山东省人大常委会


山东省农民负担管理条例（修正）
山东省人大常委会


（1991年10月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1992年11月21日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改＜山东省农民负担管理条例＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 村集体提留、乡（镇）统筹费和义务工、劳动积累工的标准及使用范围
第三章 村集体提留、乡（镇）统筹费的提取和资金管理
第四章 农民负担的监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了正确处理国家、集体、个人三者利益关系，减轻农民负担，维护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济发展，根据宪法、法律、法规和国家的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、乡（镇）村集体经济组织、村民委员会和个人，都必须遵守本条例。
第三条 农民依照法律、法规的规定缴纳税费，完成国家农产品定购任务，向乡（镇）村上缴一定数额的村集体提留和乡（镇）统筹费，承担一定数量的义务工和劳动积累工，是应尽的义务，属于合理负担，应按规定完成。
前款规定之外，以任何方式要求乡（镇）村集体经济组织或村民委员会和农民无偿提供财力、物力和劳务的，都是不合理负担。对不合理负担，乡（镇）村集体经济组织、村民委员会和农民有权拒绝。
第四条 各级人民政府、各部门，应当树立一切从群众利益出发的观念，任何时侯办任何事情，都必须从实际出发，量力而行，不得超越农民的承受能力，损害农民利益。
各级人民政府应当把减轻农民负担纳入领导干部岗位目标责任制，作为考核领导干部的重要内容，并定期进行检查。
第五条 全省的农民负担监督管理工作，由各级农业行政主管部门负责。
第六条 各级农民负担监督管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻国家有关农民负担的法律、法规和政策；
（二）参与制定涉及农民负担的规范性文件；
（三）监督检查有关农民负担法律、法规和政策的执行情况；
（四）对村集体提留、乡（镇）统筹费和义务工、劳动积累工的使用情况进行审计监督；
（五）对违反本条例增加农民负担的行为，会同监察部门进行查处或向同级人民政府提出查处建议；
（六）参与处理有关农民负担的纠纷案件。

第二章 村集体提留、乡（镇）统筹费和义务工、劳动积累工的标准及使用范围
第七条 村集体提留和乡（镇）统筹费的人均负担比例，以乡（镇）为单位，应控制在上年人均纯收入的百分之五以内。村集体提留和乡（镇）统筹费各占百分之二点五。
村集体提留包括公积金、公益金和管理费。
公积金和公益金的提取比例，应控制在上年人均纯收入的百分之一点五以内。人均纯收入一千元以上的村，经村集体经济组织成员大会或村民会议讨论通过和县级人民政府批准，公积金和公益金的提取比例可以适当提高。管理费的提取比例，应控制在上年人均纯收入的百分之一以内。


第八条 公积金用于农田水利基本建设，购置生产性固定资产，兴办集体企业等；公益金用于“五保户”供养，对特别困难户的补助和卫生保健及其他集体福利事业支出；管理费用于村干部报酬和管理开支。
乡（镇）统筹费应定项限额，专款用于乡（镇）村两级的办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建道路等民办公助事业。

第九条 户口在农村，年满十八岁至五十五岁的男性劳力，年满十八岁至四十五岁的女性劳力，除按国家和省的有关规定减免者外，每人每年负担五至十个义务工和十至二十个劳动积累工。荒山、荒滩等开发面积大，农田水利基本建设任务重的村，经村集体经济组织成员大会或村民会
议讨论通过、乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准后，劳动积累工可适当增加，但不得超过农民的承受能力。
义务工主要用于植树造林、防汛抢险、公路建设、修缮校舍等。
劳动积累工主要用于本村的农田水利基本建设。乡（镇）以上统一组织的农田水利建设，应贯彻谁受益、谁负担原则。确需非受益区劳力支援时，应采取以工换工或以资代劳的办法，签订合同，按期兑现。

