安徽省合肥市人民政府


合肥市新产品开发管理暂行规定

合肥市人民政府令第14号　1991年4月23日


　　第一条 为推动本市企、事业单位开发新产品，加速产品结构调整，促进本市 经济发展，根据《安徽省企业开发新产品管理暂行办法》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市的全民所有制企业、集体所有制企业、事业单位， 以及各种形式的联营企业。

　　第三条 本规定所称的新产品是指：

　　(一)运用新技术原理或新设计构思，首次开发并投产的产品；

　　(二)在结构、材质、技术特征某一方面或几方面比原产品有显著改进，性能、 技术经济指标明显提高或使用功能有所扩大的产品。
　　
　　第四条 新产品分市级、省级和国家级。在本市第一次试制，经鉴定达到省内 先进水平的为市级新产品。省级、国家级新产品按省、国家有关规定认定。

　　第五条 市经委会同有关部门管理全市新产品的开发计划、鉴定和奖励。

　　第六条 市级新产品的发展规划、年度开发计划和重大新产品的科研计划分别由市经委和市科委编制。各县(区)、各工业主管部门亦应制定本县(区)、本行业的新产品开发计划。

　　第七条 制定新产品开发计划，须根据国家产业政策、可供资源和技术状况，特别是市场前景的预测，以发挥其优势，突出其重点。

　　第八条 各县(区)、各工业主管部门和各企业必须加强新产品研制过程的质量管理，尤其要抓好新产品鉴定的质量评审和新产品批试的工艺管理，进行严格的工艺验证，确保新产品批量和稳定地投产。

　　第九条 各企业应建立健全技术开发机构，大中型企业必须建立独立的技术开发机构，实行厂长领导下的总工程师负责制从事技术开发的工程技术人员必须占工程技术人员总数的40％以上。

　　第十条 建立合肥市技术开发基金，主要用于扶持重点新产品开发。其基金主要来源：

　　(一)省、市财政拨款；

　　(二)市级新产品减免税款提取10％；

　　(三)其它渠道。

　　第十一条 开发新产品所需资金从下列渠道解决：

　　(一)企业留利中的生产发展基金，应安排15％以上用于开发新产品；

　　(二)实行承包经营责任制的国营企业和集体企业按销售收入1％提取技术开发费；

　　(三)新产品减免产品税或增值税的税款，应专项用于技术开发；

　　(四)为开发研制新产品所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试制装置、试制用关键设备的购置费，可以摊入生产成本；

　　(五)市技术开发基金以及银行发放的技术开发贷款和科技开发贷款。

　　第十二条 本规定第十一条(一)、(二)项属国营企业由市财政局监督执行，属集体企业由市税务局监督执行。对应提取的技术开发资金而不提取或提取不足的,市财政局或税务局须按规定的比例提取或补足，充入市技术开发基金。

