经受理完毕，在公布的接待时间之外仍滞留于接待场所；
　　（二）捏造或者歪曲事实，煽动信访人闹事；胁迫他人参加信访或者阻止他人退出群体性信访；为牟取不正当利益，鼓动他人信访；
　　（三）威胁、诽谤、辱骂、殴打信访工作人员；故意损坏接待场所的公共设施、公共财物；
　　（四）扬言放火、爆炸、投毒、凶杀或者携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待场所，危害公共安全、他人人身安全；投寄不明物质，制造恐怖气氛；
　　（五）其他妨碍信访秩序和影响他人信访权利的行为。
　　禁止以信访为名，从事下列妨碍工作秩序、社会秩序的活动：
　　（一）向境内外媒体或者各类组织发布有关信访事项的虚假信息；
　　（二）拦截公务用车；堵塞交通，妨碍交通管理秩序；
　　（三）以进入住宅或者其他方式干扰国家机关工作人员正常生活；
　　（四）封堵、冲击国家机关或者重要会场，干扰工作秩序；
　　（五）其他妨碍工作秩序、社会秩序的活动。
　　第三十二条　精神病患者的信访事项，由其监护人代为反映。
　　信访工作机构对来访的不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病患者，应当通知其监护人或者所在地区负责将其带回。
　　第三十三条　传染病患者、疑似传染病患者需要信访的，可以委托他人代为反映。
　　信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者，应当通知市和区、县卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
　　第三十四条　信访工作人员在接待场所受到信访人殴打、伤害的，可以采取自我保护措施，并要求公安部门依法予以处理。
　　信访工作人员对信访人在接待场所自杀、自残的，应当及时制止，并通知公安部门或者卫生部门、医疗机构采取紧急措施。

　　　第六章　法律责任
　　第三十五条　各级国家机关工作人员在处理信访事项过程中，违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管部门通报批评；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　信访人携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待场所的，由公安部门或者信访工作机构依法予以收缴。
　　信访人违反本条例规定，不听从信访工作人员的劝阻、解释，妨碍信访秩序或者工作秩序、社会秩序的，信访工作机构可以通知公安部门到场维持秩序；必要时，公安部门可以依法将其带离。
　　第三十七条　信访人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　第七章　附则
　　第三十八条　本市各人民团体和承担社会公共管理职能的企事业组织的信访工作，参照本条例执行。
　　外国人、无国籍人和外国组织的信访活动及信访事项的处理，参照本条例执行。
　　第三十九条　本条例自2003年10月1 日起施行。




广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区旅游业条例

（2000年8月31日汕头市第十届人民代表大会
常务委员会第十四次会议通过 根据2005年6月28日
汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议
《关于修改〈汕头经济特区旅游业条例〉的决定》修正）

第一章　总　则

第一条　为加强旅游业的管理，规范旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、行政法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条　本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，招徕、接待旅游者，专门或主要为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务行业。
第三条　在特区范围内经营旅游业务，参加旅游活动和进行旅游管理，均应遵守本条例。
　　法律、行政法规、特区法规对旅游资源保护、开发和旅游业经营管理有规定的，从其规定。
第四条　各级人民政府应当加强对旅游业管理的领导，把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，编制旅游业发展规划，鼓励、支持各类投资者开发旅游资源，加强旅游基础设施建设，兴办旅游教育事业，培养旅游专业人才，因地制宜采取措施促进旅游业及相关行业的协调发展。
第五条　市人民政府旅游主管部门依法管理特区旅游业。区人民政府旅游主管部门依法管理辖区内旅游业。
　　市公安、交通、建设、工商、物价、文化、环境保护、技术监督等行政管理部门，根据各自的职责依法协同实施本条例。
第六条　发展旅游业，应当发挥特区和侨乡旅游优势，突出滨海旅游特色，弘扬潮汕优秀历史文化，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则、营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第七条　市旅游主管部门拟定国内外旅游市场开发战略并指导实施，组织和协调汕头旅游整体形象宣传、重大旅游项目促销活动和大型旅游活动，向国内外旅游者和旅游经营者提供旅游信息咨询服务，推荐精选旅游线路，组织和指导重要旅游产品的开发。
第八条　旅游者和旅游经营者的合法权益受法律保护。旅游者和旅游经营者对损害其合法权益的行为，有权依法向旅游主管部门或其他有关部门、组织投诉，受理投诉的部门或组织应当依法调查处理。
第九条　旅游经营者有权自愿参加旅游协会。旅游协会应当依照法律、法规和章程的规定，充分发挥服务、沟通、协调作用，完善行业自律制度，接受政府有关部门的管理和监督，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