第三章 村集体提留、乡（镇）统筹费的提取和资金管理
第十条 村集体提留主要按人口负担，也可按承包的土地亩数或经济收入负担；乡（镇）统筹费可按不同产业负担，也可按人口负担。
对收入水平在本单位平均线以下的革命烈士家属、革命军人家属、革命伤残军人、带病回乡失去劳动能力的复员退伍军人及特殊困难户，经村集体经济组织成员大会或村民会议讨论评定，村集体提留可予减免。
对人均纯收入二百元以下的贫困村，经乡（镇）人民代表大会讨论同意，乡（镇）统筹费可予减免。
第十一条 村集体提留和乡（镇）统筹费，应全年统算统收，可一次或两次提取。
第十二条 义务工、劳动积累工以出劳为主，除本人自愿外，不得强行以资代劳。
以资代劳的资金，必须用于义务工、劳动积累工的使用范围之内，不得挪用。
应当负担义务工、劳动积累工的劳力，因病或其他原因不能承担的，经村集体经济组织成员大会或村民会议讨论同意，可给予减免照顾。
第十三条 不承包土地的农村个体工商户、私营企业，应按户口所在地村规定的标准负担村集体提留、乡（镇）统筹费和义务工、劳动积累工。
第十四条 村集体提留的提取和使用，由村集体经济组织或村民委员会提出预、决算方案，经乡（镇）人民政府审核，由村集体经济组织成员大会或村民会议讨论通过，并张榜公布，接受群众监督。
第十五条 乡（镇）统筹费的提取和使用，由乡（镇）人民政府编制预、决算方案，经县级农业行政主管部门审核，由乡（镇）人民代表大会审议通过。
乡（镇）人民政府应向乡（镇）人民代表大会报告乡（镇）统筹费的使用情况，由乡（镇）人民代表大会审议监督。
第十六条 村集体提留和乡（镇）统筹费，应当建立严格的资金管理制度，分项立帐，分项核算，专款专用，并接受农民负担监督管理部门的监督。

第四章 农民负担的监督管理
第十七条 税务部门必须严格依法向农民征税。农林特产税必须按照国家的规定向农林特产的生产者征收，不得按户、按人口或按耕地平均分摊征收，严禁重复征收。
第十八条 涉及农民的行政性事业性收费项目的设置及标准的制定和调整，必须按照《山东省行政性事业性收费管理条例》的有关规定审核批准。
有关部门向农民收取行政性事业性费用时，必须出示物价部门核发的收费许可证，并使用财政部门统一印制的票据，否则，农民有权拒付。
第十九条 企业事业单位为农民或者村集体经济组织提供经济、技术、劳务、信息等服务，应当坚持谁受益谁交费的原则。收费标准应严格按国家有关规定执行。
第二十条 凡涉及农民的集资，必须在国家法律、法规允许的范围内进行，并坚持自愿、适度、偿还、资金定向使用的原则。
第二十一条 涉及对农民的罚款项目的确定，必须由有权制定地方性法规和政府规章的机关在其制定的地方性法规和规章中规定，其他任何组织和个人均不得自行确定罚款项目。
各种罚款必须严格按国家法律、法规和规章规定的项目和标准执行，并使用财政部门统一印制的票据，否则被罚款的单位和个人有权拒付。
罚没收入一律上缴财政，取消各种形式的罚没收入提成办法。
第二十二条 有关部门向农民发放的各种牌照、证件、簿册等，只准按物价部门核准的标准收取工本费，不得借机牟利。
第二十三条 向农民发行报刊、书籍等，应坚持自愿原则，任何单位和个人不得强行摊派。
发展农村的保险事业，必须坚持自愿的原则，除法律、法规另有规定外，不得强制农民参加各种保险。
第二十四条 国家工作人员在农村执行公务所需经费，不得由农民负担或补贴。
第二十五条 乡（镇）的机构设置，必须按国家有关规定执行。乡（镇）工作人员的工资福利和办公经费等一切开支，均不得向村集体经济组织或村民委员会和农民摊派，属乡（镇）人民政府自行聘用的，由乡（镇）人民政府财政承担；属上级人民政府决定聘用或业务主管部门派出的
，由决定或派出部门承担。
乡（镇）有关工作人员的着装必须按国务院的有关规定执行，所需费用不得由乡（镇）负担，也不得向农民摊派。
第二十六条 各级人民政府和有关部门必须严格控制达标活动。不得通过达标活动，要求乡（镇）增设机构，增加人员，加重农民的负担。达标活动所需经费，由提出达标活动的有关部门负责解决，不得向农民摊派。
第二十七条 乡（镇）应少开村干部会议，控制参观、检查、评比活动，减少村干部的误工补助。享受补助的村干部职数必须从严控制，提倡村干部交叉兼职，把管理费压缩到规定的范围之内。严禁用管理费和其他公款吃喝、请客送礼。
第二十八条 任何单位和个人不得截留、挪用国家和各级人民政府提供给农民的各种补贴、贷款、预付定金、专项投资款、扶贫款、救灾救济款、收购农副产品挂钩优惠物资和返还的减免税费。有关部门应将款物的拨付和使用情况向农民公布，接受群众监督。
第二十九条 国家供应给农民的平价生产资料，销售部门不得截留或转为议价销售，不得搭配滞销商品；属议价销售的，其价格不得超出国家规定的上浮幅度。国家定购的农产品，收购单位应严格执行国家规定的等级标准和价格，不得压级、压价，也不得抬级、抬价。
第三十条 农村各级各类学校，应按国家有关规定收取学杂费。不得以勤工俭学为名向学生和家长摊派生产收入指标、推销校办工厂的产品和其他商品或索要农副产品。对强行摊派、推销或索要的，学生家长有权抵制。
第三十一条 各级人民政府和有关部门必须对本条例公布前下发的涉及农民负担的收费、集资、罚款和各种摊派文件进行彻底清理，凡不符合国家规定的项目必须取消；不符合审批程序规定的立即停止执行，对其中需要保留的合理项目，必须按规定权限申报，经批准公布后执行，未经
重新批准的一律无效。

