广东省佛山市人民政府


关于印发佛山市老年人优待办法的通知
佛府[2004]22号
各区人民政府，市府直属各单位:

现将《佛山市老年人优待办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年二月五日



佛山市老年人优待办法



第一条 为弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，保障老年人的合法权益，发展老龄事业，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 具有本市户籍，年满60周岁以上的老年人均可依照本办法在市辖各区范围内享受优待服务。

第三条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）乘坐本市各区内编码线路公共汽车按次购票的，享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》免费。

第四条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》进入市内国有及国家投资为主体的公园、风景区、文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆，按次购票的，享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》享受此款各项的免费。

第五条 老年人凭《优待证》进市内各公共体育场所、影剧院活动或看电影的享受半价优惠。

第六条 老年人凭《优待证》到市内各医疗机构就医，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先，普通门诊免收挂号费，专家门诊挂号费半价优惠（特需、特优门诊除外）。有条件的医院要为老年人设立家庭病床，提供上门就诊。

第七条 对老年人乘坐车、船等交通工具给予优先购票、进站、检票、上下车船等优待。候车、候船室应设置老年人专座。

第八条 老年人凭《优待证》免费使用全市各公厕。

第九条 租赁居住房管部门管理的公产房的孤寡老年人免交租金，特困老年人半价交租。

第十条 100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其所在地政府每月给予不低于200元的长寿补贴。当地卫生部门定期为百岁老人免费体检。

第十一条 司法行政机关、法律援助机构、律师事务所对办理涉及维护老年人权益的法律事项应提供优惠服务，符合法律援助条件的要及时给予法律援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。

第十二条 各区原有的老年人优待办法中优惠程度高于本办法的条款可在当地继续执行。本市各级政府及有关部门要逐步加大对社会福利设施的投入，健全对老年人的社会保障制度。各级国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织和公民，应按本办法规定履行优待老年人的职责和义务。

第十三条 本市老年人优待证由市老龄工作委员会委托各区老龄工作委员会发放和管理。

第十四条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人，由区老龄工作委员会责令其纠正，并进行批评教育；对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市或区老龄工作委员会提请其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。

第十五条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施，各有关单位、部门应当在各自职责范围内协同实施本办法（各优待单位要张贴佛山市老年人优待标志）。

第十六条 本办法自二○○四年四月一日起实施。



附件：1.《佛山市老年人优待办法》实施细则

2.佛山市老年人优待证管理暂行规定

















附件1



《佛山市老年人优待办法》实施细则



为保证《佛山市老年人优待办法》的顺利实施，保障老年人的合法权益，特制定《〈佛山市老年人优待办法〉实施细则》（以下简称《细则》）。



一、医疗卫生

（一）优待措施：

1、老年人持《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）就医，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先，普通门诊免收挂号费，专家门诊挂号费半价优惠（特需、特优门诊除外）。

2、有条件的医院要为老年人设立家庭病床，提供上门就诊。

（二）优待单位：

《佛山市老年人优待办法》第七条对医疗优待单位认定为“市内各医疗机构”，指设在佛山市行政区域内的市属、区属、镇（街道）属医疗机构。



二、体育活动

（一）优待措施：

老年人持《优待证》进市内各公共体育场所活动享受半价优惠。

（二）优待单位：

市属、区属、镇（街道）属公共体育场所。



三、公园、旅游景点

（一）优待措施：

年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。年满65周岁以上的老年人凭《优待证》享受免费优惠。

（二）优待单位：

市内国家投资为主体的公园、风景区。



四、公交

（一）优待措施：

本市各区内公共汽车编码线路，对持证老年人实行优惠。年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。年满65周岁以上的老年人凭《优待证》享受免费优惠。

（二）优待范围：

本市各区内全部编码线路公共汽车。以公共交通部门根据本办法规定，在公交车辆张贴优待标志为准。



五、司法援助

（一）优待措施：

司法行政机关、法律援助机构、律师事务所对办理涉及维护老年人权益的法律事项应提供优惠服务，符合法律援助条件的要及时给予法律援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。