第二章　旅游业的经营与管理

第十条　本条例所称旅游经营者，是指专门或主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。
第十一条　经营下列旅游业务，必须向旅游主管部门提出申请：
　　（一）设立旅行社；
　　（二）设立导游公司；
　　（三）非旅行社旅游经营者经营“一日游”业务。
第十二条　申请经营旅游业务，应当提交下列文件：
　　（一）载明工商部门预先核准的经营单位名称、拟经营的旅游业务范围、经济性质内容的申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）资信证明文件；
　　（四）法定代表人（主要负责人）以及从业人员的证明资料；
　　（五）经营场地、设施的情况证明。
第十三条　旅游主管部门应当自收到本条例第十二条所列材料之日起十五个工作日内，根据管理权限依法审核合格的，予以批准；不予批准的，必须说明理由，并书面告知申请人。法律、行政法规规定必须由上级旅游主管部门批准或发给经营许可证的，依照法定的期限办理。
第十四条　特区以外的国内旅游经营者在特区设立办事机构的，应当自设立之日起十五个工作日内向市旅游主管部门备案。
第十五条　境外的旅游经营者在特区设立分支机构或者办事机构的，必须向市旅游主管部门提出申请，经审核同意后，按国家有关规定报批。
　　市旅游主管部门应当在收到申请之日起十五个工作日内作出书面审核意见。
第十六条　旅游经营者享有下列权利：
　　（一）依法自主经营；
　　（二）拒绝违法设定的收费和摊派；
　　（三）拒绝强行推销的商品或者强行安置的人员；
　　（四）拒绝无合法检查证件单位和人员的检查；
　　（五）检举、控告侵犯其合法权益的单位或者个人；
　　（六）法律、法规规定的其他权利。
第十七条　旅游经营者有权对其营销计划、销售渠道、客户名单等经营信息来取保密措施，任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露。
第十八条　旅游经营者应当履行下列义务：
　　（一）遵守法律、法规和规章，不得从事与旅游、工商等管理部门核定的经营范围不相符的活动；
　　（二）接受旅游及有关部门对其服务质量、旅游安全和其他经营情况的监督检查；
　　（三）公开服务项目和收费标准，执行物价管理部门依法确定的价格；
　　（四）严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准；
　　（五）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得以任何手段欺骗、诱导或强制旅游者购买商品或接受服务；
　　（六）不得将经营风险转移给旅游者或者在旅游合同中将风险以约定的形式强加给旅游者；
　　（七）及时向旅游者告知旅游地可能引起误解或产生冲突的法律规定、风俗习惯、宗教信仰；对旅游过程中可能危及旅游者人身、财产安全的事宜，应当向旅游者作出真实说明和明确警示，采取有效措施，切实保障旅游者的人身、财产安全；
　　（八）向赴境外旅游的旅游者说明国家有关外汇兑换等规定；
　　（九）诚实信用、公平竞争，不得以任何形式从事不正当竞争，扰乱旅游市场秩序；
　　（十）法律、法规规定和旅游合同约定的其他义务。
第十九条　旅游经营者应当完善内部管理制度，对其从业人员进行职业道德教育和在职岗位培训，提高从业人员的素质和旅游服务质量。