第五章 法律责任
第三十二条 对违反本条例规定，擅自提高村集体提留、乡（镇）统筹费、义务工、劳动积累工的标准，加重农民负担的，由人民政府责令限期改正；对有关责任人员给予批评教育和行政处分。
第三十三条 对违反本条例、超越职权发布的有关收费、集资、罚款、摊派的文件，必须依法予以撤销，对制发文件机关的有关行政领导人员，按干部管理权限给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第二十八条规定，截留、挪用、侵占村集体或农民财物的，应予退还，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十二条、第二十九条规定的，由物价部门按有关规定处理。
第三十六条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十条的规定，对农民进行摊派的，由农民负担监督管理部门通知摊派单位停止摊派行为，并限期退回摊派的财物；摊派财物无法退还时，赔偿相当于所摊派财物价值的款额。
对摊派单位的负责人和直接责任人员，由监察机关或其主管部门给予行政处分。
第三十七条 农民违反本条例的规定，拒不完成合理负担任务，由村集体经济组织或村民委员会对其进行批评教育，并责令限期完成。
第三十八条 对违反本条例增加农民负担的单位和个人，村集体经济组织或村民委员会和农民有权向农民负担监督管理部门控告、检举和揭发。接受控告、检举和揭发的农民负担监督管理部门，应及时查处或报请同级人民政府责成有关部门查处。
对抵制、控告、检举、揭发增加农民负担的单位和个人进行打击报复的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 各级人民政府有关部门的工作人员不认真履行农民负担监督管理职责，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十条 本条例所称农民人均纯收入，是指农村经济统计年报中的农民人均所得。
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省农业厅负责解释。
第四十二条 本条例自1992年1月1日起施行。1990年10月22日山东省人民政府发布的《山东省减轻农民负担暂行办法》同时废止。

附：山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省农民负担管理条例》的决定

（1992年11月21日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


山东省人民代表大会常务委员会第三十一次会议，根据省人大常委会主任会议关于提请审议修改《山东省农民负担管理条例》的议案，决定对《山东省农民负担管理条例》作如下修改：
第九条第一款修改为：“户口在农村，年满十八岁至五十五岁的男性劳力，年满十八岁至四十五岁的女性劳力，除按国家和省的有关规定减免者外，每人每年负担五至十个义务工和十至二十个劳动积累工。荒山、荒滩等开发面积大，农田水利基本建设任务重的村，经村集体经济组织成
员大会或村民会议讨论通过、乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准后，劳动积累工可适当增加，但不得超过农民的承受能力。”