（二）优待单位：

市、区老年法律援助中心、公证处。

申请司法援助的具体条件、范围、办法、程序，按本市司法部门根据《佛山市老年人优待办法》制定的实施办法执行。



六、文化娱乐

（一）影剧院

1、优待措施：

老年人凭《优待证》进入市内各影剧院看电影，享受半价优惠。

2、优待单位：

市属、区属、镇（街道）属影剧院。

（二）文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆

1、优待措施：

年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》享受免费优惠。

2、优待单位：

市属、区属、镇（街道）属文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆。



七、公房租赁

租赁居住房管部门管理的公产房（代管房、托管房除外）的孤寡老年人和特困老年人可凭民政部门出具的证明，到管理该公产房的房管站（所）办理备案手续，符合《佛山市老年人优待办法》第九条规定的孤寡老人和特困老人可分别享受免交租金和半价交租优惠。

具体优待范围、条件、办理程序，按市、区房管部门根据《佛山市老年人优待办法》制定的办法执行。



八、环卫

老年人凭《优待证》免费使用全市各公厕。



九、铁路、航空、公路客运

（一）铁路

设立老年人优先购票窗口和老年人候车室，优先进站上车。

（二）航空

老年人凭《优待证》在机场航空运输公司机票代售点购买机票优先。

（三）公路客运站

设置老年人专用购票窗口，候车区。有人负责引领老年人乘客进站、上下车。



十、其它

1、100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其户籍所在地的区政府每月发给不低于200元的长寿补贴。区卫生部门每年至少为本区百岁老人免费体检一次。

2、各区在实施《佛山市老年人优待办法》中遇到的困难和问题由各区政府协调解决。

3、本《细则》由佛山市老龄工作委员会负责解释。







附件2



佛山市老年人优待证管理暂行规定



第一条 为加强对《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）的管理工作，根据《佛山市老年人优待办法》（以下简称《办法》），制定本规定。

第二条 《优待证》由佛山市老龄工作委员会（以下简称“市老龄委”）印制，并委托各区老龄工作委员会（以下简称“区老龄委”）发放和管理。

第三条 具有本市户籍、年满60周岁以上的公民可申领《优待证》。

第四条 老年人申领《优待证》，应到户口所在地的社区居委会或村民委员会提出申请，并提交下列资料：

（一） 居民身份证；

（二） 户口簿；

（三） 彩色小一寸近照一张（相片底色为红色）。

第五条 每年办理《优待证》二次（包括首次申领、换发、更正和遗失补领）：

（一）当年6月30日前符合领证条件的，于上一年10月办理登记。

（二）当年12月31日前符合领证条件的，于当年4月办理登记。

逾期未登记的转到下一次办理。已办理登记的老年人，于上一年12月、当年6月到登记点领证。

第六条 对年满60周岁不满65周岁的老年人和年满65周岁的老年人，颁发不同的《优待证》。

年满65周岁的老年人申请换领《优待证》时，须交回原领取的《优待证》。

首次领证免费办理。

第七条 遗失或损坏《优待证》可申请补领，申请办理补领登记手续时要缴交补领费。补领费应在发证时给票据。补领缴交的费用实行收支两条线管理，上交财政专户。

第八条 因户口迁移、出国定居、去世等原因办理注销户口时，老年人或其家属应主动交回其原有的《优待证》，社区居委会或村民委员会应及时收回其《优待证》，由区老龄委上交市老龄委处理。

