上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告
(第七十一号)

　　《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议于2002年7月25日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会
二○○二年七月二十五日


上海市古树名木和古树后续资源保护条例

　　（2002年7月25日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过）

　　第一条为了加强古树、名木和古树后续资源的保护，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条本条例所称古树是指树龄在一百年以上的树木。
　　本条例所称名木是指下列树木：
　　（一）树种珍贵、稀有的；
　　（二）具有重要历史价值或者纪念意义的；
　　（三）具有重要科研价值的。
　　本条例所称古树后续资源是指树龄在八十年以上一百年以下的树木。
　　第三条本市行政区域内古树、名木和古树后续资源的保护，适用本条例。
　　第四条上海市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市古树、名木和古树后续资源保护的行政主管部门，负责本条例的组织实施；其所属的上海市园林绿化监察大队（以下简称市绿化监察大队）按照本条例的授权，实施行政处罚。
　　区、县管理古树、名木和古树后续资源的部门（以下简称区、县管理古树名木的部门）按照本条例的规定，负责本辖区内古树、名木和古树后续资源的保护工作，业务上受市绿化局的指导。
　　本市规划、建设、农林、市政、房地资源、水务、铁路、环保、旅游、民族宗教等有关管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。
　　第五条本市有关部门应当加强对古树、名木和古树后续资源保护的科学研究，推广应用科研成果，宣传普及保护知识，提高保护水平。
　　第六条任何单位和个人都有权对损害古树、名木和古树后续资源的行为予以制止或者举报，市绿化局或者区、县管理古树名木的部门应当及时查处。
　　第七条对保护古树、名木和古树后续资源有突出贡献的单位和个人，由市绿化局或者区、县管理古树名木的部门给予表彰和奖励。
　　第八条本市对古树、名木和古树后续资源按下列规定实行分级保护：
　　（一）名木以及树龄在三百年以上的古树为一级保护；
　　（二）树龄在一百年以上三百年以下的古树为二级保护；
　　（三）古树后续资源为三级保护。
　　第九条区、县管理古树名木的部门应当定期在本辖区内进行古树、名木和古树后续资源的调查，并按照下列规定进行鉴定和确认：
　　（一）一级保护的古树、名木，由市绿化局组织鉴定，报市人民政府确认；
　　（二）二级保护的古树，由市绿化局组织鉴定并予以确认；
　　（三）古树后续资源由区、县管理古树名木的部门组织鉴定，报市绿化局确认。
　　鼓励单位和个人向市绿化局或者区、县管理古树名木的部门报告未登记的古树、名木和古树后续资源。市绿化局或者区、县管理古树名木的部门应当按照前款的规定，及时组织鉴定和确认，经鉴定属于古树、名木或者古树后续资源的，应当给予适当的奖励。
　　古树、名木和古树后续资源的鉴定标准和鉴定程序由市绿化局另行制定。
　　第十条区、县管理古树名木的部门应当对本辖区内的古树、名木和古树后续资源进行登记，建立档案，并报市绿化局备案。
　　市绿化局应当对古树、名木和古树后续资源进行统一编号。
　　第十一条市绿化局应当在古树、名木和古树后续资源周围醒目位置设立标明树木编号、名称、保护级别等内容的标牌。
　　第十二条市绿化局应当会同市规划管理部门，按照下列规定，划定古树、名木和古树后续资源的保护区：
　　（一）列为古树、名木的，其保护区为不小于树冠垂直投影外五米；
　　（二）列为古树后续资源的，其保护区为不小于树冠垂直投影外二米。
　　第十三条在古树、名木和古树后续资源保护区内，应当采取措施保持土壤的透水、透气性，不得从事挖坑取土、焚烧、倾倒有害废渣废液、新建扩建建筑物和构筑物等损害古树、名木和古树后续资源正常生长的活动。
　　因城市重大基础设施建设，确需在古树、名木和古树后续资源保护区内施工的，规划管理部门在核发建设工程规划许可证前，应当征求市绿化局的意见；市绿化局应当自收到征求意见之日起五个工作日内，提出相应的保护要求。建设单位应当根据市绿化局的保护要求制订具体保护措施，并组织实施。
