巢湖市人民政府办公室关于印发巢湖市澄清虚假或不完整信息工作办法的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发巢湖市澄清虚假或不完整信息工作办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管委会：
《巢湖市澄清虚假或不完整信息工作办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十月二十二日
巢湖市澄清虚假或不完整信息工作办法
第一条 为做好各级行政机关澄清虚假或不完整信息工作，防止虚假或不完整信息对社会造成不良影响，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省澄清虚假或不完整信息工作暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称虚假或不完整信息，是指社会上传播和散布的，与事实不相符、不准确，影响或者可能影响社会稳定，扰乱社会管理秩序的信息。通常包含以下几种情形：
（一）违反宪法基本原则的；
（二）危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；
（三）损害国家、集体的荣誉和利益的；
（四）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第三条 我市各级行政机关、法律法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位（下称“行政机关和公共企事业单位”），依据履行的职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。
虚假或不完整信息澄清工作涉及两个或两个以上行政机关和公共企事业单位的，由主责单位负责牵头组织。
第四条 行政机关和公共企事业单位的信息公开工作机构承担本单位澄清虚假或不完整信息工作的具体事务。
市、县（区）政府信息公开主管部门承担本级政府澄清虚假或不完整信息工作的具体事务。
第五条 行政机关和公共企事业单位按照“谁发现、谁负责，谁相关、谁处置”的要求，遵循“发现及时、处置迅速、控制得当、责任落实”的原则，履行澄清虚假或不完整信息义务。
第六条 虚假或者不完整信息澄清工作坚持市、县（区）分级负责制，实行政府统一领导，政府信息公开主管部门负责指导、督促、检查，各责任主体依职责澄清，监察机关负责监督检查和责任追究。
各级公安、广电、通信以及新闻、互联网管理等部门按照职责分工，强化对各种媒体信息发布行为的监督管理，积极配合做好虚假或不完整信息澄清工作。
第七条 建立虚假或不完整信息搜集发现机制。行政机关和公共企事业单位应建立日常的虚假或不完整信息监管机制，并畅通公众反映渠道，及时发现虚假或不完整信息及疑似虚假或不完整信息。对发现的虚假或不完整信息，要迅速做好前期处置工作，必要时，应该协调公安、广电、通信以及新闻、互联网管理等部门依法采取措施控制虚假或不完整信息继续传播。
第八条 建立疑似虚假或不完整信息评估机制。行政机关和公共企事业单位发现或收到疑似虚假或不完整信息，应该立即进行评估。经评估，确认是虚假或不完整信息，与本单位相关的，应做好处置澄清工作；不属于本单位澄清范围的，及时移送有关行政机关或公共企事业单位。难以确认的，报主管部门确认。
第九条 建立澄清虚假或不完整信息审批制度。
以市政府名义澄清的，须经市政府批准。
以市政府工作部门名义澄清的，须经本部门主要负责同志批准；涉及其他部门职责或工作内容的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经市政府批准。
以县（区）政府名义澄清的，须经县（区）政府主要负责同志批准；涉及市政府部门职责和工作内容的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经市政府批准。
以公共企事业单位名义澄清的，须经本单位主要负责同志批准；需上一级批准的，按照相关规定和审批权限履行报批手续。
第十条 规范澄清虚假或不完整信息渠道。澄清信息应通过门户网站或政府信息公开网站对外发布；同时，根据需要选择通过广播、电视、报刊、手机短信等其他方式发布，必要时，经批准可以召开新闻发布会。