第九条 老年人凭《优待证》享受《办法》规定的各项待遇，其它证件不能当作《优待证》使用。

第十条 《优待证》只限于符合条件的老年人本人使用。老年人享受《办法》规定的优待时，应主动出示《优待证》，接受有关工作人员的查验。

老年人使用伪造、变造的《优待证》或冒用他人的《优待证》，服务单位和服务人员可拒绝提供《办法》规定的优惠。

第十一条 老年人持《优待证》乘坐公共交通工具或进入公园及景区等，应尽量避开上下班人流和游客高峰期。身体不适的老年人应有人陪同确保安全。提倡持《优待证》的老年人自购安全保险。

第十二条 老年人在使用《优待证》时有下列行为之一的，各级老龄委或有关单位可按照部门职责及有关规定，根据具体情况予以处理。

（一）出借《优待证》；

（二）转让《优待证》；

（三）假借遗失名义重复办理《优待证》；

（四）换领《优待证》或户口迁出本市、出国定居、去世等不交回原领取的《优待证》；

（五）将《优待证》获得的优惠票证转借、转赠或转卖给他人。

第十三条 伪造、变造、买卖《优待证》的，按相关规定移送有关部门处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第十四条 单位或个人发现老年人违规使用《优待证》的行为，可向优待部门或各级老龄委举报。

第十五条 老龄工作者和制证、登记办证工作人员滥用职权，营私舞弊，滥发《优待证》的，由所在单位或上一级行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 提供优待的服务单位及其工作人员应热情为老年人服务。持《优待证》的老年人享受《办法》规定的优待，服务单位不得拒绝，对拒绝的单位或个人，由所在单位或上一级部门责令改正，并根据实际情况对直接负责的主管人员和直接责任人给予处理。

第十七条 本规定与《办法》同时施行。 从《办法》施行之日起，市和各区原老年人优待证停止使用。

第十八条 本规定由市老龄委负责解释。


　



湖南省人民政府


湖南省行政许可监督检查规定
　 　

湖南省人民政府令
第２１１号


　　《湖南省行政许可监督检查规定》已经２００７年３月２８日省人民政府第１０２次常务会议审议通过，现予发布，自２００７年６月１日起施行。




省　长　周　强
二○○七年四月十三日



第一章　总　则


　　第一条　为了加强对行政许可的监督检查，及时纠正行政许可中的违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本省行政区域内有关行政机关对行政机关实施行政许可情况的监督检查，以及行政许可实施机关对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查。
　　法律、法规授权实施行政许可的组织和依法受委托实施行政许可的行政机关适用本规定。
　　第三条　实施行政许可监督检查实行依法监督、权责统一、监督与自律相结合、纠错和教育相结合的原则。
　　行政许可的实施和监督检查情况应当依法公开。
　　第四条　县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
　　县级以上人民政府及其工作部门的法制机构负责本行政区域内或者本部门、本系统的行政许可监督工作，履行行政许可综合监督职责。
　　监察机关按照《中华人民共和国监察法》和其他有关法律法规，对行政许可进行监督。
　　审计、财政、物价等部门在其法定职权内，做好有关行政许可监督工作。
　　第五条　行政许可实施机关应当依法加强对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查。
　　第六条　行政许可监督检查的有关工作，按照国家有关规定纳入行政执法责任制的内容。
　　第七条　行政机关实施行政许可，应当接受同级人民代表大会及其常委会的监督、人民政协和各民主党派的监督、司法机关的监督以及社会舆论的监督。