　　第十四条本市对古树、名木和古树后续资源实行养护责任制，并按照下列规定确定养护责任人：
　　（一）机关、部队、社会团体、企业、事业单位用地范围内的古树、名木和古树后续资源，养护责任人为所在单位；实行物业管理的，养护责任人为其委托的物业管理企业。
　　（二）铁路、公路、河道用地范围内的古树、名木和古树后续资源，养护责任人为铁路、公路、水务管理部门委托的养护单位。
　　（三）公共绿地范围内的古树、名木和古树后续资源，养护责任人为绿化管理部门委托的养护单位。
　　（四）居住区内的古树、名木和古树后续资源，养护责任人为业主委托的物业管理企业。
　　（五）居民庭院内的古树、名木和古树后续资源，养护责任人为业主。
　　前款规定以外的古树、名木和古树后续资源，养护责任人由所在区、县管理古树名木的部门确定。
　　房屋拆迁范围内有古树、名木或者古树后续资源的，建设单位应当按照本条例有关养护责任人的规定进行保护。古树、名木或者古树后续资源在居民庭院内的，建设单位应当给予原养护责任人适当的补偿。
　　第十五条区、县管理古树名木的部门应当与养护责任人签订养护责任书，明确养护责任。养护责任人发生变更的，养护责任人应当到区、县管理古树名木的部门办理养护责任转移手续，并重新签订养护责任书。
　　第十六条市绿化局应当根据古树、名木和古树后续资源的保护需要，制定养护技术标准，并无偿向养护责任人提供必要的养护知识培训和养护技术指导。
　　养护责任人应当按照养护技术标准进行养护。在日常养护中，养护责任人可以向市绿化局或者区、县管理古树名木的部门咨询养护知识。
　　第十七条古树、名木和古树后续资源的日常养护费用由养护责任人承担。接受委托承担养护责任的，养护费用由委托人承担。承担养护费用确有困难的单位或者个人，可以向所在区、县管理古树名木的部门申请养护补助经费。养护补助经费应当专项用于古树、名木和古树后续资源的养护。
　　市和区、县人民政府应当设立古树、名木和古树后续资源保护的专项经费，专门用于古树、名木和古树后续资源的抢救、复壮，保护设施的建设、维修，以及承担对养护经费有困难者的补助。
　　鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树、名木和古树后续资源的养护。捐资、认养古树、名木和古树后续资源的单位和个人可以在古树、名木和古树后续资源标牌中享有一定期限的署名权。
　　第十八条古树、名木和古树后续资源保护区外的建设项目，养护责任人认为其施工可能影响古树、名木和古树后续资源正常生长的，应当及时向市绿化局或者区、县管理古树名木的部门报告。市绿化局或者区、县管理古树名木的部门可以根据古树、名木和古树后续资源的保护需要，向建设单位提出相应的保护要求，建设单位应当根据保护要求实施保护。
　　第十九条市绿化局和区、县管理古树名木的部门应当确定专门管理人员负责古树、名木和古树后续资源保护管理工作，并按照下列规定，定期进行检查：
　　（一）一级保护的古树、名木至少每三个月进行一次；
　　（二）二级保护的古树至少每六个月进行一次；
　　（三）古树后续资源至少每年进行一次。
　　在检查中发现树木生长有异常或者环境状况影响树木生长的，应当及时采取保护措施。
　　第二十条禁止移植一级保护的古树以及树龄在一百年以上的名木。
　　因城市重大基础设施建设，确需移植树龄在一百年以下的名木或者二级保护的古树的，应当向市绿化局提出申请。市绿化局应当自收到申请之日起十个工作日内提出审查意见，并报市人民政府批准。
　　因市重大工程项目或者城市基础设施建设，需要移植古树后续资源的，应当向区、县管理古树名木的部门提出申请。区、县管理古树名木的部门应当自收到申请之日起五个工作日内提出审查意见，并报市绿化局批准。市绿化局应当自收到审查意见之日起五个工作日内作出审批决定，并通知区、县管理古树名木的部门。
　　古树、名木和古树后续资源的移植和移植后五年内的养护，应当由具有相应专业资质的绿化养护单位进行。古树、名木和古树后续资源的移植费用以及移植后五年内的养护费用，由建设单位承担。
　　第二十一条生产、生活产生的废水、废气或者废渣等危害古树、名木和古树后续资源正常生长的，养护责任人可以要求有关责任单位或者个人采取措施，消除危害。
　　第二十二条禁止下列损害古树、名木和古树后续资源的行为：
　　（一）砍伐；
　　（二）剥损树皮、攀折树枝或者刻划、敲钉；
　　（三）借用树干做支撑物，在树上悬挂或者缠绕其他物品；