第十一条 建立虚假或不完整信息处置机制。对确认的虚假或不完整信息，应该迅速协调相关行业主管部门采取必要措施。其中：
（一）通过互联网传播本单位职责范围内的虚假或不完整信息的，应迅速协调互联网管理、公安等部门，明确需要采取工作措施的具体内容；
（二）通过广播、电视传播本单位职责范围内的虚假或不完整信息的，应迅速协调新闻、广电等行业主管部门，明确需要采取工作措施的具体内容；
（三）通过报刊传播本单位职责范围内的虚假或不完整信息的，应迅速协调新闻及行业主管部门，明确需要采取工作措施的具体内容；
（四）通过手机短信传播本单位职责范围内的虚假或不完整信息的，应迅速协调公安、通信部门及相关通信企业，明确需要采取工作措施的具体内容。
对已经造成不良影响的虚假或不完整信息，相关单位要制定舆情疏导方案，做到正面引导，主动及时公开相关政府信息，降低或者消除虚假或不完整信息造成的负面影响。
第十二条 突发公共事件信息发布管理按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《巢湖市人民政府突发公共事件总体应急预案》等规定执行。
第十三条 报刊、广播、电视、网站等媒体要把握正确的舆论导向，及时刊载有关澄清内容，不得传播、炒作虚假或不完整信息。
第十四条 行政机关和公共企事业单位具有下列行为之一的，由监察机关、上一级机关或主管部门责令改正，并视情节分别给予其单位、主管领导和直接责任人书面检查、通报批评，直至调离工作岗位、降职、责令辞职、辞退的处理。
（一）在本单位职责范围内公开政府信息不准确，造成社会传播、散布相关的信息不真实、不完整的；
（二）未在本单位职责范围内公开应该公开的政府信息，造成社会传播、散布相关的信息不真实、不完整、不准确的；
（三）未及时发现与本单位职责相关的虚假或不完整信息的；
（四）对知道的虚假或者不完整信息未及时采取措施进行澄清或协助澄清的；
（五）虚假或不完整信息澄清工作中其他违反效能建设制度规定的行为。
第十五条 未及时准确公开政府信息，或者未及时发现、澄清虚假或不完整信息，对社会稳定造成重大不良影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）等有关规定，实行责任追究。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 传播、散布虚假或不完整信息，危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，依据有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 全市各行政机关根据本办法制定本机关澄清虚假或不完整信息具体办法。
法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本办法，制定本单位澄清虚假或不完整信息具体办法。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
关于发生路风问题到部交班的暂行规定
铁道部
关于发生路风问题到部交班的暂行规定
1998年2月6日，铁道部
第一条 为进一步强化路风建设，严肃查处路风问题，建立有效的路风管理和约束机制，根据铁道部《铁路路风监察监督办法》，制定本规定。
第二条 凡发生下列路风问题的到部交班：
（一）发生重大路风事件的；
（二）批评投诉连续两个季度排在全路首位的；
（三）路风问题性质严重在社会上造成恶劣影响的。
第三条 交班会由部路风办负责，并经主管领导同意后进行安排。交班会由部主管领导主持，部内有关部门参加。主管部领导不在时，委托路风办负责人主持。
第四条 责任单位到部交班，要由路局（集团公司）或分局（总公司）主管业务工作的领导带队，责任单位主要领导和有关业务部门负责人参加。主管领导因故不能参加，应经部主管领导同意。一年内已有两次到部交班的单位，再行交班时，要由党政主要领导带队。
第五条 责任单位交班时要有书面汇报材料，对发生的路风问题做出定性处理，做到有情况、有分析、有措施。凡认识不高，情况不明，查处不力，草率应付的，予以点名批评，并再行交班。
第六条 交班会上，听取责任单位汇报后，部有关部门负责人提出意见，部主管领导做出评定；干部人事部门派人参加，以此对干部进行考核。
第七条 交班情况和处理结果，部路风办用《路风动态》公布，通报全路，举一反三，引以为戒。
铁路治〔1998〕6号