第二十条　旅游经营者应当建立安全管理责任制，配备必要的安全设备和设施，加强设备、设施的日常维护和保养，保证安全运转。
　　经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运架空索道、缆车、大型游乐场、游泳场，其设备、设施应当具有产品合格证，经国家认可的检测部门检测；取得安全许可证，并经旅游、公安、技术监督等有关部门检查合格后，方可运营。
　　发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，并向公安、卫生、旅游等有关管理部门和事故发生地人民政府报告。
第二十一条　实行旅行社业务经营许可证制度。
　　《旅行社业务经营许可证》不得出租、转让。
第二十二条　旅行社应按国家规定向旅游主管部门交纳质量保证金。
　　旅游主管部门对旅行社质量保证金的收取、使用和监督管理按照国家有关规定执行。
第二十三条　旅行社与旅游者应当依法订立书面旅游合同。
　　旅游合同包括以下内容：
　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；
　　（二）提供旅游服务的起止时间；
　　（三）游览的景点和行程安排；
　　（四）交通、食宿的价格及其标准；
　　（五）导游内容及其标准；
　　（六）具体旅游项目所包括的旅游费用；
　　（七）合同的变更或解除条款；
　　（八）旅游意外保险条款；
　　（九）违约责任；
　　（十）法律、行政法规规定和当事人约定的其他条款。
第二十四条　旅行社未经旅游者的同意，违反旅游合同的约定，降低交通、食宿、导游标准，或者减少、变更旅游景点，缩短游览时间的，应当及时采取补救措施。给旅游者造成损失的，应当赔偿损失。
　　旅行社未经旅游者的同意，违反旅游合同的约定，提高交通、食宿、导游标准或者增加游览景点的，应当承担增加的费用。
第二十五条　旅行社确有困难不能按期组团的，应当向已签订旅游合同的旅游者说明原因，经旅游者同意，安排旅游者随其他旅游团队作相应的旅游，并承担增加的旅游费用或者退还减少支出的旅游费用。不能安排旅游者随其他旅游团队作相应旅游的，旅游者可要求旅行社赔偿因解除旅游合同造成的损失。
　　因不可抗力造成不能按期组团出团的，旅行社依法免除违约责任，但应在旅游合同解除后十日内将旅游者交付的旅游费用退还旅游者。
第二十六条　旅行社对其经营的主要旅游线路及其正常成本价格应当在经营前向旅游、物价主管部门备案。
第二十七条　实行导游人员持证上岗制度。导游人员依法取得导游证的，方可从事导游业务。导游人员从事导游活动，应当由旅行社聘用或委派，并佩带导游证。未经旅行社聘用或委派，不得私自从事导游业务。
　　旅行社不得聘用未取得导游证的人员从事导游工作。
第二十八条　导游人员从事导游业务，必须严格遵守国家有关规定，不得索要或收受回扣，不得索要小费或者其他财物。
第二十九条　旅游涉外饭店（宾馆）实行星级评定制度和星级复核制度。星级评定和复核按国家有关规定执行。
　　星级饭店（宾馆）必须按’照评定的星级标准提供服务。未被评定星级的饭店（宾馆）不得使用星级的称谓进行经营活动。
第三十条　聘请饭店管理公司管理饭店（宾馆）的，应当签订合同。聘请单位应当在合同签订之日起十五日内将所聘公司及人员情况报市旅游主管部门备案。