　　（四）损坏古树、名木和古树后续资源的支撑、围栏、避雷针、标牌或者排水沟等相关保护设施；
　　（五）其他影响古树、名木和古树后续资源正常生长的行为。
　　第二十三条古树、名木和古树后续资源养护责任人发现树木衰萎、濒危的，应当及时向市绿化局或者区、县管理古树名木的部门报告。市绿化局或者区、县管理古树名木的部门应当及时组织具有相应专业资质的绿化养护单位进行复壮和抢救。
　　第二十四条古树、名木死亡的，养护责任人应当及时向市绿化局报告，经核实、鉴定和查清原因后，予以注销。
　　古树后续资源死亡的，养护责任人应当及时向区、县管理古树名木的部门报告，经核实、鉴定和查清原因后，予以注销，并报市绿化局备案。
　　古树、名木和古树后续资源死亡未经市绿化局或者区、县管理古树名木的部门核实注销的，养护责任人不得擅自处理。
　　第二十五条违反本条例规定，有下列情形之一的，由市绿化局或者区、县管理古树名木的部门或者市绿化监察大队按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本条例第十三条第一款规定，在保护区内不采取措施保持土壤的透水、透气性，或者从事损害古树、名木和古树后续资源正常生长活动的，责令其限期改正，可以并处三百元以上三千元以下的罚款；造成树木严重损伤的，处二千元以上二万元以下的罚款；造成树木死亡的，每株处五千元以上五万元以下的罚款。
　　（二）违反本条例第十三条第二款规定，建设单位未按照保护要求实施保护的，责令其限期改正；造成树木死亡的，每株处五千元以上五万元以下的罚款。
　　（三）违反本条例第十六条第二款规定，不按照养护技术标准进行养护的，责令其限期改正；逾期不改正的，处三百元以上三千元以下的罚款；造成树木死亡的，每株处三千元以上三万元以下的罚款。
　　（四）违反本条例第二十条第一款、第二款、第三款规定，移植一级保护的古树或者树龄在一百年以上的名木的，每株处一万元以上十万元以下的罚款；未经批准移植树龄在一百年以下的名木或者二级保护的古树的，每株处五千元以上五万元以下的罚款；未经批准移植古树后续资源的，每株处二千元以上二万元以下的罚款；未经批准进行移植并造成树木死亡的，以砍伐论处。
　　（五）违反本条例第二十条第四款规定，委托不具备相应专业资质的单位进行移植或者养护的，责令其限期改正，逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款；不具备相应专业资质的单位从事古树、名木和古树后续资源的移植或者养护的，没收其违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
　　（六）违反本条例第二十一条规定，危害古树、名木和古树后续资源正常生长的，责令其限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下的罚款；造成树木死亡的，每株处五千元以上五万元以下的罚款。
　　（七）违反本条例第二十二条第（一）项规定，砍伐一级保护的古树、名木的，每株处三万元以上三十万元以下的罚款；砍伐二级保护的古树的，每株处二万元以上二十万元以下的罚款；砍伐古树后续资源的，每株处一万元以上十万元以下的罚款。
　　（八）违反本条例第二十二条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定，损害古树、名木和古树后续资源的，责令其限期改正，可以并处三百元以上三千元以下的罚款；造成树木死亡的，每株处五千元以上五万元以下的罚款。
　　（九）违反本条例第二十四条第三款规定，树木死亡未经核实注销擅自处理的，处一千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十六条违反本条例规定，损坏古树、名木和古树后续资源及其相关保护设施的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条市绿化局、区县管理古树名木的部门、市绿化监察大队的工作人员在本条例的执行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条当事人对市绿化局、区县管理古树名木的部门、市绿化监察大队的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门或者市绿化监察大队可以申请人民法院强制执行。
　　第二十九条本条例自2002年10月1日起施行。《上海市古树名木保护管理规定》同时废止。

宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区乡村集体所有制企业管理办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了加强对乡村集体所有制企业的管理，保障其合法权益，促进企业的健康发展，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区境内乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。
第三条 乡村集体所有制值班室（以下简称乡村企业）是我国社会主义公有制经济的组成部分，任何组织和个人不得侵犯其财产，改变其性质和隶属关系。
第四条 各级人民政府对乡村企业应当积极扶持，正确引导；把乡村企业纳入国民经济发展计划，全面规划，合理布局，使产业结构和产品结构逐步趋于合理化，形成具有我区特点的工业体系和其它行业体系。
第五条 自治区乡镇企业管理局是全区乡村企业的行政主管部门；各行署、市、县乡镇企业管理局是本辖区乡村企业的行政主管部门；乡人民政府可设立相应的管理机构，主管本乡范围内的乡村企业。
第六条 各级乡村企业主管部门的职责是：贯彻执行国家的方针、政策、法律和法规；制定我区乡村企业的管理办法和措施；编制乡村企业的发展规划和年度生产经营计划，并监督计划的实施；帮助企业搞好经营管理、技术进步、人才培训，为企业提供信息和咨询服务。

第二章 开办企业
第七条 开办乡村企业，必须进行调查研究和可行性评估论证；具备同经营内容和范围相适应的资金、设备、场地等条件。
第八条 开办乡村企业，资金主要依靠集体投入、银行贷款和农民个人集资；也可以吸收其它国营、集体企事业单位和个人以及外商投资入股。
对利用外资举办的中外合资、合作乡村企业，可以享受国家和自治区的有关优惠政策。
第九条 开办乡村企业，必须经乡人民政府审核后，报县乡镇企业管理局和计委审批。固定资产投资一百万元至三百万元的，报行署 、市乡镇企业局和计委审批；三百万元以上的，报自治区乡镇企业局和计委审批。
经批准成立的乡村企业，持批准文件向所在地工商行政管理部门和税务部门申请登记注册。