通知
各铁路局，广铁（集团）公司：
现将《铁路路风管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们。这个《办法》是按照部长办会会议要求，对1990年以来发布的《关于严禁以车谋私的规定》、《铁路路风建设管理工作规则》等9个规定、规则、办法重新修订，予以发布，自发布之日起执行。前发有关文件凡与本《办法》有抵触或不一致的，一律以本《办法》为准。
《铁路路风管理办法》由9个规定、规则、办法组成，其名称是：
《铁路路风管理办法》之一：铁路路风监察监督办法
《铁路路风管理办法》之二：铁路路风建设管理工作规则
《铁路路风管理办法》之三：铁路路风问题判定及处罚实施办法
《铁路路风管理办法》之四：关于严禁以车谋私的规定
《铁路路风管理办法》之五：关于严禁以票谋私的规定
《铁路路风管理办法》之六：关于加强铁路客货运输和延伸服务收费管理的规定
《铁路路风管理办法》之七：关于客货窗口单位路风建设的若干规定
《铁路路风管理办法》之八：关于发生路风问题到部交班的暂行规定
《铁路路风管理办法》之九：铁路路风通报实施办法
各单位要紧密结合实际，认真贯彻落实，切实加强铁路路风建设，为铁路深化改革、建设发展及走向市场创造良好条件。各单位在执行中的重要情况，请及时报部。
注：《办法》包含的9个文件可单独引用，如“根据铁道部《铁路路风监察监督办法》（铁路治〔1998〕6号）的规定，……。”
专利代理惩戒规则（试行）
国家知识产权局
专利代理惩戒规则（试行）
国家知识产权局局长令（第25号）
为了规范专利代理执业行为，维护专利代理行业的正常秩序，特制定《专利代理惩戒规则（试行）》，现予以发布。本规则自2003年1月1日起施行。
局 长
二○○二年十二月十二日
专利代理惩戒规则（试行）
第一条 为了加强对专利代理机构和专利代理人的执业监督，规范专利代理执业行为，维护专利代理行业的正常秩序，根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》制定本规则。
第二条 专利代理机构、专利代理人执业应当遵守法律、法规和规章的规定，恪守专利代理职业道德和执业纪律。
专利代理机构和专利代理人执业应当接受国家、社会和当事人的监督。
第三条 专利代理机构或者专利代理人违反有关法律、法规和规章规定的，由专利行政部门按照本规则给予惩戒。
国家知识产权局和各省、自治区、直辖市知识产权局分别设立专利代理惩戒委员会，具体实施本规则。
第四条 对专利代理机构的惩戒分为：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）停止承接新代理业务3至6个月；
（四）撤销专利代理机构。
第五条 对专利代理人的惩戒分为：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）收回专利代理人执业证书；
（四）吊销专利代理人资格。
第六条 专利代理机构有下列情形之一的，应当责令其改正，并给予本规则第四条规定的惩戒：
（一）申请设立时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）擅自改变主要登记事项的；
（三）擅自设立分支机构的；
（四）年检逾期又不主动补报的；
（五）以不正当手段招揽业务的；
（六）接受委托后，无正当理由拒绝进行代理的；
（七）就同一专利申请或者专利案件接受有利害关系的其他委托人的委托的；
（八）因过错给当事人造成重大损失的；
（九）从事其他违法业务活动或者违反国务院有关规定的。
第七条 专利代理人有下列情形之一的，应当责令其改正，并给予本规则第五条规定的惩戒：
（一）同时在两个以上专利代理机构执业的；
（二）诋毁其他专利代理人、专利代理机构的，或者以不正当方式损害其利益的；
（三）私自接受委托、私自向委托人收取费用、收受委托人财物、利用提供专利代理服务的便利牟取当事人争议的权益、或者接受对方当事人财物的；
（四）妨碍、阻扰对方当事人合法取得证据的；
（五）干扰专利审查工作或者专利行政执法工作的正常进行的；
（六）专利行政部门的工作人员退休、离职后从事专利代理业务，对本人审查、处理过的专利申请案件或专利案件进行代理的；
（七）泄露委托人的商业秘密或者个人隐私的；
（八）因过错给当事人造成重大损失的；
（九）从事其他违法业务活动的。