　　第二章　实施行政许可的监督检查


　　第八条　对行政机关实施行政许可的监督检查内容包括：
　　（一）行政许可实施机关是否具备法定资格，其工作人员是否具有行政执法资格；
　　（二）实施的行政许可有无法定依据，是否擅自设定行政许可；
　　（三）行政许可申请的受理、审查、决定及办理期限是否符合法定程序；
　　（四）行政许可实施中的听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫和专家评审是否依法进行；
　　（五）行政许可的变更、延续、撤回、撤销和注销是否符合法定条件；
　　（六）行政许可费用的收取、管理和使用是否合法；
　　（七）行政许可实施机关是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责；
　　（八）行政许可实施机关是否建立行政许可工作制度；
　　（九）其他违反《中华人民共和国行政许可法》规定的情况。
　　第九条　县级以上人民政府法制机构应当依照现行有效法律、法规和省人民政府规章对行政许可的设定，建立行政许可项目目录，并定期向社会公布。
　　行政许可实施机关应当及时将依法新增、取消或者调整的行政许可项目及有关资料报本级人民政府法制机构备案审查。
　　第十条　行政许可实施机关的主体资格，应当经县级以上人民政府法制机构依法审查确认后，向社会公告。
　　受委托实施行政许可的行政机关必须符合法定条件，并不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
　　从事行政许可的工作人员必须取得符合省人民政府规定的行政执法证件。
　　第十一条　县级以上人民政府法制机构、监察机关应当定期对行政许可实施机关进行综合检查或者专题检查；对统一办理、联合办理、集中办理行政许可场所以及对实施行政许可的听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫和专家评审活动，可以派员进行现场监督。
　　第十二条　公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员实施行政许可中的违法行为，可以向其本级人民政府法制机构、监察机关和上级行政机关举报。
　　县级以上人民政府法制机构、监察机关和上级行政机关应当通过设立信箱、建立网站、公布电话等形式，接受公民、法人和其他组织的举报。
　　接受举报的行政机关应当及时组织核查处理或者责成有关部门核查处理，答复公民、法人和其他组织的举报，并为举报人保密。
　　第十三条　县级以上人民政府法制机构应当定期组织对本行政区域内行政许可实施情况及实施的必要性进行评价，听取行政机关、公民、法人或者其他组织的意见，提出评价建议或者意见，并将评价建议或者意见报送省人民政府法制机构。
　　省人民政府法制机构应对评价建议或者意见进行汇总、研究，对经评价确需取消和调整的行政许可事项，应当依照法定程序向行政许可的设定机关或者省人民政府报告。
　　第十四条　县级以上人民政府法制机构对违反《中华人民共和国行政许可法》的行为，应当向有关单位发出《行政执法监督通知书》，载明被监督单位的违法事实，提出处理建议。
　　有关单位应当自收到《行政执法监督通知书》之日起３０日内，按照要求整改，并将整改结果向发出通知书的法制机构报告。不按照要求整改的，由政府法制机构依法提出处理意见，报本级人民政府作出撤销、变更或者责令重新作出行政许可的决定，并制作《行政执法监督决定书》。
　　有关单位收到《行政执法监督决定书》后，应当立即执行，并将执行情况在３０个工作日内向作出行政执法监督决定的机关或者法制机构报告。
　　第十五条　行政许可实施机关之间在实施行政许可中发生争议的，应当协商解决；协商不成的，由本级人民政府法制机构依法协调处理；协调处理不成的，报请共同的上级人民政府依法处理。
　　第十六条　县级以上人民政府法制、审计、财政、物价等部门在行政许可监督中发现相关单位和责任人员有违法违纪行为的，应当及时向监察机关通报情况，并可以依法提出行政处分建议。
　　县级以上人民政府监察、审计、财政、物价等部门在行政许可监督中发现需要撤销、变更或者责令重新作出行政许可决定的，应当及时向政府法制机构通报情况，由政府法制机构提出意见报请本级人民政府作出处理决定。
　　监察机关发现有关单位和工作人员有违反《中华人民共和国行政许可法》规定的，应当依法责令其改正，或者发出撤销行政许可决定的监察建议；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。