第三章　旅游者的权利和义务

第三十一条　旅游者参加旅游活动，享有下列权利：
　　（一）要求旅游经营者全面提供服务的内容、规格、费用和其他有关服务的真实情况；
　　（二）自主选择旅游经营者，自主选择旅游商品和服务，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
　　（三）获得旅游经营者按合同约定所提供的质价相符的服务；
　　（四）人身、财产安全得到保障；
　　（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰得到尊重；
　　（六）合法权益受到侵害时，有权获得赔偿；
　　（七）法律、法规规定和旅游合同中约定的其他权利。
第三十二条　旅游者参加旅游活动，应当履行下列义务：
　　（一）遵守法律、法规和规章，遵守社会公德；
　　（二）尊重旅游地的民族风俗习惯；
　　（三）保护旅游资源、环境和旅游设施；
　　（四）维护旅游秩序和安全；
　　（五）法律、法规规定和旅游合同中约定的其他义务。
第三十三条　境外旅游者在特区进行旅游活动享受国内旅游者同等待遇。
第三十四条　旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或合法权益受到侵害的，可以直接与旅游经营者协商解决或提出赔偿要求，可以向旅游、工商等部门或消费者权益保护组织投诉，可以依法申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第四章　法律责任

第三十五条　违反本条例第十一条规定，未取得经营证件，擅自从事旅游业务经营活动的，由旅游主管部门责令停业；有违法所得的，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十六条　违反本条例第十四条、第十五条第一款、第三十条规定的，由市旅游主管部门责令限期改正。
第三十七条　违反本条例第十七条的规定，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。
第三十八条　违反本条例第十八条的规定，有关法律、法规对处罚机关和处罚种类、处罚幅度有规定的，依照有关法律、法规的规定执行；有关法律、法规没有明确规定的，由旅游主管部门分别依照本条第二、三款的规定处罚。
　　违反本条例第十八条第（二）、（七）、（八）项规定的，由旅游主管部门予以警告并责令改正。
　　违反本条例第十八条第（四）、（五）、（六）项规定的，由旅游主管部门处以三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款，并由市旅游主管部门报请上级旅游主管部门吊销其《旅行社业务经营许可证》。给旅游者造成经济损失的，应当负赔偿责任。
第三十九条　违反本条例第二十条第一款、第二款的规定，造成旅游者人身、财产安全事故的，认定旅游经营者为事故责任人，依照国家规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条　旅行社违反本条例第二十一条第二款规定的，由旅游主管部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿，并处以三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，由市旅游主管部门报请上级旅游主管部门吊销其《旅行社业务经营许可证》。
第四十一条　未取得导游证的人员从事导游业务的，由旅游主管部门责令停止导游活动，并处以一百元以上五百元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　导游人员违反本条例第二十七条第一款的规定，不持证上岗的，由旅游主管部门责令改正，并处以五十元的罚款。
　　导游人员私自承揽导游业务的，处以一百元以上至五百元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由市旅游主管部门报请上级旅游主管部门吊销导游人员导游证。
第四十二条　导游人员违反本条例二十八条的规定，索要小费、回扣、财物的，处以一千元以上五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由市旅游主管部门报请上级旅游主管部门吊销导游人员导游证。
第四十三条　违反本条例第二十七条第二款规定的，由旅游主管部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿，并处以五千元以上三万元以下罚款。
第四十四条　违反本条例第二十九条第二款规定的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三千元以上一万元以下罚款。
第四十五条　旅行社提供的旅游服务造成旅游者的人身、财产损害的，应当向旅游者赔偿损失。因其他旅游经营者的过错造成旅游者的人身、财产损害的，旅行社赔偿后，有权向其他旅游经营者追偿。
第四十六条　因旅游者的过错造成旅游资源或旅游设施损坏的，旅游者应承担赔偿责任。
第四十七条　有关行政管理部门在各自的职责范围内，依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，处理违反本条例的行为。
第四十八条　旅游主管部门及其工作人员违法行使职权，在法定期限内对符合条件的申请人不予批准或颁发许可证，对不符合条件的申请人予以批准或颁发许可证，由其所在单位或上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；侵犯旅游经营者、旅游者合法权益造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条　旅游主管部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，贪污追究刑事责任。
第五十条　旅游者和旅游经营者认为旅游主管部门或其他行政管理部门的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章　附　则

第五十一条　在汕头市非特区行政区域内参加旅游活动、经营旅游业务和进行旅游管理，参照本条例执行。
　　第五十二条　本条例自2000年9月1日起施行。