1992年11月21日
四川省人民政府


四川省水土保持工作细则
四川省人民政府



根据国务院颁布的《水土保持工作条例》，结合我省实际，制定本细则。

第一章 总 则
第一条 水土保持是合理利用和保护水土资源，改变山区、丘陵区面貌，治理江河，减少水、旱灾害，建立良好生态环境，发展工农业生产的一项根本措施，是国土整治的一项重要内容。防治水土流失，是国民经济建设的当务之急，造福万代的根本大计。
第二条 必须认真执行国务院关于水土保持工作的方针：防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利。
第三条 水土保持是一项综合性治理工作，地方各级人民政府要纳入国民经济计划，加强领导。水利、农业、林业、畜牧、农垦、环保、铁道、交通、工矿、电力、科学研究等部门，要共同配合，密切协作，分工负责，认真做好与本部门有关的水土保持工作。
第四条 防治水土流失，要动员社会力量，依靠群众自力更生。国家对重点治理的地区，在经费、物资方面给予必要的扶持。各地应结合实际，因地制宜，采取多种形式，组织和依靠群众力量，搞好水土保持工作。

第二章 水土流失的预防
第五条 地方各级人民政府，各有关部门和生产、建设单位，应把水土流失的预防放在首位，在各自管辖的范围内合理利用和保护好水土资源，坚决制止滥伐、滥垦、乱开矿，保护生态环境，防止水源污染和造成新的水土流失。
第六条 对二十五度以上的陡坡地，禁止开荒种植农作物。各市、州、县人民政府和地区行政公署可以根据本地具体情况，规定低于二十五度的禁垦坡度。
第七条 对铁路、公路、河流、渠道、水库管护区，自然保护区、风景区、名胜古迹和重要历史文化遗产区规定的范围内，以及崩山、滑坡危险地区，易产生泥石流地区的危险区，禁止开荒，挖沙和开山炸石。
第八条 对现有农耕地，实行合理的农耕措施，因地种植，增加植被，修建田间工程，做到用地和养地结合，保水保土保肥，提高单位面积产量。
第九条 植树造林，扩大森林植被覆盖，是防治水土流失的主要措施。必须加强对森林对植被的保护和管理，严禁毁林开荒、烧山开荒、乱砍滥伐和串坡积材。林木采伐必须纳入国家计划，每年消耗量不得超过生长量。在坡地上整地造林和幼林的中耕锄草，以及各种经济林木的垦复和
水漂木材等，必须采取水土保持措施，防止造成新的水土流失。凡按国家计划采伐森林和修筑林区公路，在报批计划时，必须包括迹地更新和防止水土流失的实施方案，并征求当地水土保持部门的意见，批准后由水土保持主管部门监督实施。
第十条 保护草坡、草场。严禁在草坡草场开荒，禁止铲草皮、挖草根。水土流失严重地区，要防止乱牧和过载放牧，提倡圈养。实行轮封、轮牧，野外放牧要防止践踏幼树、啃食幼苗。
第十一条 农村社队和国营农、林、牧场等单位以及个人从事挖药材，培育木耳、香菇，烧木炭，烧砖瓦，挖、洗矿石、开采石料，挖沙石等工副业生产，必须保护植被，服从水土保持要求。当地人民政府要制定具体的管理办法，有组织有领导地进行。
第十二条 水利、电力、铁道、交通、工矿等部门，在山区、丘陵区兴建工程和进行生产时，应当尽量保护地貌和植被；开采土、石、沙料，可能导致水土流失的，必须采取水土保持措施；废弃的土、石、沙料和矿渣、尾沙，必须妥善处理，不准倒入江河水库。
水利、电力部门要积极搞好水库集雨区流域和管护区的水土保持工作。
铁道、交通部门要协助与工程有关的地方做好水土保持工作，铁路、公路路基两侧的坡面要有防护措施。
工厂、矿山的建设和生产，要规划和建设废土、矿渣、尾矿堆放场，做好工矿区所属地域内的水土保持工作。
第十三条 任何单位和个人在禁垦坡度以下的坡地上开荒，必须报经当地县级人民政府批准，并要采取相应的水土保持措施。违者，应责令退耕造林种草，并限期恢复植被。
第十四条 各部门在报批的工程规划设计和生产计划中，必须包括防治水土流失的计划和实施方案。主管部门审批前，应征求当地水土保持部门的意见；在建设、生产中，有关水土保持的实施计划由水土保持部门监督实施。