第八条 有下列情形之一的，应当给予直接责任人本规则第五条第（三）项或者第（四）项规定的惩戒，可以同时给予其所在专利代理机构本规则第四条第（三）项或者第（四）项规定的惩戒：
（一）违反专利法第十九条的规定，泄露委托人发明创造的内容的；
（二）剽窃委托人的发明创造的；
（三）向专利行政部门的工作人员行贿的，或者指使、诱导当事人行贿的；
（四）提供虚假证据、隐瞒重要事实的，或者指使、引诱他人提供虚假证据、隐瞒重要事实的；
（五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）；
（六）从事其他违法业务活动后果严重的。
第九条 具有专利代理人资格、但没有取得专利代理人执业证书的人员为牟取经济利益而接受专利代理委托，从事专利代理业务的，应当责令其停止非法执业活动，并记录在案。有本规则第七条、第八条所列行为的，应当给予警告、通报批评、吊销专利代理人资格的惩戒。
第十条 按本规则应当给予惩戒，但有下列情形之一的，可以从轻处分：
（一）主动承认错误并承担责任的；
（二）及时采取有效措施，防止不良后果发生或者减轻不良后果的。
按本规则应当给予惩戒，但有下列情形之一的，可以从重处分：
（一）对检举人、证人打击报复的；
（二）案发后订立攻守同盟或者隐匿、销毁证据，阻挠调查的。
第十一条 国家知识产权局专利代理惩戒委员会由国家知识产权局、中华全国专利代理人协会的人员和专利代理人的代表组成。
省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会由省、自治区、直辖市知识产权局的人员和专利代理人的代表组成。
专利代理惩戒委员会委员的任期为三年。
第十二条 专利代理惩戒委员会委员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也有权申请他们回避：
（一）是案件当事人或者当事人近亲属的；
（二）与案件的处理结果有利害关系的；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响处理结果公正的。
第十三条 对专利代理机构和专利代理人违反法律、法规和规章规定的行为，任何单位或者个人都有权向该专利代理机构所在地的省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会投诉。必要时，国家知识产权局专利代理惩戒委员会和省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会也可以依职权主动立案。
第十四条 专利代理惩戒委员会应当在受理投诉之日或者主动立案之日起的3个月内做出决定。
省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会认为需要吊销专利代理人资格、撤销专利代理机构的，应当将其调查结果和惩戒理由上报国家知识产权局专利代理惩戒委员会。国家知识产权局专利代理惩戒委员会应当在收到上报材料之日起的2个月内做出决定。
第十五条 专利代理惩戒委员会表决通过惩戒决定前，应当允许当事人进行陈述或者申辩，并对当事人提出的事实、证据和理由进行调查核实。
第十六条 专利代理惩戒委员会表决通过惩戒决定后，应当制作惩戒决定书，记载以下事项：
（一）被惩戒的专利代理机构或者专利代理人的名称、姓名和地址；
（二）事由及调查核实的结果；
（三）专利代理惩戒委员会的决定；
（四）决定日期。
第十七条 专利代理惩戒委员会做出的惩戒决定应当经同级知识产权局批准，并以该局的名义发出。
惩戒决定书应当在批准之日起的10日内送达被惩戒的专利代理机构或者专利代理人。
第十八条 专利代理惩戒委员会的委员和工作人员在正式送达惩戒决定书之前负有保密责任。
第十九条 对专利代理惩戒委员会的惩戒决定不服的，可以在收到惩戒决定书之日起的2个月内依法申请复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 省、自治区、直辖市专利代理惩戒委员会应当在其惩戒决定生效之日起的10日内向国家知识产权局专利代理惩戒委员会备案。
惩戒决定生效后，除给予警告的以外，由做出惩戒决定的专利代理惩戒委员会在政府网站或者新闻媒体上予以公布。
第二十一条 专利代理惩戒委员会的具体工作章程和惩戒决定书表格由国家知识产权局统一制定。
第二十二条 本规则由国家知识产权局负责解释。
第二十三条 本规则自2003年1月1日起施行。