　　第十三条 新产品试制结束后须进行样机(样品)鉴定。样机(样品)鉴定必须具备下列条：

　　(一)达到试制规定的技术经济指标，并有检测验证报告；

　　(二)产品研制任务书(或合同书)、产品图纸、技术标准、研制报告等技术文件齐备；

　　(三)产品使用功能试验报告或用户试用意见。

　　第十四条 工业试生产结束正式投产前，须进行投产鉴定。投产鉴定必须具备下列条件：

　　(一)工艺合理稳定，具备正式投产所必须的工艺、工艺操作规范以及工装、设备、检测及质量控制手段；

　　(二)通过标准化审查，产品质量合格稳定，有完善的质量保证体系；

　　(三)技术经济指标先进合理，试销用户反映良好；

　　(四)符合环保、安全、卫生等有关规定。

　　第十五条 新产品鉴定由下达该项目计划的部门或其委托的单位主持。企业自行开发的新产品，可申请有关部门主持鉴定。

　　第十六条 新产品鉴定可采取下列形式：

　　(一)鉴定会。由主持鉴定单位邀请专家及主要用户，对被鉴定产品进行审查、评议，作出结论；

　　(二)书面审议。由主持鉴定单位组织专家以书面形式对被鉴定产品给予评议，主持鉴定单位作出结论；

　　(三)检测评价。由主持鉴定单位委托国家或省授权的质量监督检测机构或其他有检测能力的专业单位，对被鉴定产品进行检测评价，提出检测报告和评价结论；

　　(四)用户验收。专用性强或为主机配套的生产资料类产品，可由用户对产品进行验收并提出评价结论；

　　(五)技术认证。部分食品、服装、日用小百货、小五金等产品，可根据市场销售情况、消费者意见和专业检测机构的检验结果，经行业主管部门审查，出具证明。

　　第十七条 对鉴定合格、市场上适销对路的新产品，应优先列入技术改造计划。

　　对企业与科研单位共同开发的新产品，应在立项、资金上给予优先。

　　第十八条 新产品按下列规定减免税收：

　　(一)列入国家计委、国家科委试制计划或国家计委、国家科委鉴定确认的新产品，在三年内给予减免产品税或增值税照顾；

　　(二)列入国务院各部和省经委、省科委试制、开发计划以及企业自行开发后报省经委、省科委确认的新产品，商省税务局同意后，减免产品税或增值税一至二年；

　　(三)列入市经委、市科委试制、开发计划的新产品或企业自行开发后报市经委、市科委确认的新产品，按税收管理体制报批，减免产品税或增值税一年；

　　(四)对新产品开发任务重的企业，可凭市经委证明，报请税务部门批准，对其所提技术开发费，暂缓征收国家预算调节基金和国家能源交通重点建设基金。

　　第十九条 新产品减免税期限，从产品第一次销售之日起计

　　第二十条 新产品在试销期间，由企业根据试制成本，参照同类产品制定试销价格，报物价部门和业务主管部门备案(国家另有规定的除外)。试销期满后，按物价管理规定报请物价部门或业务主管部门核定销售价格。

　　第二十一条 各主管部门应按统计内容对企业开发新产品的实绩进行考核，实行经营承包责任制的企业，应把技术开发指标纳入承包基数，规定相应的奖惩条件，并严格履行。

　　第二十二条 本规定由市经委组织实施并负责解释。

　　第二十三条 本规定自发布之日起施


陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市农民工工伤保险暂行办法》的通知

延政办发〔2008〕72号


各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　《延安市农民工工伤保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
　　
　　　　　　　　　　　　　
二○○八年五月十六日


　　
延安市农民工工伤保险暂行办法

　　
　　第一条 为进一步做好我市农民工工伤保险工作，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《陕西省实施工伤保险条例办法》（陕西省人民政府令第97号）、陕西省劳动和社会保障厅《关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》（陕劳社发〔2006〕14号）规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户、企业化管理的事业单位、自收自支事业单位（以下简称用人单位）所雇用的具有农村户籍、在国家法定劳动年龄内、与用人单位形成劳动关系的人员。

　　第三条 市劳动保障行政部门是全市农民工工伤保险工作的主管部门，负责农民工工伤保险政策的制定，组织实施和监督管理等工作。市工伤保险经办处负责协调指导全市农民工工伤保险业务经办工作。承办市属单位和中、省驻延单位（含驻县区分支机构）农民工工伤保险参保缴费、证卡发放、待遇支付等业务经办工作。

　　各县区劳动保障行政部门负责本县区农民工工伤保险的 组织实施和管理工作。县区工伤保险经办机构负责承办县区属用人单位农民工工伤保险参保缴费、证卡发放、待遇支付等业务经办工作。

　　第四条 工商注册地与生产经营地不在同一行政区域的用人单位，原则上应在注册地为雇用的农民工办理工伤保险参保手续，缴纳工伤保险费。未在注册地为农民工办理参保缴费的，必须在生产经营地为农民工办理工伤保险参保手续，缴纳工伤保险费。已在工商注册地为农民工办理了工伤保险参保缴费的，应当向生产经营地县区劳动保障行政部门所属的工伤经办机构提交在注册地参加工伤保险的相关材料。

　　第五条 农民工参加工伤保险，由用人单位按照《延安市工伤保险行业基准费率标准》（延劳社发〔2004〕91号））规定的行业类别、分类、基准费率及浮动费率的规定为农民工缴纳工伤保险费，农民工个人不缴费。

　　第六条 农民工参加工伤保险缴纳的工伤保险费纳入工伤保险基金统一管理使用。接受劳动保障、财政、审计、监察部门的监督检查。

　　第七条 农民工参加工伤保险，由用人单位负责办理参续保手续，工伤保险费可按季度、半年、年缴纳。工期短的可按工期一次性缴纳。

　　第八条 农民工参加工伤保险人员实行“动态实名制”管理。用人单位办理参保手续时，应当向所属的工伤保险经办机构申报全部农民工花名册、提供本人近期一寸免冠照片、身份证等有效证件。农民工发生增减变动的，用人单位应及时向经办机构申报人员变动名单，以便及时确定合法参保人。