第三章 水土流失的治理
第十五条 治理水土流失，应按照当地自然条件，以小流域为单元，实行全面规划，综合治理，集中治理，连续治理，保证质量，讲求实效。
第十六条 治理标准和要求：
1．林草植被达到当地宜林、宜草面积的百分之八十以上；
2．坡面水系完善，水不乱流，就地拦蓄，就地利用；泥沙流失量比治理前减少百分之七十以上；
3．丘陵区坡土做到梯台耕作；山区逐步建成梯田梯地，力争达到人平一亩左右；
4．生产和建设单位的取土场、开挖面要绿化，所辖区内已绿化面积必须达到应绿化面积的百分之八十以上；拦沙（矿渣）设施完备。
第十七条 凡有水土流失的农耕地，应进行综合治理。
在禁垦坡度以下的坡耕地，应采取田间工程措施（如修好地埂，修筑梯田梯地，挖好边沟、背沟、沿山沟、沉沙函、蓄水池等），植物措施（如在沟边、地埂植树种草）和农业耕作措施措（如横坡耕作、带状轮作、改良土壤结构）等，防止水土流失。
禁垦坡度以上的现有坡耕地，应根据不同情况，区别对待：人少地多的社队，应在平地和缓坡地积极建设基本农田，提高单位面积产量，将坡耕地有计划地退耕造林种草；人多地少的社队，退耕确有困难的，在确保粮食稳定增长的基础上，逐步退耕植树种草，或采取其他水土保持措施
。
第十八条 积极恢复和扩大森林植被。采取封山育林，开展全民义务植树和其他各种办法，限期绿化。一切宜林、宜草的荒山荒地都要造林、种草。植树造林要因地制宜，选择适应性强、用途广、生长快、多效益的树种。实行乔木、灌木和草本相结合，薪炭林、防护林、经济林、用材
林兼顾，全面发展。采伐迹地要在当年或次年内更新，并采取相应的水土保持措施。农村社队和有关单位都要建立固定的苗圃和种子基地，解决好树草种子、苗木。
第十九条 对草坡、草场要合理利用和改良。对退化、沙化的草原和草山、草坡，应根据产草情况，有计划地调整载畜量；积极发展人工种牧草，改良天然草场，提高草质和产草量，增强固土能力。
第二十条 任何单位和个人从事工副业、采掘生产而造成破坏地貌、植被，引起土壤冲刷、地表滑塌的，庆负责治理，恢复植被，修建拦沙（渣）埂和排水等工程。对于造成严重水土流失，不听劝阻，又不进行治理的，县级人民政府有权令其停办。
第二十一条 水利、电力、铁道、交通、工矿等部门，在基本建设和生产活动中，破坏植被、地貌引起水土流失的，应及时采取植树造林，修建挡土墙、拦沙坝、储渣埂、排水沟等水土保持工程设施，在两、三年内治理好。施工单位对取土场、开挖面等裸露土地，应恢复植被和修建必
要的工程设施，各部门要纳入验收内容。
第二十二条 当地人民政府应结合社队实行农业生产责任制的情况，因地制宜，采取适当形式，组织社队群众力量，落实治理水土流失任务。

第四章 水土保持设施的管理养护
第二十三条 开展水土保持工作应坚持建、管、用并重的原则。加强管理养护，扩大效益。
第二十四条 对于水土保持设施（包括工程及植物）和水土保持实验场地、仪器设备，任何单位和个人不得侵占和损毁。
第二十五条 农村社队的水土保持设施，属一个社队的，由社队管理养护和受益；属跨社队的，应由受益各方协商，落实管理和收益分配。
在国有土地上的水土保持设施，哪个单位建设的，由哪个单位负责管理养护和受益。
第二十六条 对于水土保持设施，必须落实管理责任。农村社队应将水土保持工作纳入农业生产责任制的内容，承包给专业户、专业组或个人。水利、电力、铁道、交通、工矿等部门和国营农、林、牧场对于所属范围内的水土保持设施，应建立管理养护组织或确定专人管理养护，或与
当地社队签订合同，承包管理。