　　第三章　从事行政许可事项活动的监督检查


　　第十七条　行政许可实施机关应当建立健全监督检查制度，在其法定职权范围内对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况实施监督检查。
　　依法受委托实施行政许可的机关，应当配合委托机关在委托权限范围内对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况实施监督检查。
　　第十八条　行政许可实施机关对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动进行监督检查，不得违法收取费用或者谋取其他利益。
　　第十九条　行政许可实施机关依法对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查，可以采取书面核查和实地检查形式。通过核查有关材料可以达到监督管理目的的，应当以书面核查方式进行。
　　第二十条　对下列场所和事项依法需要实地检查的，行政许可实施机关依据法律、法规、规章的规定进行实地检查：
　　（一）需要实地检查的生产经营场所；
　　（二）需要抽样检查、检验、检测、检疫的产品、商品；
　　（三）需要定期检验的重要设备、设施；
　　（四）开发利用自然资源或者利用公共资源现场；
　　（五）法律、法规、规章规定应当实地检查的其他场所和事项。
　　第二十一条　行政许可实施机关实施实地检查，应当指派两名以上工作人员进行。工作人员应当出示《湖南省行政执法证》或者法律、行政法规规定的行政执法证件，并向被检查者交付实地检查通知书。实地监督检查应当制作笔录。
　　第二十二条　行政许可实施机关依法进行抽样检查、检验、检测、检疫的，其抽样检查、检验、检测、检疫的结果应当记录在案，将结果反馈给被检查人，并以适当形式向社会公布。被检查人对抽样检查、检验、检测、检疫的结果提出异议的，应当依据有关规定予以复查。
　　检查、检验、检测、检疫抽取样品的数量不得超过合理的需要，结果确定后，需要退还的样品应当及时退还。
　　第二十三条　对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政许可实施机关应当依据法律、行政法规规定进行定期检验。
　　经检验发现存在安全隐患的，行政许可实施机关应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即消除隐患。
　　第二十四条　对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档，并以书面形式及时告知被检查人；需要由被检查人在记录上签字的，交由被检查人确认后签字。
　　监督检查情况和处理结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当通过公告栏或者电子触摸屏、网站等适当形式公开，供公众查阅和监督。对依法不予公开的记录应当说明理由。
　　第二十五条　行政许可实施机关应当建立健全对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的投诉、举报制度，公布投诉举报电话或者信箱，落实受理或者处理的责任人员。
　　行政许可实施机关应当为投诉、举报人保密。
　　第二十六条　对个人或者组织的投诉、举报，行政许可实施机关应当登记受理，并及时核查，依法作出处理。处理结果须告知投诉、举报人。
　　投诉、举报人要求查阅登记的，应当允许。
　　第二十七条　行政许可实施机关应当按照《中华人民共和国行政许可法》第六十四条规定，建立被许可人违法行为查处情况抄告制度。有条件的地方应当实现不同行政区域有关行政机关之间的计算机系统互联，实施有效监督管理。
　　第二十八条　对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施以及其他关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要生产经营场所，有关行政机关应当督促设计、建造、安装、使用或者其他生产经营单位建立相应的自检制度，预防和减少安全隐患。
　　设计、建造、安装、使用和其他生产经营单位的自检制度应当及时向有关行政机关备案，有关行政机关对自检制度的执行情况进行检查和指导。
　　第二十九条　行政许可实施机关工作人员依法履行监督检查职责时，有权查阅或者要求被检查人报送有关材料，被检查人应当如实提供有关情况和材料。
　　第三十条　行政许可实施机关在监督检查中发现被许可人有违法情形的，应当依照《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规和规章予以处理。
　　公民、法人或者其他组织对行政机关的监督处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十一条　行政许可实施机关在监督检查中发现被许可人有《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定情形之一的，应当依法办理有关行政许可的注销手续。


　　第四章　法律责任


　　第三十二条　违法设定或者实施行政许可的，依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定予以处理。
　　第三十三条　行政许可实施机关及其工作人员拒不执行行政许可监督检查制度的，由县级以上人民政府法制机构、监察机关或者上级行政机关责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十四条　行政许可监督机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章　附　则
　　第三十五条　对非行政许可行政审批的监督，参照本规定执行。
　　第三十六条　本规定自２００７年６月１日起施行。