　　第九条 农民工遭受事故伤害、患职业病的工伤认定，劳动能力等级鉴定按照我市现行的受理权限、受理时限、认定条件的规定执行。

　　第十条 农民工伤残待遇

　　（一）农民工一次性伤残补助金按以下标准执行：


待遇项目 计发基数 伤残等级 享受标准
一次性伤残补助金 本人月缴费基数 一级 24个月
二级 22个月
三级 20个月
四级 18个月
五级 16个月
六级 14个月
七级 12个月
八级 10个月
九级 8个月
十级 6个月


（二）丧失劳动能力等级为一级至四级的农民工伤残津贴、护理费按以下标准执行：

待遇项目 计发基数 伤残等级 享受标准
伤残津贴 本人月缴费基数 一级 90%
二级 85%
三级 80%
四级 75%
生活护理费 当地上年度职
工月平均工资 生活完全不能自理 50%
生活大部分不能自理 40%
生活部分不能自理 30%


　　一级至四级伤残农民工领取的伤残津贴低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准发给。

　　（三）户籍与生产经营地不在同一行政区域的一级至四级伤残农民工，本人自愿可选择一次性领取包括伤残津贴、生活护理费和旧伤复发医疗费在内的一次性工伤保险长期待遇。一次性领取长期待遇的标准，根据工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄及劳动能力鉴定等级确定，具体为：

　　1、16周岁至25周岁伤残等级为一级的15万元，二级13万元，三级11万元，四级9万元；

　　2、26周岁至35周岁伤残等级为一级的14万元，二级12万元，三级10万元，四级8万元；

　　3、36周岁至45周岁伤残等级为一级的13万元，二级11万元，三级9万元，四级7万元；

　　4、46周岁至55周岁伤残等级为一级的12万元，二级10万元，三级8万元，四级6万元；

　　5、56周岁以上至国家法定退休年龄伤残等级为一级的11万元，二级9万元，三级7万元，四级5万元。

　　第十一条 农民工工亡待遇

　　（一）农民工因工死亡的，一次性工亡补助金按全市上年度职工月平均工资48个月的标准发给，其中被评为烈士的按60个月的标准发给。丧葬补助金按我市上年度职工月平均工资6个月的标准发给。

　　（二）符合供养条件的供养亲属抚恤金以工亡职工本人月工资为基数按比例按月发给，配偶每月40%，其他供养亲属每人每月30%，孤寡老人、孤儿在上述标准的基础上每人每月增加10%。核定的各供养亲属每月领取的抚恤金之和不应高于因工死亡农民工生前的月工资。

　　（三）户籍与生产经营地不在同一行政区域的因工死亡农民工供养亲属，本人自愿可一次性领取供养亲属抚恤金，支付标准为：配偶5万元，其他供养亲属为3万元，其中子女（含弟、妹）按照年满18周岁终止领取的供养余年，每供养1年计算0.3万元。供养亲属有数人的，按上款标准一次性支付总额不超过10万元。

　　（四）因工死亡农民工供养亲属由工伤保险经办机构按《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部令第18号）的规定确认。

　　第十二条 农民工、供养亲属按照本办法第十条（三）项、第十一条（三）项规定自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇的，本人或其供养亲属应提出书面申请，并与用人单位或工伤保险经办机构签订一次性领取工伤保险长期待遇协议书。一次性领取了工伤保险长期待遇后终止与用人单位的劳动关系和工伤保险关系。

　　第十三条 用人单位为农民工办理了参加工伤保险手续并足额缴纳了工伤保险费，农民工工伤保险待遇由工伤保险基金支付。未参加工伤保险的农民工工伤保险待遇由用人单位支付。

　　第十四条 用人单位另外支付的待遇项目：

　　（一）农民工因工伤残住院治疗期间的住院伙食补助费，由用人单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给；经批准转诊转院就医所需的交通费、食宿费由职工所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。

　　（二）农民工因工伤残后停工留薪期内的工资福利待遇不变，由用人单位按月支付。生活不能自理的，由用人单位派人护理，所需陪护费用由用人单位支付，其标准不能低于当地最低工资标准。