第五章 水土保持的规划
第二十七条 县级以上人民政府负责制定水土保持总体规划。国营农、林、牧、渔场和农村社队应在当地水土保持总体规划指导下，根据当地自然条件和群众生产、生活实际需要，制定所辖范围内的水土保持实施计划。水土保持总体规划，应同时报上一级水土保持部门审查。水土保持
实施计划，由上级业务主管部门审查，当地水土保持部门监督实施。
第二十八条 水土保持规划的原则：
1．必须在当地生产建设方针和农业区划指导下进行；
2．根据调整后的农业生产结构，合理配置水土保持设施，做到植物措施与工程措施相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，治理与生产利用相结合，当前利益与长远利益相结合；
3．合理利用水土资源，充分发挥当地优势，发展生产，提高商品率。
第二十九条 水土保持规划内容：
1．水土流失预防和治理规划，主要包括：基本农田、林业、牧业、水土保持工程等；
2．实施计划包括所需劳力、物资、经费、重要措施和效益指标；
3．绘制水土流失现状图、土壤侵蚀程度图、土壤侵蚀分区图、水土保持总体规划图。重点治理地方要有分年实施图，骨干工程要有设计图。
第三十条 制定水土保持规划的方法：
制定规划，要实行领导、技术人员、群众三结合，深入现场，调查研究，因地制宜，因害设防，除害兴利。
实施计划，要以一面坡、一个湾、一条沟、一条小流域为单元进行。

第六章 水土保持的政策
第三十一条 治理水土流失应贯彻谁所有、谁治理、谁管护、谁受益的原则。农村社、队应将水土保持工作纳入农业生产责任制的内容，明确规定每个劳动力每年负担的水土保持建设工。
第三十二条 水土流失治理任务大的社队，需要协作治理的，应贯彻自愿互利、等价交换、合理负担的原则。治理后的管理任务、收益分配和新增耕地的使用，由参加治理的单位共同商定。原土地所有权不变。
第三十三条 山丘地区荒山较多的地方，集体不便经营的，可以增划一些自留山，由社员植树种草，土地所有权归集体，林草归社员，并有继承权；或将荒山包给社员造林，包定后长期不变，收益分成，社员多得。大力提倡社员在房前屋后、自留山和生产队指定的地方搞小园艺场，收
入归已，长期不变。
第三十四条 治理水土流失，新增加的耕地面积，五年内不计征购。
第三十五条 对一些山、丘地区的社队，退耕还林后社员基本口粮如有差数，应从当地机动粮中酌情解决。

第七章 水土保持的经费与物资
第三十六条 防治水土流失，主要依靠群众搞劳动积累，依靠社队集体的力量搞些小型设施，国家有重点的给予适当扶持。国家举办的大、中型水利工程和大面积防护林带，应列入有关部门的基本建设计划报批。
第三十七条 各级计划部门，应将水土保持工作列入国民经济年度计划。治理水土流失的项目和所需要的物资应纳入计划统一安排下达。
第三十八条 省里每年划拨一定的经费用于水土保持建设。各级地方财政每年要安排一定的水土保持经费。国家对贫困山区的扶持经费，也可安排部分用于水土保持建设。
国家安排的水土保持经费，主要用于水土流失严重地区的农、林、水综合治理工程材料、工具消磨、林草种籽、育苗和观测试验站（点）的试验研究费及技术改革等费用的补助。专款专用，严禁挪用。
治理水土流失所需的经费，基本建设单位应纳入基本建设投资，生产企业单位应从企业更新改造资金或生产发展基金中列支。
各级水土保持主管部门和财政部门应加强经费的监督管理，提高资金的使用效果。