第三章 企业的管理
第十条 乡村企业应当实行承包经营责任制，也可以实行租赁经营等其它形式的经营责任制。承包经营应当以集体承包为主，处理好国家、集体、个人三者利益的关系。
承包经营的企业，可以实行全员风险抵押，把企业的效益同职工的利益紧密地结合起来。
重点企业的承包合同和厂长（经理）的任免等重大问题，均需经上一级乡村企业主管部门审核同意。
第十一条 企业应当建立健全内部经济责任制，完善岗位责任制和定额管理等各项制度，确定合理的劳动报酬严格遵守财务会计制度，加强经济核算和经济分析，不断提高经济效益。
第十二条 乡村企业的会计人员，必须持有县乡镇企业管理局颁发的“会计人员合格证”方可上岗。
企业应当保持会计人员的相对稳定，不得随意调换。确因工作需要调换的，应报乡村企业主管部门批准。
第十三条 各级乡村企业主管部门应当建立内部审计机构，配备审计人员，加强对乡村企业的审计监督。内部审计机构的设置和人员配备由各行署、市、县根据实际自定。
没有内部审计机构的乡村企业主管部门，可委托社会审计组织进行审计。
第十四条 企业要在发展生产的基础上，办好集体福利事业。有条件的企业可以实行社会劳动保险，保险金由企业和职工共同负担。对从事高度危险作业的职工，企业必须按规定向保险公司投保。
第十五条 乡村企业招用职工必须依法签订劳动合同。职工实行亦工亦农，进厂务工后，保留原地的责任田和口粮田；职工退工返回原地后，仍享有从事农业生产的权利。

第四章 企业与政府部门的关系
第十六条 各级人民政府行业管理部门应当根据国家的产业政策和行业发展规划，为乡村企业提供技术指导，进行人才培训和经济、技术信息服务；帮助、监督企业开展设备管理、安全生产、节能降耗、环境保护等工作。
第十七条 待业管理部门应当把乡村企业列入行业开展的产品创优、新产品鉴定、生产许可证发放、企业升级、技术等级评定等管理活动。各级乡村企业主管部门应密切配合，共同组织实施。
第十八条 乡村企业生产的指令性计划产品和出口创汇产品所需要的统配物资，由安排计划和任务的部门组织落实。
第十九条 各级科委在安排“星火计划”项目时，应当把重点放在乡村企业。各级计划和经济综合部门安排的新产品项目和技术改造项目，凡属于劳动密集型、主要原材料在农村和初级加工的产品，应当优先考虑乡村企业。
第二十条 各级政府经济综合部门和待业管理部门，应当按照专业化协作的原则，把大中型企业需要外协加工的产品或零部件，有计划、有步骤的扩散给本区乡村企业。已经由外省区加工的产品或零部件，也应逐步地转移到本区乡村企业。通过产品协作和横向联合带动乡村企业的发展
。
第二十一条 为扶持乡村企业的发展，自治区每年安排一定数量的周转金，由自治区财政厅和自治区乡镇企业管理局共同审定，用于乡村企业的技术改造和发展优质产品、出品创汇产品。县（市）人民政府每年应从财政预算中拿出适当的资金和企业新增利税的百分之五十，作为企业发
展基金，由县乡镇企业管理局和财政部门共同审定，有偿滚动使用。
第二十二条 乡村企业生产的新产品，凡列入自治区科委和自治区经委新产品开发计划，并经过有关部门鉴定和批准的，从正式生产之日起免征产品税（或增值税）一至两年。
第二十三条 乡村企业按销售收入的百分之一提取管理费，上缴乡村企业主管部门。主要用于补助乡村企业的人员培训、信息交流、新技术推广等项开支。

第五章 处罚
第二十四条 违反本办法第九条规定，未经有关部门批准和登记注册，擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理部门依法责令停产，没收违法所得，并处以二万元以下的罚款。
第二十五条 生产、销售假冒伪劣产品的，由工商行政管理部门会同质量监督检查部门依法查处；造成用户财产损害和人身伤亡的，承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 违章指挥，违反安全操作规程，或者缺乏必要的安全设施，造成严重事故的，由乡村企业主管部门和劳动安全监察部门，依照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》以及《宁夏回族自治区劳动安全暂行条例》的规定处理。
第二十七条 企业厂长（经理）及其他管理人员，以权谋私或者滥用职权侵犯职工合法权益的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 乡村企业主管部门和其他部门的国家工作人员，玩忽职守，滥用职权，使企业蒙受经济损失的，由其所在单位负责经济赔偿，并对直接责任者给予行政处分。

第六章 附则
第二十九条 本办法由自治区乡镇企业管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1991年9月18日