　　（三）伤残等级为五级至六级且用人单位难以安排工作的农民工伤残津贴，由用人单位按本人工资的70%和60%的标准按月发给。

　　（四）伤残等级为五级至十级的农民工经本人提出，可以与用人单位解除劳动关系，由用人单位按解除劳动关系时当地上年度职工月平均工资为基数，分别支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。

　　具体标准为：



计发基数 伤残等级 一次性工伤医疗补助金 一次性伤残就业补助金
当地上年度职工月平均工资 五级 24个月 24个月
六级 21个月 21个月
七级 15个月 15个月
八级 12个月 12个月
九级 9个月 9个月
十级 6个月 6个月


　　距法定退休年龄不足5年农民工的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，按本人发生事故伤害的实际年龄至法定退休年龄的实际年限支付。其中：不足5年的按全额的80%支付；不足4年的按全额的60%支付；不足3年的按全额40%支付；不足2年的按全额20%支付；不足1年的按全额10%支付。达到法定退休年龄的农民工，不享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。

　　农民工领取了一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，终止与用人单位的劳动关系和工伤保险关系。

　　第十五条 用人单位要指定专人负责农民工工伤保险经办工作，在工地显著位置宣传工伤保险有关政策，告知农民工发生工伤后的保障、投诉、举报渠道和待遇标准等政策规定和工作程序。

　　第十六条 用人单位在农民工发生事故伤害后要积极实施救治，并在3日内报告工伤保险经办机构，填报《延安市职工工伤（职业病）报告单》。在30内向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定期限提出工伤认定申请的，受事故伤害的农民工或者其直系亲属、单位工会组织在事故发生之日或职业病确诊之日起一年内以向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

　　用人单位、受事故伤害农民工或者直系亲属、单位工会组织超过规定时效提交的工伤认定申请，劳动保障行政部门不予受理。

　　第十七条 农民工与用人单位或工伤保险经办机构因工伤待遇发生争议的，按照劳动争议仲裁的有关规定办理。有关农民工工伤保险的未尽事宜，按照《工伤保险条例》和国家、陕西省及我市有关规定执行。

　　第十八条 本办法自发文之日起施行。本办法下发前已受到事故伤害或患职业病的农民工，未超过1年的工伤认定申请时限，且用人单位目前仍在我市生产经营的，按照本办法规定执行。

　　
　　附件：延安市工伤保险行业基准费率标准

附件：


延安市工伤保险行业基准费率标准


行业
类别 行业
分类 行业名称 基准
费率
一
类 一类甲 银行业，证券业，保险业，其它金融活动，社会保障业，广播、电视、电影和音像业，文化艺术业，教育，软件业，科技交流和推广业，新闻出版业。 0.5
一类乙 商务服务业，社会福利业，住宿业，批发业，零售业。专业技术服务业，租赁业，计算机服务业，卫生。 0.6
一类丙 仓储业，邮政业，电信和其它信息传输服务业研究和实验发展，城市公共交通，居民服务业，其它服务业。 0.7
二
类 二类甲 房地产业，娱乐业，水利管理业，环境管理业，体育，农副食品加工业，食品制造业，纺织业，饮料制造业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮鞋、毛皮、羽毛(绒)及制品业，林业，农业，畜牧业，农、林、牧、渔服务业，塑料制品业，文化体育用品制造业，工艺品及其它制造业、造纸及纸制品业，印刷和记录媒介的复制。 1.1
二类乙 家具制造业，仪器仪表及文化 、办公用机械制造业，通用设备制造业，专业设备制造业，电器机械及器材制造业，橡胶制造业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，电力、热力的生产供应业，燃气生产供应业，水的生产和供应业，公共设施管理业。 1.3
二类丙 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，金属制品业，废弃资源和废旧材料回收加工业，交通运输设备制造业，房屋和土木工程建筑业，建筑安装业，建筑装饰业，其它建筑业，地质勘察业，铁路运输业，道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，装卸搬运和其它运输服务业、非金属矿物制品业。 1.5
三
类 三类甲 化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属治炼及压延加工业， 炼焦及核燃料加工业。 1.7
三类乙 石油加工，石油天然气开采业，黑色金属采矿业，有色金属采矿业，非金属矿采选业，煤炭开采和洗选业，其它采矿业。 2.0