第八章 教育与科学研究
第三十九条 加强对水土保持的宣传。各地应组织广大干部群众，认真学习国家《水土保持工作条例》，通过报刊、广播、幻灯、电影等多种方式，广泛宣传水土保持的重要意义，提高对水土保持的认识，把防治水土流失变成群众自觉的行动。同时，大力宣传防治水土流失和管理养护
水土保持设施的先进事迹。
第四十条 在农、林、牧、水和教育部门的有关大学、中等专业学校应开设水土保持专业或课程，大力培养水土保持科学技术人才。在普通中学和小学的有关课程中应有水土保持内容，普及水土保持科学知识。
第四十一条 农、林、牧、水等科学研究单位，应把水土保持科学的研究纳入科研课题。在重点研究水土保持应用技术的同时，加强基础理论和有关社会经济方面的研究，为防治水土流失提供科学依据。
水土流失严重的地方，有关部门应有计划地建立水土保持观测试验站。
第四十二条 各级水土保持主管部门要开展水土保持技术服务工作和技术咨询工作，并协助社队培训农民水土保持技术力量和办好群众性的科研点，进行简易的观测试验，及时总结推广科学研究成果。

第九章 加强组织领导
第四十三条 地方各级人民政府都应把水土保持工作纳入议事日程，要有一名负责同志分管，加强水土保持工作的领导。
第四十四条 全省水土保持工作由水利电力厅主管，下设水土保持办公室，负责日常工作。并由省计划经济委员会负责有关部门之间的协商。
各市、州、县人民政府和地区行政公署，应根据具体情况，明确水土保持主管部门（有水电局的由水电局主管），下设精干的工作机构或专管人员。
各级水土保持主管部门及其工作机构的任务是：贯彻执行有关水土保持工作的方针、政策、法令；进行水土保持查勘，编制水土保持规划，并组织实施；督促检查有关部门及农村社队的水土保持工作；总结水土保持经验，组织开展有关水土保持科学研究、人才培养和宣传工作；管好用
好水土保持经费和物资；办好水土保持站（点）。
第四十五条 农牧、林业、铁道、交通、工矿、电力、环保等部门要密切协作，分工负责，搞好与本部门有关的水土保持工作。
农业技术推广站、林业站、区社水利电力管理站、水利工程管理处（所）、农机站、土肥站、草原站、畜牧站等都有责任搞好管护范围内的水土保持工作，并帮助和指导当地社队做好水土保持工作。

第十章 奖励与惩罚
第四十六条 认真执行本细则规定，有下列先进事迹之一的单位和个人，按照成绩大小，由各级人民政府给予表彰和奖励。
（1）预防水土流失或管理养护水土保持设施成绩突出的；
（2）长期坚持治理水土流失，速度快，质量高，保持水土和经济效益显著的。
（3）积极建设基本农田，保持水土，发展农、林、牧、副、渔业生产有显著成效的。
（4）对水土保持科学技术有较大发明、创造、革新或其它较大贡献的。
（5）在水土保持科学研究、教育、宣传推广和管理工作中取得显著成效的。
（6）坚决同破坏水土保持的行为作斗争立有功绩的；
（7）在基层从事水土保持工作十五年以上，热爱本职工作，表现突出的。
第四十七条 违反本细则规定，有下列行为之一的单位和个人，由当地人民政府责令其治理，赔偿经济损失。对肇事单位的负责人或肇事人，应给予经济制裁和行政处分。触犯刑律的，应追究刑事责任。
（1）违反第六、七、九、十条规定开荒或在允许开荒的坡地上开垦拒不采取水土保持措施，造成严重后果的。
（2）违反第九、十八条规定，拒不进行迹地更新或拒不采取防止水土流失措施，造成严重水土流失的。
（3）违反第十、十二、十三条规定，拒不采取水土保持措施，造成水土流失灾害的。
（4）从事工副业生产乱挖乱倒土石或破坏植被，造成水土流失灾害的。
（5）违反第二十四条规定，侵占或破坏水土保持设施、水土保持试验场或仪器设备的。
第四十八条 对违反本细则的行为，任何单位和个人都有权检举、控告，被检举、被控告的单位和个人，不得打击报复，违者依法惩处。

第十一章 附 则
第四十九条 本细则自发布之日起生效。奖励与惩罚从发布之日起，六个月后执行。



1983年5月9日